Perustelut
Kunnan tulee arvioida ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutuminen vuosittain ja toimittaa selvitys suunnitelman toteutumisesta aluehallintovirastolle. Tampereen ympäristöterveyden valvontasuunnitelma 2020–2024 laadittiin ympäristöterveydenhuollon yhteisen valtakunnallisen valvontaohjelman 2020–2024 perusteella. Valvontasuunnitelma päivitettiin vuodeksi 2021.
Toiminta-alueeseen on kuulunut v. 2015 alkaen Tampere, Orivesi, Juupajoki, Kangasala, Pälkäne, Valkeakoski, Akaa ja Urjala.
Alkuvuodesta 2020 alkanut Covid 19 pandemia ja poikkeusolot vaikuttivat edelleen 2021 ennalta laaditun valvontasuunnitelman toteutumiseen. Pandemiatilanteessa hyvän hygienian ja sen valvonnan merkitys sekä ohjauksen ja neuvonnan tarve on kasvanut. Tarkastusten rinnalle on lisätty toimialakohtaista ohjausta ja ohjeistusta. Samalla on pyritty löytämään vaihtoehtoisia tapoja toteuttaa valvontaa, esim. asiakirjavalvonnalla ja multimediakeinoin. Tarkastuksiin vaikutti myös ravintoloiden kiinni oleminen useiden viikkojen ajan keväällä 2021.
Elintarvikevalvonnan ja terveydensuojelun viranhaltijat lisättiin tartuntatautilain väliaikaisilla muutoksilla tartuntatautilain mukaisia tarkastuksia tekeviksi viranhaltijoiksi omissa valvontakohteissaan. Tampereen ja Oriveden osalta toimivaltaa delegoitiin myös muihin kohteisiin osan vuotta. Tartuntatautilain mukaisia tarkastuksia tehtiin yhteensä 433 kpl vuonna 2021, josta elintarvikevalvonnan kohteisiin tehtiin 177 kpl ja terveydensuojelun kohteisiin 256 kpl. Tartuntatautilain mukainen valvonta vaikutti suunnitelmallisen valvonnan toteutumiseen erityisesti tarkastuskäyntien osalta. Viranomaisen resursseja kohdistettiin poikkeuksellisen tilanteen edellyttämällä tavalla epidemian leviämisen ehkäisemiseksi, huolehtien samalla viranomaisen oman toimintavalmiuden turvaamisesta.
Ympäristöterveys-yksikön kokonaismenoista valvontamaksu- ja klinikkamaksutulot kattoivat 20 %. Elintarvikevalvonnan, terveydensuojelun ja tupakkavalvonnan maksutuotot kattoivat 24 % toimintamenoista vuonna 2021 kun eläinlääkintähuollon tuloja ja menoja ei huomioida. Tulot kohdentuivat ympäristöterveydenhuoltoon.
Elintarvikehuoneistojen tarkastuksia tehtiin yhteensä 1091 kpl. Niistä valvontasuunnitelman mukaisia suunnitelmallisia tarkastuksia oli 873 kpl ja niihin liittyviä uusintatarkastuksia 133 kpl. Suunnitelman ulkopuolisia tarkastuksia tehtiin 86 kpl. Suunnitelmallisten tarkastusten toteuma oli 67 %. Elintarvikehuoneistojen hyväksymisestä, ilmoitusten käsittelystä ja valvontatoimenpiteistä on tullut tuloja 351 251 €. Tulot kohdentuivat ympäristöterveydenhuoltoon.
Elintarvikevalvonnan tehtävänä on myös tupakkalain mukainen valvonta sekä lääkelain mukainen nikotiinivalmisteiden valvonta. Tupakan myynnin ja tupakointitilojen tarkastuksia tehtiin yhteensä 127 kpl. Valvontasuunnitelmassa suunniteltujen tupakkalain mukaisten tarkastusten mukainen toteuma oli 46 %. Tupakkatuotteiden ja nikotiininesteiden sekä nikotiinivalmisteiden myyntilupien käsittelystä kertyi tuloja 15 160 € ja vuosittaisista valvontamaksuista 257 480 €. Tulot kohdentuivat ympäristöterveydenhuoltoon.
Tampereen ympäristöterveyden praktikkoeläinlääkäreiden toimesta tehtiin hyötyeläinten sairaskäyntejä 2 749 kpl, joilla hoidettiin 4 160 eläintä. Ei-hyötyeläinten sairaskäyntejä tehtiin 1 266 kpl ja pieneläinten vastaanottokäyntejä oli 9 290 kpl, joilla hoidettiin yhteensä 9 633 eläintä. Päivystys suurten eläinten eläinlääkäripalvelujen osalta hoidettiin itse oman alueen sisällä niin että vuorotellen yksi alueen eläinlääkäreistä päivysti. Päivystysaikana tehtiin 440 sairasmatkaa, joilla hoidettiin 501 eläintä. Pirtevan kanssa oli edelleen voimassa kiiretilanteessa mahdollisuus avunpyyntöön, tällaisia tilanteita ei vuoden 2021 aikana tullut. Eläinlääkäreiden vastaanotoilta klinikka- ja laitemaksutulot olivat koko alueelta 41 740,99 €. Tulot kohdentuivat ympäristöterveydenhuoltoon. Pieneläinten päivystysaikainen (arkisin klo 15–08, viikonloppuisin ja arkipyhisin) hoito järjestettiin yksityisen eläinlääkäriasemaketjun Evidensia Oy:n (Veter Tampere, Toijalan Eläinlääkäriasema ja Vethaus Hämeenlinna) kanssa koko päivystysaluetta koskien. Vuonna 2021 Evidensia Oy:n vastaanotoilla (Tampere, Toijala ja Hattula) kävi yhteensä 3 657 lemmikkieläintä päivystysaikana.
