§ 95 Seudullisen kasvatus- ja opetusalan kehittämispalvelun (Osake) järjestämistä koskevan sopimuksen hyväksyminen vuodelle 2023

Päätöksen perustelut

Sivistyspalvelujen palvelualueen johtaja Lauri Savisaari:

Tampereen seudun kasvatus- ja opetusalan osaamisen kehittämispalvelu Osake on toimintamalli, joka kehittää Tampereen kaupunkiseudun varhaiskasvatuksen, esi- ja perusopetuksen sekä lukiokoulutuksen henkilöstön osaamista niiltä osin, kun tarpeet ovat kaikille yhteiset. Tuottamalla osaamisen kehittämispalvelut yhteistyössä varmistetaan tarjottavien palvelujen strategisuus ja korkea laatu, edistetään palvelujen tasa-arvoista saavutettavuutta ja lisätään kustannustehokkuutta. Koulutuspalveluja tuotetaan tarvelähtöisesti strategisiin teemoihin, jotka kuntien olisi joka tapauksessa järjestettävä henkilöstölleen. Viime vuosina Osake-toiminnassa on korostunut seudullisten rahoitushakujen koordinoiminen. Kehittämisrahoitusta haetaan aktiivisesti Osakkeen toiminnan profiiliin mukaisiin toimiin. Osakkeessa myös toteutetaan ja koordinoidaan rahoitusta saaneita seudullisia hankkeita. Lisäksi Osake-toiminta tuottaa ajankohtaisia arviointeja ja omaa digitaalista oppimateriaalia.

Toimintamallissa ovat kaupunkiseudun kuntien lisäksi mukana myös muut Pirkanmaan kunnat sekä yksityisiä varhaiskasvatuksen, perusopetuksen ja lukiokoulutuksen järjestäjiä, jotka maksavat omat kustannuksensa prosesseihin osallistumisesta. Muiden verkostokuntien tai yksityisten palvelutuottajien osallistuminen ei vähennä kaupunkiseudun kuntien palveluita, vaan tuo lisäarvoa, kun niiden henkilöstö kouluttautuu yhteistyössä kuntien toimijoiden kanssa. 

Osake-toimintamalli käynnistyi 1.6.2016 seudun kuntien rahoituksella Tampereen toimiessa isäntäkuntana. Vuonna 2019 toiminta siirtyi Lempäälään ja nykyinen sopimuskausi on voimassa 31.12.2022 asti. Voimassaolevaan sopimukseen sisältyy optiovuosi 1.1. - 31.12.2023. 

Optiovuoden käyttöönotto
Osake-toiminnasta laadittiin selvitys- ja arviointityö kevään 2022 aikana tarkoituksella kuvata Osakkeen toiminnasta syntyviä hyötyjä, vaikutuksia ja kehittämistarpeita sekä tarkastella vaihtoehtoisia järjestämismalleja Osake-toiminnalle. Järjestämismallin osalta tulevaisuuden ratkaisuja on tarkoitus tehdä vuoden 2022 loppuun mennessä. Jotta Osake-toiminnan sujuva siirtymä on mahdollista toteuttaa, ovat sekä kaupunkiseudun hyvinvointipalvelujen työryhmä että kaupunkiseudun kuntajohtajakokous hyväksyneet optiovuoden käyttämisen. Tästä syystä Osake-toiminnan sopimus tulee uudistaa ja Lempäälä jatkaa toiminnan isäntäkuntana.

Uuden sopimuskauden 1.1. - 31.12.2023 perustoiminnan budjetti on vuositasolla 340 000 euroa, jolla tuotetaan kunnille 3 000 koulutettavapäivää sekä hanketoiminnan palvelut. Hyvinvointipalvelujen työryhmä on kokouksessaan 31.3.2022 hyväksynyt perustoiminnan budjetin korottamisen Lempäälän esityksen mukaan. Lisäyksellä Osake-toimintaan hankitaan tukipalveluresurssi, mikä on perusteltua toiminnan laajentumisen vuoksi. Osakkeen kustannukset jaetaan 0-19-vuotiaan väestön suhteessa (Tilastokeskuksen tuottaman tilaston mukaan) ja kuluja pyritään alentamaan toiminnan profiiliin sopivalla kehittämisrahoituksella. Kustannusjako on esitetty alla. Tampereen osalta kustannukset ja koulutettavapäivät on jaettu erikseen varhaiskasvatuksen, perusopetuksen ja lukiokoulutuksen kesken.

Osake-toiminnan ylimpänä ohjausryhmänä toimii Tampereen kaupunkiseudun hyvinvointipalvelujen työryhmä, joka hyväksyy sopimuksen ja vuosittaiset toimintasuunnitelmat ja -kertomukset sekä budjetin omalta osaltaan. Hyvinvointipalvelujen työryhmän apuna toimivat seudun opetuspalvelujen ja varhaiskasvatuksen ryhmät. Osake-palvelua ohjataan operatiivisesti työtiimissä ja kehittämistiimeissä, joiden tehtävänä on varmistaa tuotettavien palvelusisältöjen strategisuus ja tarvelähtöisyys. Palvelua rahoittavat kunnat ja kaupungit ovat nimenneet ryhmiin omat edustajansa. Kuntien vastuulla on osallistua aktiivisesti toiminnan ohjaukseen sekä tiedottaa palveluista henkilöstölleen, jotta resurssi hyödynnetään parhaalla mahdollisella tavalla.

Kuntakohtaiset kustannukset/koulutettavapäivät

* prosenttiosuudet laskettuna 0-19 v. väestön määrästä/Tilastokeskus 31.12.2019

*Tampereen lukiokoulutus tamperelaisten opiskelijoiden määrästä

** koulutettavapäivä eli 6 tuntia yhden henkilön osallistumista

Sopimuksen vastuuhenkilö on sivistyspalvelujen palvelualueen johtaja Lauri Savisaari. 

Hallintosäännön 36 § 31)-kohdan mukaan konsernijohtaja päättää sopimusten hyväksymisestä, ellei muualla toisin määrätä.

Päätös

Seudullisen kasvatus- ja opetusalan osaamisen kehittämispalvelun (Osake) järjestämistä koskeva sopimus kaudelle 1.1. - 31.12.2023 hyväksytään.

Sopimus sitoo kaupunkia vasta, kun päätös on saanut lainvoiman.

Osake-toimintamallista aiheutuvat perusteluissa ja sopimuksessa mainitut kustannukset maksetaan kustannuspaikalta 131003, OSAKE.

Sopimuksen vastuuhenkilö on sivistyspalvelujen palvelualueen johtaja Lauri Savisaari.