Päätöksen perustelut
Tampereen kaupungin ja Qentinel Finland Oy:n välillä on 14.6.2021 allekirjoitettu sopimus RPA-palvelujen ylläpitämisestä (TRE:3989/02.07.01/2021). Sopimus on määräaikaisesti voimassa 30.4.2022 saakka. Sopimuksen arvonlisäveroton arvo on 57 000 euroa.
Suunnitelmana edellä mainittua sopimusta solmittaessa oli siirtää Qentinel Finland Oy:n RPA-palvelussa olevat sosiaali- ja työllisyyspalveluja koskevat automaatiot tulevan ohjelmistorobotiikkakilpailutuksen myötä uuden ohjelmistorobotiikkatoimittajan palveluun. Tampereen kaupunki kilpailutti lokakuussa 2021 ohjelmistorobotiikan hankinnan kokonaispalveluna. Tieto tulevien hyvinvointialueiden aikataulusta muutti suunnitelmaa. Kilpailutuksen ulkopuolelle jätettiin hyvinvointialueiden piiriin kuuluvat toteutukset ja niiden ylläpito.
Qentinel Quality Intelligence Oy:n (ent. Qentinel Finland Oy) ylläpidossa olevia automaatioita tarvitaan 30.4.2022 jälkeenkin. Sopimusta Qentinel Quality Intelligence Oy:n kanssa on tarve jatkaa hyvinvointialueelle siirtymisen yli aina 30.4.2023 saakka, jotta hyvinvointialue voi hankkia korvaavan ratkaisun. Hankinnan arvonlisäveroton arvo on noin 45 000 euroa.
Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) 100 § 2 momentissa on kansallisten suorahankintojen soveltamisen osalta todettu, että suorahankintoihin sovelletaan,
mitä 40 ja 41 §:ssä säädetään.
Lain julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016)
40 §:n 2. momentin 2. kohdan mukaan hankintayksikkö voi tehdä suorahankinnan, jos teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan; lisäedellytyksenä on, että järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta. Lain esitöiden (HE 108/2016 vp) mukaan hankintayksikön on esimerkiksi osoitettava, että muun toimittajan on teknisesti lähes mahdotonta saavuttaa vaadittu suoritustaso tai että on tarpeen käyttää erityistä tietotaitoa, välineitä tai keinoja, joita ainoastaan yhdellä toimittajalla on käytettävissään.
Automaatiot on toteutettu Tampereen kaupungille räätälöityinä toimituksina Qentinel Quality Intelligence Oy:n ohjelmistopalveluun perustuen Copado Robotic Testing -ratkaisuun. Copado Robotic Testing (ennen nimellä Qentinel Pace) on Copadon ja sen kokonaan omistaman yhtiön Qentinel Quality Intelligencen SaaS-palvelu. Copado Roboic Testing SaaS-palvelu on yksinoikeudellisesti vain Copadon tarjoama.
Järkevää vaihtoehtoista tai korvaavaa ratkaisua robottien ylläpidolle ei ole. Robottien siirtäminen toiseen RPA-ratkaisuun toiselle toimittajalle tarkoittaisi robottien toteuttamista uudelleen.
Tampereen kaupungin konsernihallinnon toimintasäännön liitteen (konsernijohtajan toimivallan siirtopäätös 1.3.2022 § 32) mukaan tietohallintojohtaja vastaa ja päättää Tampereen kaupungin ICT- hankinnoista, ICT-sopimusten ehdoista, hyväksymisestä ja allekirjoittamisesta. Lisäksi tietohallintojohtaja vastaa ja päättää Tampereen kaupunkiseudun tietohallintosopimuksessa määritellyistä asioista. 621/1999).
Sopimuksen vastuuhenkilönä toimii ICT-palveluvastaava, jota vakanssia tällä hetkellä hoitaa Pertti Vartola. Vakanssinhoitajan vaihtuessa vastuu sopimuksesta siirtyy kulloisellekin haltijalle. Vastuuhenkilö huolehtii yhteyshenkilön nimeämisestä sopimukselle.