Päätöksen perustelut
Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on pyytänyt 7.2.2022 Tampereen kaupungin kaavoituksen lausuntoa Tampereen ja Nokian Kolmenkulman kiertotalous -hankkeen ja Nokian Myllypuron kiviainesotto- ja kiertotalous -hankkeen yhteisestä ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta (YVA) 11.4.2022 mennessä. Asiaa koskevasta ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta on annettu lausunto 8.6.2020.
Tampereen ja Nokian kaupungit suunnittelevat Tampereen Kolmenkulman alueelle kiertotalouskeskus-hanketta nykyisen Myllypuron maanvastaanottoalueen läheisyyteen, tulevalle asemakaava-alueelle. Kiertotalouskeskus sijoittuu ensin asemakaava-alueelle (Myllypuro, valtatie 3 länsipuoli, Kolmenkulman työpaikka-alueen toinen osa) ollen samalla osa alueen rakentamista. Asemakaava-alueen valmistuttua siirretään kiertotaloustoiminta nykyisen maanvastaanottoalueen lakialueelle. Kiertotalouskeskus-hankkeessa laajennetaan nykyistä maanvastaanottoaluetta Nokian kaupungin puolelle. Kiertotalousalueelle tuodaan ylijäämämaita sekä maarakentamisessa hyödynnettäviä jätemateriaaleja, kuten betonimursketta ja tuhkaa. Kiertotalouskeskuksessa jätemateriaaleja välivarastoidaan ja käsitellään maarakennuskäyttöön kelpaaviksi.
NCC Industry Oy Nokian Myllypuron kiertotalouskeskus -hankkeessa suunnitellaan kalliokiviainesottoa syventämällä nykyistä ottoaluetta, alueelle tuotavan ylijäämämaan ja maarakentamisessa hyödynnettävien jätemateriaalien käsittelyä ja kierrätystä sekä ylijäämämaiden loppusijoittamista syvennetylle ottoalueelle.
Ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä tarkastellaan eri vaihtoehtoja toteuttamiselle. YVA-menettelyn aikana on selvitetty hankkeen keskeiset ympäristövaikutukset, joihin kuuluvat melu- ja pölyvaikutusten, hulevesivaikutusten sekä Natura-alueeseen kohdistuvien vaikutusten lisäksi muun muassa hankkeiden vaikutukset ihmisten elinoloihin ja viihtyvyyteen. Arviointiselostuksen liitteenä on erillinen Tampereen Myllypuron ja Nokian Kaakkurijärvien Natura-alueiden Natura-arviointi. Nokialla hankealueen länsi- ja pohjoispuolella Metsänhoitoyhdistys Pirkanmaa ja Tampereen Sähkölaitos Oy ovat suunnittelemassa mahdollista energiapuuterminaalia, arviointiselostuksessa on tarkasteltu myös hankkeiden yhteisvaikutuksia.
Vaihtoehdossa 0+ Tampereen maanvastaanottoalueen toiminta jatkuu nykyisellään arvioilta noin neljä vuotta, kunnes luvan mukainen kokonaistäyttötilavuus täyttyy. Nokian puolella NCC:n kallionottoa ja jätteen kierrätystoimintaa (betoni- ja tiilijätettä, rakennusvilla sekä kattohuopa) jatketaan nykyisten lupien mukaisesti noin 10-20 vuotta. Toimintojen jatkuminen vaihtoehdon 0+ mukaisesti aiheuttaisi kohtalaisia kielteisiä ympäristövaikutuksia. Hankkeet ovat toteuttamiskelpoisia.
Vaihtoehdossa 1 Tampereen nykyistä maanvastaanottoaluetta laajennetaan Nokian kaupungin puolelle. Laajennetun maanvastaanottoalueen kokonaispinta-ala on noin 18 hehtaaria, josta Tampereen puolella on noin 13 hehtaaria. Kokonaistäyttötilavuus kasvaa 2,5 milj. kuutiometriin. Vuosittainen ylijäämämaiden vastaanottomäärä säilyy 250 000 tonnissa. Toiminta alueella jatkuu arviolta 10-15 vuotta. NCC:n alueella kokonaisottomäärä kasvaa 3 276 000 kuutiolla. Kierrätystoimintoihin lisätään ylijäämämaiden kierrätys 250 000 tonnia. Louhinta-aluetta syvennetään ja siihen liittyen otetaan vastaan ja loppusijoitetaan ylijäämämaita enintään 400 000 tonnia vuodessa ja yhteensä 3,7 milj. kuutiometriä. Toiminta NCC:n alueella jatkuu noin 10-30 vuotta. Hanke on toteuttamiskelpoinen, koska Kolmenkulman laajennusalue on jo kaavoitettu maanvastaanottotoimintaa varten eikä merkittäviä ympäristövaikutuksia tunnistettu. Myllypuron kiertotalouskeskuksen hanke on toteuttamiskelpoinen, koska ottoalueen syventäminen ei aiheuta merkittäviä ympäristövaikutuksia. Syventämisellä ei vaaranneta alueen jatkokäyttöä ja syventämisellä saadaan hyödynnettyä nykyinen toiminta-alue mahdollisimman tehokkaasti. Alueen meluvaikutukset vähenevät, kun toiminta siirtyy syvennykseen. Toiminnan laajentamiselle tulee hakea ympäristölupaa maankaatopaikkatoimintaa varten sekä maa-ainesten ottolupaa.
