Päätöksen perustelut
Tuomi Logistiikka Oy pyysi Tampereen Kaupungin toimeksiannosta tarjouksia Ravintola-alan vuokratyövoiman hankinnasta kahden vuoden sopimuskaudelle. Tarjouspyynnön ehdot täyttävistä tarjouksista valitaan kolme parhaan tarjouksen jättänyttä tarjoajaa puitejärjestelyn palveluntuottajiksi. Hankintasopimusta on mahdollista jatkaa alkuperäisin ehdoin kahden vuoden optiokaudella. Tilaaja tekee päätöksen optiokauden käyttämisestä.
Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä palveluhankinta. Hankinnassa sovellettiin lakia julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016). Hankintamenettelynä oli hankintalain 32 §:n mukainen avoin menettely. Hankinnasta lähetettiin hankintailmoitus julkaistavaksi HILMA-palvelussa 04.04.2022 ja tarjouspyyntö oli saatavilla Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa.
Hankintaa ei ollut jaettu osiin, koska se ei kokonaisuuden kannalta ollut tarkoituksenmukaista.
Tarjouksen jättivät määräaikaan, 6.5.2022 klo 12.00 mennessä, seuraavat tarjoajat (y-tunnus nimen jälkeen suluissa):
Barona HoReCa Oy (1507886-3)
Bolt Works Oy (20415553)
E3A Ventures Oy (31148235)
StaffPoint Oy (1741050-8)
Hankintalain 79 §:n mukaan hankintayksikkö voi avoimessa menettelyssä tarkistaa tarjousten vaatimustenmukaisuuden ja vertailla tarjoukset ennen poissulkemisperusteisiin (hankintalain 80 § ja 81 §) tai soveltuvuusvaatimuksiin kohdistuvaa tarkistamista.
Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkastaminen
Hankintalain 74 §:n mukaisesti tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava tarjouskilpailusta.
Tarjouspyynnön ehtojen mukaisesti tarjoajalla tulee olla vahvaa osaamista vähintään yhdestä vastaavasta toimeksiannosta viimeisen kolmen vuoden ajalta tarjouksen viimeisestä jättöpäivästä laskettuna. Vastaavaksi toimeksiannoksi katsotaan vähintään 12 kuukautta kestänyt asiakassuhde, jossa tarjoaja on toimittanut kahvila- tai ravintola-alan työntekijöitä lyhyisiin 0–14 päivää kestäneisiin sijaisuuksiin vähintään viiteen eri kohteeseen. Laskutuksen referenssiasiakkaan kohdalta on oltava vuositalossa vähintään 30 000 euroa. E3A Ventures Oy:n tarjous ei täyttynyt vaatimusta 12 kuukautta kestäneestä asiakassuhteesta, jossa tarjoaja on toimittanut kahvila- tai ravintoalan työntekijöitä lyhyisiin 0–14 päivää kestäneisiin sijaisuuksiin vähintään viiteen eri kohteeseen. Näin ollen E3A Ventures Oy:n tarjous on tarjouspyynnön vastainen. Edellä mainittuun perustuen E3A Ventures Oy:n tarjous esitetään suljettavaksi tarjouskilpailusta tarjouspyynnön vastaisena.
Muut saapuneet tarjoukset täyttivät tarjouspyynnön vaatimukset.
Tarjousten vertailu
Hankintalain ehtojen mukaisesti tarjousten vertailussa huomioitiin ainoastaan tarjouspyynnön mukaiset tarjoukset.
Valintaperusteena oli kokonaistaloudellisesti edullisin hinnaltaan halvin tarjous. Kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena käytettiin ainoastaan halvinta hintaa, koska laatu on otettu huomioon vähimmäisvaatimuksissa.
