Päätöksen perustelut
Tampereen Vuokra-asunnot Oy / Perhetalot, Väinölänkatu 31, 33 ja 35 sekä Petsamonkatu 4, 33500 Tampere, on toimittanut 12.10.2021 ympäristöterveyteen tupakkalain 549/2016 §:n 79 momentin 1 mukaisen hakemuksen tupakoinnin kieltämiseksi taloyhtiön huoneistojen hallinnassa olevilla huoneistoparvekkeilla. Terveydensuojeluviranomaisen päätösvalta tupakkalain 79 §:n mukaisten parveketupakointikieltojen määräämisestä on siirretty esimiestason viranhaltijoille: ympäristöterveyspäällikölle, terveydensuojelun esimiehelle ja elintarvikevalvonnan esimiehelle. (Yhdyskuntalautakunnan alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston kokous 3.6.2021 § 11, TRE:3952/00.02.01/2021).
Tampereen Vuokra-asunnot Oy / Perhetalot on vuosina 1946 - 47 valmistunut nelikerroksinen kerrostaloyhtiö, jossa on 131 asuinhuoneistoa. Petsamonkatu 4 sisältää 2 rakennusta, muut yhden. Tampereen Vuokra-asunnot Oy / Perhetalojen kiinteistöt omistaa Tampereen Vuokra-asunnot Oy ja siinä on vuokra-asuntoja, joissa ei ole osakkaita eikä yhtiöjärjestystä. Hakemuksen liitteinä on toimitettu ote taloyhtiön hallituksen kokouksen pöytäkirjasta 24.8.2021, pohja- ja julkisivupiirustukset, selvitys tupakansavun leviämisestä, asukasluettelot ja kuulemisasiakirjat. Kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen kaikkiin huoneistoihin.
Taloyhtiössä on huoneistokohtainen koneellinen tulo- ja poistoilmanvaihto. Rakennukset ovat keskenään samanlaiset. Huoneistojen tuloilman ottoaukot sijaitsevat talon sivuseinällä parvekelinjan vieressä. Lähes kaikissa asunnoissa on parveke. Vain ullakkokerroksen keskiasunnoissa ei ole parveketta. Parvekkeet ovat lasittamattomia. Parvekkeet ovat linjassa toisiinsa nähden muualla paitsi ullakkoasunnoissa rakennusten päädyissä.
Asianosaisten kuuleminen
Tampereen Vuokra-asunnot Oy / Perhetalot on kuullut huoneiston haltijoita tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon hakemisesta. Kuulemislomakkeet toimitettiin kaikille osakkaille ja asukkaille 23.7.2021 ja vastaus pyydettiin 12.8.2021 mennessä. Taloyhtiössä on 131 asuinhuoneistoa. Määräaikaan mennessä taloyhtiölle palautettiin kuulemislomakkeet yhteensä 39 huoneistosta. Tupakointikiellon hakemista huoneistoista puolsi 31 ja vastusti seitsemän huoneistoa. Yksi asukas ei ottanut kantaa. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen 22.11.2021 kaikkiin huoneistoihin. Vastaukset tuli toimittaa 10.12.2021 mennessä. Määräaikaan mennessä tuli 29 vastausta, jossa 23:ssa puollettiin ja kuudessa vastustettiin tupakointikieltoa.
Hallituksen kokous 24.8.2021 päätti yksimielisesti hakea tupakointikieltoa taloyhtiön huoneistoparvekkeille.
Ympäristöterveyden arvio hakemuksesta
Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan tupakkalakia valvovan viranomaisen on hakemuksesta määrättävä tupakointikielto huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Ympäristöterveyteen toimitettujen asiakirjojen perusteella melkein kaikissa asuinhuoneistoissa on parveke. Halutessaan asuntoyhteisö voi itse tupakkalain 78 §:n 2 momentin mukaan kieltää tupakoinnin asuntoyhteisön hallitsemissa yhteisissä ulkotiloissa.
Tampereen Vuokra-asunnot Oy / Perhetalot on toimittanut selvityksen tupakansavun mahdollisista leviämisreiteistä huoneistoihin tai parvekkeiden välillä. Toimitettujen julkisivukuvien perusteella suurin osa parvekkeista sijaitsevat parvekelinjassa. Valviran ohjeistuksen mukaan päällekkäisten tai vierekkäisten tilojen osalta savun leviäminen on todennäköistä, jolloin tupakkalain vaatimus siitä, että savua voi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua toisen huoneiston tiloihin, täyttyy.
Asuntoyhteisön hakemusprosessi täyttää tupakkalaissa sille asetetut vaatimukset.
Päätöksen perusteena oleva lainsäädäntö
Tupakkalaki (549/2016) 79, 90 ja 106 §
Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §
Hallintolaki (434/2003) 34 §
Päätösasiakirjoissa on mainittu liitteitä, joita ei julkaista internetissä. Pois jätetään liitteet, jotka sisältävät salassa pidettäviä tietoja, tai joissa olevien tietojen julkistaminen voi vaarantaa yksityisyyden suojan tai elinkeinonharjoittajan liike- tai ammattisalaisuuden. (Julkisuuslaki 621/1999, Laki sähköisen viestinnän palveluista 917/2014, Tietosuojalaki 1050/2018, Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 812/2000, Kuntalaki 410/2015).