Vaihtoehdossa 2 väliaikaista kiertotaloustoimintaa on Tampereen asemakaava-alueen (Myllypuro, vt-3 länsipuoli, Kolmenkulman työpaikka-alueen toinen osa) rakentamisaikana arvioilta 5-10 vuotta. Ylijäämämaiden lisäksi käsitellään ja varastoidaan väliaikaisesti muita materiaaleja, joiden haitta-ainepitoisuus ei ylitä MARA-asetuksen mukaisia raja-arvoja. Kiertotalousalueella välivarastoidaan ja käsitellään vuodessa enintään 1,4 milj. tonnia materiaaleja. Tampereen ja Nokian maanvastaanottoalueen laajennus kuten vaihtoehdossa 1. NCC kasvattaa kierrätystoiminnassa vuosittain vastaanotettavien jätemateriaalien määriä ja ottaa käsittelyyn uutena materiaalina energiapuun. Muutoin toiminta kuten vaihtoehdossa 1. Toiminta alueella jatkuu noin 20-40 vuotta. Kolmenkulman kiertotalouskeskuksen hanke on vaihtoehdossa 2 toteuttamiskelpoinen, koska hankkeesta aiheutuvien merkittävimpien ympäristövaikutusten (melu- ja pintavesivaikutukset) ei arvioida estävän hankkeen toteuttamista. Lisäksi kiertotaloustoiminnat edesauttavat Kolmenkulman kaava-alueen rakentumista ja vähennetään neitseellisten raaka-aineiden käyttöä. Tampereen kaupunkiseudulla on tarve kiertotalousmateriaalien välivarastointi- ja käsittelypaikoille, jotka ovat edellytys kiertotalouden toteutumiselle. Vaihtoehdossa 2 NCC:n Myllypuron kiertotalouskeskuksen hanke on toteuttamiskelpoinen, koska hankkeesta aiheutuvien merkittävimpien ympäristövaikutusten (pintavesivaikutukset) ei arvioida estävän hankkeen toteuttamista. Lisäksi hanke ei vaaranna alueen jatkokäyttöä ja hankkeella edesautetaan kiertotalouden toteutumista. Murskaus- ja käsittelytoiminnot eivät aiheuta meluvaikutuksia alueen ympäristöön, kun toiminta on sijoitettu syvennykseen.
Vaihtoehdossa 3 maarakentamisessa hyödynnettävien jätemateriaalien kiertotaloustoimintaa jatketaan Tampereen maanvastaanottoalueen lakialueella arviolta 30 vuotta. Käsiteltävät materiaalimäärät ovat 180 000 tonnia vuodessa noin neljän hehtaarin alueella, meluvallien sisällä. Muutoin vaihtoehdon toiminnot kuten vaihtoehdossa 2. NCC:n kallionottoa lisätään laajentamalla louhittavaa syvennystä ja otetaan vastaan loppusijoitettavaksi ylijäämämaita yhteensä arvioita 5,3 milj. kuutiometriä. Muutoin toiminta kuten vaihtoehdossa 2. NCC:n hankkeen toiminta jatkuu noin 30-50 vuotta. Kolmenkulman kiertotalouskeskuksen hanke on vaihtoehdossa 3 toteuttamiskelpoinen, koska hankkeesta aiheutuvien merkittävimpien ympäristövaikutusten (melu- ja pintavesivaikutukset) ei arvioida estävän hankkeen toteuttamista. Lisäksi hankkeella edesautetaan Kolmenkulman kaava-alueen rakentumisen lisäksi muiden kaupunkiseudun rakennuskohteiden materiaalikoordinointia ja samalla vähennetään neitseellisten raaka-aineiden käyttöä. Vaihtoehdossa 3 NCC:n Myllypuron kiertotalouskeskuksen hanke on toteuttamiskelpoinen, koska hankkeesta aiheutuvien merkittävimpien ympäristövaikutusten (pintavesivaikutukset) ei arvioida estävän hankkeen toteuttamista. Lisäksi hanke ei vaaranna alueen jatkokäyttöä. Murskaus- ja käsittelytoiminnot eivät aiheuta meluvaikutuksia alueen ympäristöön. Syventämisellä saadaan hyödynnettyä nykyinen toiminta-alue mahdollisimman tehokkaasti.