Päätöksen perustelut
As. Oy Vähä-Linnapirtti, Haukkamäenkatu 2, 33560 Tampere, on toimittanut 22.9.2021 ympäristöterveyteen tupakkalain 549/2016 §:n 79 momentin 1 mukaisen hakemuksen tupakoinnin kieltämiseksi taloyhtiön huoneistojen hallinnassa olevilla huoneistoparvekkeilla ja luhtikäytävillä. Terveydensuojeluviranomaisen päätösvalta tupakkalain 79 §:n mukaisten parveketupakointikieltojen määräämisestä on siirretty esimiestason viranhaltijoille: ympäristöterveyspäällikölle, terveydensuojelun esimiehelle ja elintarvikevalvonnan esimiehelle. (Yhdyskuntalautakunnan alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston kokous 3.6.2021 § 11, TRE:3952/00.02.01/2021).
Hakemuksen liitteinä on toimitettu kopio taloyhtiön ylimääräisen yhtiökokouksen pöytäkirjasta 11.11.2020, yhtiöjärjestys, asemapiirustus, pohja- ja julkisivupiirustukset, selvitys tupakansavun leviämisestä, osake- ja asukasluettelot ja kuulemisasiakirjat sekä Pirkanmaan käräjäoikeuden todistuksen (päivätty 13.7.2021), ettei moitekannetta taloyhtiön yhtiökokouksen päätöksestä ole tehty. Hakijaa on pyydetty 19.10.2021 sähköpostilla täydentämään hakemusta. Hakemusta täydennettiin 19.10.2021 toimittamalla parveketupakointihakemuslomake täytettynä sekä yhtiöjärjestys. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen 1.11. - 20.11.2021 kaikkiin huoneistoihin sekä muualla asuville osakkaille.
As. Oy Vähä-Linnapirtti on vuonna 1975 valmistunut kaksikerroksinen luhtitaloyhtiö, jossa on kahdessa rakennuksessa yhteensä 28 asuinhuoneistoa. Lisäksi pohjakerroksissa on irtaimistovarastojen lisäksi 28 autotalliosaketta ja kaksi varastoa, jotka ovat osakeomistuksessa.
Kiinteistöissä on painovoimainen ilmanvaihto. Korvausilma tulee huoneistoihin ikkunakarmeihin porattujen reikien kautta. Poistoilmaventtiilit sijaitsevat pesuhuoneissa ja keittiöissä. Huoneistojen korvausilma otetaan myös huoneiden tuuletusikkunoista sekä parvekkeen kautta. Toisen kerroksen ikkunoiden edustalta on kulku muihin huoneistoihin. Parvekkeet sijaitsevat aivan vierekkäin. Painovoimaisessa ilmanvaihdossa ikkunatuuletus on tärkeää, varsinkin silloin, kun ulkoilman ja sisäilman lämpötilaero on pieni. Kaikki parvekkeet (28 kpl) ovat lasitettuja. Parvekerakenteet ja lasitettujen parvekkeiden lasitukset eivät ole tiiviitä, joten savun kulkeutuminen toiselle parvekkeelle on mahdollista.
Asianosaisten kuuleminen
As. Oy Vähä-Linnapirtti on kuullut huoneiston haltijoita tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon hakemisesta. Kuulemislomakkeet toimitettiin kaikille osakkaille ja asukkaille 25.2.2020 ja vastaus pyydettiin 31.3.2020 mennessä. Taloyhtiössä on 28 asuinhuoneistoa ja 28 autotalliosaketta. Määräaikaan mennessä taloyhtiölle palautettiin kuulemislomakkeet yhteensä 18 huoneistosta. Tupakointikiellon hakemista huoneistoista puolsi 11 ja vastusti 7 huoneistoa. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen 1.11.2021 kaikkiin huoneistoihin sekä muualla asuville osakkaille. Vastaukset tuli toimittaa 20.11.2021 mennessä. Määräaikaan mennessä tuli 12 vastausta, joissa 8:ssa puollettiin ja 4:ssä vastustettiin tupakointikieltoa.
Ylimääräinen yhtiökokous 11.11.2020 päätti äänestyksen jälkeen hakea tupakointikieltoa osakashallinnassa oleville huoneistoparvekkeille. Äänestyksessä 8 kokousedustajaa kannatti ja 4 vastusti päätösehdotusta. Yhtiökokouksessa oli edustettuna 792 osaketta. Osakkeiden kokonaismäärä on 2336.
Ympäristöterveyden arvio hakemuksesta
Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan tupakkalakia valvovan viranomaisen on hakemuksesta määrättävä tupakointikielto huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Ympäristöterveyteen toimitettujen asiakirjojen perusteella kaikissa asuinhuoneistoissa on parveke. Halutessaan asuntoyhteisö saa itse tupakkalain 78 §:n 2 momentin mukaan kieltää tupakoinnin asuntoyhteisön omistamissa ja sen hallitsemissa yhteisissä ulkotiloissa rakennuksen sisäänkäyntien ja ilmanottoaukkojen läheisyydessä, lasten leikkialueella ja yhteisillä parvekkeilla, kuten luhtikäytävillä.
As. Oy Vähä-Linnapirtti on toimittanut selvityksen tupakansavun mahdollisista leviämisreiteistä huoneistoihin tai parvekkeiden välillä. Toimitettujen julkisivukuvien perusteella kaikki parvekkeet sijaitsevat parvekelinjassa. Valviran ohjeistuksen mukaan päällekkäisten tai vierekkäisten tilojen osalta savun leviäminen on todennäköistä, jolloin tupakkalain vaatimus siitä, että savua voi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua toisen huoneiston tiloihin, täyttyy.
Asuntoyhteisön hakemusprosessi täyttää tupakkalaissa sille asetetut vaatimukset.
Päätöksen perusteena oleva lainsäädäntö:
Tupakkalaki (549/2016) 79, 90 ja 106 §
Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §
Hallintolaki (434/2003) 34 §
Päätösasiakirjoissa on mainittu liitteitä, joita ei julkaista internetissä. Pois jätetään liitteet, jotka sisältävät salassa pidettäviä tietoja, tai joissa olevien tietojen julkistaminen voi vaarantaa yksityisyyden suojan tai elinkeinonharjoittajan liike- tai ammattisalaisuuden. (Julkisuuslaki 621/1999, Laki sähköisen viestinnän palveluista 917/2014, Tietosuojalaki 1050/2018, Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 812 /2000, Kuntalaki 410/2015).