Päätöksen perustelut
Asunto-osakeyhtiö Nuolialantie 8, Nuolialantie 8, 33900 Tampere, on toimittanut 2.12.2021 ympäristöterveyteen tupakkalain 549/2016 §:n 79 momentin 1 mukaisen hakemuksen tupakoinnin kieltämiseksi taloyhtiön huoneistojen hallinnassa olevilla huoneistoparvekkeilla. Terveydensuojeluviranomaisen päätösvalta tupakkalain 79 §:n mukaisten parveketupakointikieltojen määräämisestä on siirretty esimiestason viranhaltijoille: ympäristöterveyspäällikölle, terveydensuojelun esimiehelle ja elintarvikevalvonnan esimiehelle (yhdyskuntalautakunnan alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston kokous 3.6.2021 § 11, TRE:3952/00.02.01/2021).
Hakemuksen liitteinä on toimitettu kopio taloyhtiön varsinaisen yhtiökokouksen pöytäkirjasta 29.6.2021, ääniluettelo, yhtiöjärjestys, julkisivu- ja pohjapiirustukset, selvitys ilmanvaihdosta ja tupakansavun leviämisestä, osakeluettelo ja kuulemisasiakirjat sekä Pirkanmaan käräjäoikeuden todistuksen (päivätty 12.10.2021), ettei moitekannetta taloyhtiön yhtiökokouksen päätöksestä ole tehty. Hakijaa on pyydetty 15.2.2021 sähköpostilla täydentämään hakemusta. Hakemusta täydennettiin 16.2.2022 toimittamalla asemapiirustus. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen 25.1.2022 kaikkiin huoneistoihin ja muualla asuville osakkaille.
Asunto-osakeyhtiö Nuolialantie 8 on vuonna 1970 valmistunut kolmikerroksinen kerrostaloyhtiö, jossa on 18 asuinhuoneistoa. Lisäksi pohjakerroksessa on 5 autotalliosaketta, jotka ovat osakeomistuksessa.
Asunnoissa on painovoimainen ilmanvaihto. Korvausilmaventtiilit sijaitsevat ulkoseinässä parvekkeiden läheisyydessä. Lisäksi makuuhuoneiden ja olohuoneiden ikkunoissa on karmiventtiilit. Korvausilmaa tulee asuntoihin myös tuuletusikkunoiden kautta. Poistoilma johdetaan pesutilassa ja keittiössä olevan korvausilmaventtiilin kautta katolle. Painovoimaisessa ilmanvaihdossa ikkunatuuletus on tärkeää, varsinkin silloin, kun ulkoilman ja sisäilman lämpötilaero on pieni. Rakennuksessa on 18 parveketta. Osa parvekkeista on lasitettuja. Yksiöiden parvekkeet, joita on 6 kpl, ovat ranskalaisia parvekkeita. Parvekerakenteet ja lasitettujen parvekkeiden lasitukset eivät ole tiiviitä, joten savun kulkeutuminen toiselle parvekkeelle on mahdollista.
Asianosaisten kuuleminen
Asunto-osakeyhtiö Nuolialantie 8 on kuullut huoneiston haltijoita tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon hakemisesta. Kuulemislomakkeet toimitettiin kaikille osakkaille ja asukkaille 18.5.2021 ja vastaus pyydettiin 10.6.2021 mennessä. Taloyhtiössä on 18 asuinhuoneistoa. Määräaikaan mennessä taloyhtiölle palautettiin kuulemislomakkeet yhteensä 21 huoneistosta/ autotalliosakkeesta. Tupakointikiellon hakemista huoneistoista puolsi 18 ja vastusti 3 huoneistoa. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen 18 huoneistoon ja 5 autotalliosakkeen omistajalle. Vastaukset tuli toimittaa 15.2.2022 mennessä. Määräaikaan mennessä tuli vastauksia 9 huoneistosta/autotalliosakkeesta, joissa 6 puollettiin ja kolmessa vastustettiin tupakointikieltoa.
Yhtiökokous 29.6.2021 päätti yksimielisesti hakea tupakointikieltoa osakashallinnassa oleville huoneistoparvekkeille. Yhtiökokouksessa oli edustettuna 4010 osaketta. Osakkeiden kokonaismäärä on 7177.
Ympäristöterveyden arvio hakemuksesta
Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan tupakkalakia valvovan viranomaisen on hakemuksesta määrättävä tupakointikielto huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Ympäristöterveyteen toimitettujen asiakirjojen perusteella kaikissa asuinhuoneistoissa on parveke tai ranskalainen parveke. Halutessaan asuntoyhteisö voi itse tupakkalain 78 §:n 2 momentin mukaan kieltää tupakoinnin asuntoyhteisön hallitsemissa yhteisissä ulkotiloissa.
Asunto-osakeyhtiö Nuolialantie 8 on toimittanut selvityksen tupakansavun mahdollisista leviämisreiteistä huoneistoihin tai parvekkeiden välillä. Toimitettujen julkisivukuvien perusteella kaikki parvekkeet sijaitsevat parvekelinjassa. Valviran ohjeistuksen mukaan päällekkäisten tai vierekkäisten tilojen osalta savun leviäminen on todennäköistä, jolloin tupakkalain vaatimus siitä, että savua voi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua toisen huoneiston tiloihin, täyttyy. Tästä johtuen tupakointikieltohakemuksen perusteella tupakansavun kulkeutuminen muutoin kuin poikkeuksellisesti toiselle parvekkeelle tai toisen huoneiston sisätiloihin on mahdollista.
Asuntoyhteisön hakemusprosessi täyttää tupakkalaissa sille asetetut vaatimukset.
Päätöksen perusteena oleva lainsäädäntö
Tupakkalaki (549/2016) 79, 90 ja 106 §
Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §
Hallintolaki (434/2003) 34 §
Päätösasiakirjoissa on mainittu liitteitä, joita ei julkaista internetissä. Pois jätetään liitteet, jotka sisältävät salassa pidettäviä tietoja, tai joissa olevien tietojen julkistaminen voi vaarantaa yksityisyyden suojan tai elinkeinonharjoittajan liike- tai ammattisalaisuuden. (Julkisuuslaki 621/1999, Laki sähköisen viestinnän palveluista 917/2014, Tietosuojalaki 1050/2018, Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 812/2000, Kuntalaki 410/2015).