Päätöksen perustelut
As. Oy Tampereen Härmälänrannan Vinka, Vihurinkatu 4, 33900 Tampere, on toimittanut 18.2.2022 ympäristöterveyteen tupakkalain 549/2016 79 §:n 1 momentin mukaisen hakemuksen tupakoinnin kieltämiseksi taloyhtiön huoneistojen hallinnassa olevilla huoneistoparvekkeilla. Terveydensuojeluviranomaisen päätösvalta tupakkalain 79 §:n mukaisten parveketupakointikieltojen määräämisestä on siirretty esimiestason viranhaltijoille: ympäristöterveyspäällikölle, terveydensuojelun esimiehelle ja elintarvikevalvonnan esimiehelle. (Yhdyskuntalautakunnan alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston kokous 3.6.2021 § 11, TRE:3952/00.02.01/2021).
Hakemuksen liitteinä on toimitettu kopio taloyhtiön varsinaisen yhtiökokouksen pöytäkirjasta 13.10.2021, ääniluettelo, yhtiöjärjestys, asemapiirustus, julkisivu- ja pohjapiirustukset, selvitys tupakansavun leviämisestä, osake- ja asukasluettelot ja kuulemisasiakirjat sekä Pirkanmaan käräjäoikeuden todistuksen (päivätty 19.1.2021), ettei moitekannetta taloyhtiön yhtiökokouksen päätöksestä ole tehty. Hakemuksen käsittelyssä havaittiin, että todistuksessa on vuoden 2021 päiväys, vaikka tekstin sisällön mukaan todistus on käsitelty vuonna 2022. Hakijaa on pyydetty 7.4.2022 sähköpostilla toimittamaan käräjäoikeuden todistus korjatulla päiväyksen vuosiluvulla. Hakemusta täydennettiin 12.4.2022 toimittamalla käräjäoikeuden todistus korjatulla päiväyksellä (päivätty 19.1.2022). Hakijaa on pyydetty myös 1.4.2022 sähköpostilla toimittamaan varsinainen hakemuskaavake täytettynä. Kaavake palautettiin 6.4.2022. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen 23.3.2022 kaikkiin huoneistoihin ja sekä muualla asuville osakkaille.
As. Oy Tampereen Härmälänrannan Vinka on vuonna 2017 valmistunut kuusikerroksinen kerrostaloyhtiö, jossa on 55 asuinhuoneistoa. Lisäksi taloyhtiössä on 7 autopaikkaa, jotka ovat osakeomistuksessa.
Koneellinen tulo- ja poistoilmanvaihto
Taloyhtiössä on keskitetty koneellinen tulo- ja poistoilmanvaihto. Jäteilma johdetaan rakennuksen katolle. Tuloilmasäleikkö sijaitsee myös katolla. Ilmanvaihto on säädetty siten, että huoneistoissa vallitsee alipaine ulkoilmaan nähden. Taloyhtiössä on parvekkeita 51, ja neljässä yksiössä on ranskalainen parveke. Kaikki parvekkeet ovat lasitettuja, paitsi ranskalaiset parvekkeet. Parvekkeet ovat linjassa toisiinsa nähden. Kadun puolella toisen kulmauksen parvekkeet ovat muita parvekkeita sisempänä.
Asianosaisten kuuleminen
As. Oy Tampereen Härmälänrannan Vinka on kuullut huoneiston haltijoita tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon hakemisesta. Kuulemislomakkeet toimitettiin kaikille osakkaille ja asukkaille 30.6.2021 ja vastaus pyydettiin 29.7.2021 mennessä. Taloyhtiössä on 55 asuinhuoneistoa. Määräaikaan mennessä taloyhtiölle palautettiin kuulemislomakkeet yhteensä 22 huoneistosta. Tupakointikiellon hakemista huoneistoista puolsi 18 ja vastusti 3 huoneistoa. Yksi vastaus oli neutraali. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen 23.3.2022 kaikkiin huoneistoihin sekä muualla asuville osakkaille. Vastaukset tuli toimittaa 8.4.2022 mennessä. Määräaikaan mennessä tuli 17 vastausta, joissa puollettiin tupakointikieltoa.
Yhtiökokous 13.10. 2021 päätti äänestyksen jälkeen hakea tupakointikieltoa osakashallinnassa oleville huoneistoparvekkeille. Äänestyksessä 10 (15684 osaketta) kokousedustajaa kannatti ja 1 (1625 osaketta) vastusti päätösehdotusta. Yhtiökokouksessa oli edustettuna 14019 osaketta. Osakkeiden kokonaismäärä on 97291.
Ympäristöterveyden arvio hakemuksesta
Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan tupakkalakia valvovan viranomaisen on hakemuksesta määrättävä tupakointikielto huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Ympäristöterveyteen toimitettujen asiakirjojen perusteella kaikissa asuinhuoneistoissa on parveke tai ranskalainen parveke. Halutessaan asuntoyhteisö voi itse tupakkalain 78 §:n 2 momentin mukaan kieltää tupakoinnin asuntoyhteisön hallitsemissa yhteisissä ulkotiloissa.
As. Oy Tampereen Härmälänrannan Vinka on toimittanut selvityksen tupakansavun mahdollisista leviämisreiteistä huoneistoihin tai parvekkeiden välillä. Toimitettujen julkisivukuvien perusteella kaikki parvekkeet sijaitsevat parvekelinjassa. Osa parvekkeista on ranskalaisia parvekkeita. Valviran ohjeistuksen mukaan päällekkäisten tai vierekkäisten tilojen osalta savun leviäminen on todennäköistä, jolloin tupakkalain vaatimus siitä, että savua voi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua toisen huoneiston tiloihin, täyttyy. Tästä johtuen tupakointikieltohakemuksen perusteella tupakansavun kulkeutuminen muutoin kuin poikkeuksellisesti toiselle parvekkeelle tai toisen huoneiston sisätiloihin on mahdollista.
Asuntoyhteisön hakemusprosessi täyttää tupakkalaissa sille asetetut vaatimukset.
Päätöksen perusteena oleva lainsäädäntö
Tupakkalaki (549/2016) 79, 90 ja 106 §
Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §
Hallintolaki (434/2003) 34 §
Päätösasiakirjoissa on mainittu liitteitä, joita ei julkaista internetissä. Pois jätetään liitteet, jotka sisältävät salassa pidettäviä tietoja, tai joissa olevien tietojen julkistaminen voi vaarantaa yksityisyyden suojan tai elinkeinonharjoittajan liike- tai ammattisalaisuuden. (Julkisuuslaki 621/1999, Laki sähköisen viestinnän palveluista 917/2014, Tietosuojalaki 1050/2018, Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 812 /2000, Kuntalaki 410/2015).