Päätöksen perustelut
Asunto Oy Urheilijanraitti, Lindforsinkatu 6, 33720 Tampere, on toimittanut 10.12.2021 ympäristöterveyteen tupakkalain 549/2016 §:n 79 momentin 1 mukaisen hakemuksen tupakoinnin kieltämiseksi taloyhtiön huoneistojen hallinnassa olevilla huoneistoparvekkeilla ja asuntopihoilla. Terveydensuojeluviranomaisen päätösvalta tupakkalain 79 §:n mukaisten parveketupakointikieltojen määräämisestä on siirretty esimiestason viranhaltijoille: ympäristöterveyspäällikölle, terveydensuojelun esimiehelle ja elintarvikevalvonnan esimiehelle (yhdyskuntalautakunnan alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston kokous 3.6.2021 § 11, TRE:3952/00.02.01/2021).
Hakemuksen liitteinä on toimitettu kopio taloyhtiön varsinaisen yhtiökokouksen pöytäkirjasta 20.5.2021 liitteineen, yhtiöjärjestys, selvitys tupakansavun leviämisestä (Tupakanhajuongelmat - rakennuksen ilmanvaihto), joka sisälsi pohjapiirustuksen, osake- ja asukasluettelot ja kuulemisasiakirjat sekä Pirkanmaan käräjäoikeuden todistuksen (päivätty 31.12.2021), ettei moitekannetta taloyhtiön yhtiökokouksen päätöksestä ole tehty. Hakijaa pyydettiin sähköpostilla 7.2.2022 toimittamaan ajantasaiset osakas- ja asukasluettelot hallintolain mukaista kuulemista varten ja ne toimitettiin 8.2.2022. Hakijaa on lisäksi pyydetty 21.3.2022 sähköpostilla täydentämään hakemusta pohja- ja julkisivupiirustuksilla sekä selvityksellä tupakansavun leviämisestä parvekkeiden välillä. Hakemusta täydennettiin 21.3.2022 liittämällä Tupakanhajuongelmat - rakennuksen ilmanvaihto -selvitykseen ko. tiedot. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen 14.2.2022 kaikkiin huoneistoihin sekä muualla asuville osakkaille. Lisäksi kohteelle tehtiin ulkokatselmus 22.3.2022.
Asunto Oy Urheilijanraitti on vuonna 1978 valmistunut kahdeksankerroksinen kerrostaloyhtiö, jossa on 64 asuinhuoneistoa. Huoneistojen ilmanvaihto on toteutettu koneellisella poistoilmanvaihdolla. Tuloilma saadaan olo- ja makuuhuoneissa sijaitsevien korvausilmaventtiileiden, tuuletusikkunoiden sekä parvekeoven kautta. Huoneistojen ilmanvaihto on mitoitettu siten, että huoneistoissa vallitsee alipaine ulkoilmaan nähden. Tällöin korvausilmaa huoneistoihin saadaan myös tiivistämättömien rakenteiden kuten ikkuna- tai oviliittymien kautta, jolloin tupakansavu voi kulkeutua parvekkeilta huoneistoihin. Kaikissa huoneistoissa on parveke. Osa parvekkeista on lasitettuja, lasitettujen parvekkeiden lasitukset eivät ole tiiviitä. Savun kulkeutuminen toiselle parvekkeelle on mahdollista.
Asianosaisten kuuleminen
Asunto Oy Urheilijanraitti on kuullut huoneistojen haltijoita tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon hakemisesta. Kuulemislomakkeet toimitettiin kaikille osakkaille ja asukkaille 4. - 5.5.2021 ja vastaus pyydettiin 19.5.2021 mennessä. Taloyhtiössä on 64 asuinhuoneistoa. Määräaikaan mennessä taloyhtiölle palautettiin kuulemislomakkeet yhteensä 31 huoneistosta. Tupakointikiellon hakemista huoneistoista puolsi 24 ja vastusti 7 huoneistoa. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen kaikille osakkaille ja huoneistojen asukkaille. Vastaukset tuli toimittaa 7.3.2022 mennessä. Määräaikaan mennessä tuli 27 huoneistolta vastaus, joissa 19 huoneistoa puolsi ja 7 huoneistoa vastusti tupakointikieltoa. Lisäksi yhden huoneiston osalta osakas puolsi ja vuokralainen vastusti tupakointikieltoa.
Yhtiökokous päätti 20.5.2021 äänestyksen jälkeen hakea tupakointikieltoa osakashallinnassa oleville huoneistoparvekkeille. Äänestyksessä 21201 kokousedustajaa kannatti ja 14946 vastusti päätösehdotusta. Yhtiökokouksessa oli edustettuna 38975 osaketta. Osakkeiden kokonaismäärä on 100 000.
Ympäristöterveyden arvio hakemuksesta
Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan tupakkalakia valvovan viranomaisen on hakemuksesta määrättävä tupakointikielto huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Ympäristöterveyteen toimitettujen asiakirjojen perusteella kaikissa asuinhuoneistoissa on parveke. Halutessaan asuntoyhteisö voi itse tupakkalain 78 §:n 2 momentin mukaan kieltää tupakoinnin asuntoyhteisön hallitsemissa yhteisissä ulkotiloissa.
Asunto Oy Urheilijanraitti on toimittanut selvityksen tupakansavun mahdollisista leviämisreiteistä huoneistoihin tai parvekkeiden välillä. Toimitettujen julkisivukuvien ja paikalla käynnin perusteella kaikki parvekkeet sijaitsevat parvekelinjassa. Valviran ohjeistuksen mukaan päällekkäisten tai vierekkäisten tilojen osalta savun leviäminen on todennäköistä, jolloin tupakkalain vaatimus siitä, että savua voi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua toisen huoneiston tiloihin, täyttyy. Tästä johtuen tupakointikieltohakemuksen perusteella tupakansavun kulkeutuminen muutoin kuin poikkeuksellisesti toiselle parvekkeelle tai toisen huoneiston sisätiloihin on mahdollista.
Asuntoyhteisön hakemusprosessi täyttää tupakkalaissa sille asetetut vaatimukset.
Päätöksen perusteena oleva lainsäädäntö
Tupakkalaki (549/2016) 79, 90 ja 106 §
Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §
Hallintolaki (434/2003) 34 §
Päätösasiakirjoissa on mainittu liitteitä, joita ei julkaista internetissä. Pois jätetään liitteet, jotka sisältävät salassa pidettäviä tietoja, tai joissa olevien tietojen julkistaminen voi vaarantaa yksityisyyden suojan tai elinkeinonharjoittajan liike- tai ammattisalaisuuden. (Julkisuuslaki 621/1999, Laki sähköisen viestinnän palveluista 917/2014, Tietosuojalaki 1050/2018, Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 812/2000, Kuntalaki 410/2015).