Tampereen alueen valvontaeläinlääkärit ottivat vastaan epäilyilmoituksia/ toimenpidepyyntöjä eläinsuojelulain vastaisesta eläinten kohtelusta 574 kpl. Valvontaeläinlääkärit tekivät 470 kpl eläinsuojelutarkastuskäyntejä ja muita valtion määräämiä viranomaistehtäviä 64 kpl. Eläinsuojelutarkastusten perusteella annettiin eläinsuojelulain 40 §:n mukaisia neuvoja 102 tapauksessa ja 42 §:n mukaisia määräyksiä ja kieltoja 52 tapauksessa. 44 §:n mukaisiin kiiretoimiin ryhdyttiin 11 tapauksessa. Poliisille tehtiin tutkintapyyntö 20 tapauksesta. Sivutuotelaitostarkastuksia, salmonellavalvontakäyntejä, vierasainevalvontaohjelmiin liittyviä näytteenottoja, sekä elävien eläinten tuontiin ja vientiin liittyviä tarkastuksia tehtiin vuoden aikana 51 kpl. Laittomasti tuotuihin eläimiin liittyviä tarkastuksia tehtiin 13 kpl.
Terveydensuojelulain mukaisia tarkastuksia tehtiin yhteensä 426 kpl, johon sisältyy myös toiminnan aloittamiseen liittyvät tarkastukset. Suurimman tehtäväkokonaisuuden ei-suunnitelmallisen valvonnan puolella muodosti asumiseen liittyvien terveyshaittaepäilyjen selvittäminen, johon liittyen tehtiin 150 asunnontarkastusta. Asunnontarkastusten osuus kaikista terveydensuojelulain mukaisista tarkastuksista oli 25 prosenttia. Terveydensuojelussa kirjattiin yhteydenottoja, neuvontaa, kyselyitä, selvityspyyntöjä, saatuja selvityksiä sekä terveyshaittaepäilyjä ja valituksia yhteensä 960 kpl. Tietojärjestelmän vaihdoksen jälkeen em. ei ole enää kirjattu vastaavasti kuin aiempaan tietojärjestelmään. Neuvotteluja kirjattiin 255 kpl. Koulujen, päiväkotien ja sosiaalialan laitosten sisäilmaongelmien selvittämiseksi ja poistamiseksi tehtiin yhteistyötä kiinteistön omistajien ja käyttäjien kanssa kohdekohtaisissa sisäilmatyöryhmissä. Terveydensuojelun huomioimista suunnittelussa ja päätöksenteossa on tavoitteellisesti lisätty mm. sidosryhmäyhteistyöllä ja lausuntomenettelyllä. Lausuntoja käsiteltiin 213 kpl. Tupakkalain 79 §:n mukaisia asuntoyhteisöjen tupakointikieltopäätöksiä tehtiin 28 kpl. Terveydensuojelun valvontasuunnitelman toteuma oli 100 %, kun suunnitelmalliseen valvontaan lasketaan mukaan aloitus- ja uusintatarkastukset. Terveydensuojelun tulot olivat yhteensä 143 609 € Vati - tietojärjestelmän mukaan, lisäksi asuntoyhteisöjen tupakointikieltohakemusten käsittelystä perittiin 27 520 €. Tulot kohdentuivat ympäristöterveydenhuoltoon.
Valvontatiedot kirjattiin vuonna 2021 kahteen tietojärjestelmään. Tampereen oma tietojärjestelmä Facta toimi edelleen tupakka- ja nikotiinivamisteiden myynnin valvonnan vuosilaskutuksessa ja arkistoinnissa. Samaan aikaan valvontatietoja on kirjattu valtakunnalliseen VATI-tietojärjestelmään. VATI-järjestelmä otettiin käyttöön vuoden 2019 alussa ja sen käyttöönotto on vienyt paljon työaikaa. Moninkertainen tietojen kirjaaminen vien paljon työaikaa, mistä johtuen 2021 panostettiin vaitoehtoisen arkistointimenetelmän löytämiseen korvaamaan Facta-tietojärjestelmän arkistointia.
Tampereen ympäristöterveyden vuoden 2021 valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi ja raportointi on esitetty yksityiskohtaisemmin liiteasiakirjassa.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
-
Bojang Merja, Ympäristöterveyspäällikkö
Ympäristöterveyden valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi ja raportointi vuodelta 2021 hyväksytään.
Raportti toimitetaan Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirastolle.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.