Hinnan vertailun kokonaispisteet (100,00 vertailupistettä) oli jaettu osa-alueisiin seuraavasti:
- Osa-alue 1: Kokki, maksimipisteet 10,00 vertailupistettä
- Osa-alue 2: Tarjoilija, maksimipisteet 15,00 vertailupistettä
- Osa-alue 3: Leipuri, maksimipisteet 10,00 vertailupistettä
- Osa-alue 4: Kahvilatarjoilija, maksimipisteet 20,00 vertailupistettä
- Osa-alue 5: Sali- / keittiöapulainen, maksimipisteet 20,00 vertailupistettä
- Osa-alue 6: Museoavustaja, maksimipisteet 5,00 vertailupistettä
- Osa-alue 7: Anniskelusta vastaava tarjoilija, maksimipisteet 5,00 vertailupistettä
- Osa-alue 8: Astianpesijä, maksimipisteet 15,00 vertailupistettä
Kunkin osa-alueen vertailu tehdään omana kokonaisuutenaan.
Vertailuhinta muodostetaan kohdassa "Hankinnan kohteen tietojensyöttö" osa-aluekohtaisesti kuvatulla kaavalla. Edullisimman vertailuhinnan antanut tarjous saa vertailuun ko. osa-alueen maksimipisteet. Muiden tarjousten hinnat suhteutetaan tähän hintaan kaavalla: (pienin annettu vertailuhinta/pisteytettävän tarjouksen vertailuhinta) * ko. osa-alueen maksimivertailupisteet.
Tarjouksen kokonaisvertailupisteet muodostetaan laskemalla yhteen eri osa-alueistasaadut vertailupisteet. Kolme parhaat kokonaisvertailupisteet saanutta tarjoajaa valitaan puitejärjestelyn sopimuskumppaneiksi.
Vertailun perusteella edullisimman tarjouksen tekivät seuraavat tarjoajat:
1. Bolt Works Oy, 98,857 vertailupistettä
2. StaffPoint Oy, 93,223 vertailupistettä
3. Barona HoReCa Oy, 80,549 vertailupistettä
Tarkempi tarjousvertailu on kuvattu päätöksen liitteessä 1 Vertailuliite.
Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen
Hankintalain 80 §:n mukaan hankintayksikön on suljettava tarjouskilpailusta ehdokas tai tarjoaja, joka ei vastaa asetettuja soveltuvuusvaatimuksia. Soveltuvuusvaatimusten täyttyminen tulee tarkastaa tarjouskilpailun voittajan osalta ennen hankintasopimuksen allekirjoittamista.
Hankintayksikkö on tarkastanut Barona HoReCa Oy:n, Bolt Works Oy:n ja Staffpoint Oy:n soveltuvuuden ennen hankintapäätöstä. Barona HoReCa Oy, Bolt Works Oy ja Staffpoint Oy täyttävät tarjouspyynnössä tarjoajien soveltuvuudelle asetetut vaatimukset. Hankintayksikkö on tarkastanut hyväksytysti tilaajavastuulain (1233/2006) 5 §:ssä mainitut selvitykset ja todistukset yllä mainituilta tarjoajilta ennen hankintapäätöstä VastuuGroup.fi palvelusta.
Yllä mainittujen tarjoajien tulee toimittaa hankintayksikölle ennen hankintasopimuksen allekirjoittamista hyväksytyt rikosrekisteriotteet (hankintamenettelyote) ja yhteisösakko-ote.
Asiakirjojen julkisuus
Hankinta- asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Päätösesitys perusteluineen tulee julkiseksi päätöksenteon jälkeen. Tarjoukset ja muut hankintaa koskevat asiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille hankintapäätöksen tekemisen jälkeen. Yleisesti julkisiksi tarjousasiakirjat tulevat, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Asiakirjoja säilytetään Tuomi Logistiikka Oy:n sähköisessä arkistossa, josta niitä voi tarvittaessa tiedustella (hankintapalvelut@tuomilogistiikka.fi).
Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua hankintapäätöksen tiedoksisaannista, sillä edellytyksellä, että hankintapäätös on saanut lainvoiman.
Hankinnan arvonlisäveroton arvo sopimuskauden aikana on sitoumuksetta noin 600 000 € sisältäen mahdollisen optiokauden.