Päätöksen perustelut
Asunto Oy Tampereen Lentävänniemen Lokki, Lielahdenkatu 41, 33410 Tampere, on toimittanut 4.3.2022 ympäristöterveyteen tupakkalain 549/2016 §:n 79 momentin 1 mukaisen hakemuksen tupakoinnin kieltämiseksi taloyhtiön huoneistojen hallinnassa olevilla huoneistoparvekkeilla. Terveydensuojeluviranomaisen päätösvalta tupakkalain 79 §:n mukaisten parveketupakointikieltojen määräämisestä on siirretty esimiestason viranhaltijoille: ympäristöterveyspäällikölle, terveydensuojelun esimiehelle ja elintarvikevalvonnan esimiehelle (yhdyskuntalautakunnan alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston kokous 3.6.2021 § 11, TRE:3952/00.02.01/2021).
Hakemuksen liitteinä on toimitettu kopio taloyhtiön varsinaisen yhtiökokouksen pöytäkirjasta 24.5.2021, ääniluettelo, yhtiöjärjestys, asemapiirustus, julkisivu- ja pohjapiirustukset, selvitys tupakansavun leviämisestä, osake- ja asukasluettelot ja kuulemisasiakirjat sekä Pirkanmaan käräjäoikeuden todistuksen (päivätty 1.9.2021), ettei moitekannetta taloyhtiön yhtiökokouksen päätöksestä ole tehty.
Asunto Oy Tampereen Lentävänniemen Lokki on vuonna 2013 valmistunut viisikerroksinen kerrostaloyhtiö, jossa on yhteensä 35 asuinhuoneistoa kahdessa rakennuksessa. Lisäksi taloyhtiössä on 12 autokatosta, jotka ovat osakeomistuksessa.
Taloyhtiössä on keskitetty koneellinen tulo- ja poistoilmanvaihto. Huoneistojen ilmanvaihto hoidetaan talon katolla olevalla tulo-poisto-ilmanvaihtokoneella. lv-kone ottaa tuloilman vesikatolta ja se johdetaan huoneistoihin iv-kanavia pitkin (hakemuksen liitteenä talojen A ja B iv-kuvat). Huoneistojen poistoilma johdetaan iv-kanavia pitkin ja iv-koneen kautta vesikatolle. Ilmanvaihto on säädetty siten, että huoneistoissa vallitsee alipaine ulkoilmaan nähden. Taloyhtiössä on parvekkeita 35 kpl. Parvekkeet ovat lasitettuja. Parvekelasitus ei ole koskaan täysin tiivis ja tupakansavu kulkeutuu parvekkeella tupakoitaessa viereisille parvekkeille ja ajoittain avoinna olevien parvekeovien ja tuuletusikkunoiden kautta naapurihuoneistoihin.
Asianosaisten kuuleminen
Asunto Oy Tampereen Lentävänniemen Lokki on kuullut huoneiston haltijoita tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon hakemisesta. Kuulemislomakkeet toimitettiin kaikille osakkaille ja asukkaille 15.4.2021 ja vastaus pyydettiin 5.5.2021 mennessä. Taloyhtiössä on 35 asuinhuoneistoa. Määräaikaan mennessä taloyhtiölle palautettiin kuulemislomakkeet yhteensä 10 huoneistosta. Tupakointikiellon hakemista puolsivat kaikki vastanneet. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen 26.4.2022 kaikkiin huoneistoihin ja sekä muualla asuville osakkaille. Vastaukset tuli toimittaa 18.5.2022 mennessä. Määräaikaan mennessä tuli 13 vastausta, joissa kaikissa puollettiin tupakointikieltoa.
Yhtiökokous 24.5.2021 päätti yksimielisesti hakea tupakointikieltoa osakashallinnassa oleville huoneistoparvekkeille. Yhtiökokouksessa oli edustettuna 1297 osaketta. Osakkeiden kokonaismäärä on 2500.
Ympäristöterveyden arvio hakemuksesta
Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan tupakkalakia valvovan viranomaisen on hakemuksesta määrättävä tupakointikielto huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Ympäristöterveyteen toimitettujen asiakirjojen perusteella kaikissa asuinhuoneistoissa on parveke. Halutessaan asuntoyhteisö voi itse tupakkalain 78 §:n 2 momentin mukaan kieltää tupakoinnin asuntoyhteisön hallitsemissa yhteisissä ulkotiloissa.
Asunto Oy Tampereen Lentävänniemen Lokki on toimittanut selvityksen tupakansavun mahdollisista leviämisreiteistä huoneistoihin tai parvekkeiden välillä. Toimitettujen julkisivukuvien perusteella kaikki parvekkeet sijaitsevat parvekelinjassa. Valviran ohjeistuksen mukaan päällekkäisten tai vierekkäisten tilojen osalta savun leviäminen on todennäköistä, jolloin tupakkalain vaatimus siitä, että savua voi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua toisen huoneiston tiloihin, täyttyy. Tästä johtuen tupakointikieltohakemuksen perusteella tupakansavun kulkeutuminen muutoin kuin poikkeuksellisesti toiselle parvekkeelle tai toisen huoneiston sisätiloihin on mahdollista.
Asuntoyhteisön hakemusprosessi täyttää tupakkalaissa sille asetetut vaatimukset.
Päätöksen perusteena oleva lainsäädäntö
Tupakkalaki (549/2016) 79, 90 ja 106 §
Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §
Hallintolaki (434/2003) 34 §
Päätösasiakirjoissa on mainittu liitteitä, joita ei julkaista internetissä. Pois jätetään liitteet, jotka sisältävät salassa pidettäviä tietoja tai joissa olevien tietojen julkistaminen voi vaarantaa yksityisyyden suojan tai elinkeinonharjoittajan liike- tai ammattisalaisuuden. (Julkisuuslaki 621/1999, Laki sähköisen viestinnän palveluista 917/2014, Tietosuojalaki 1050/2018, Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 812/2000, Kuntalaki 410/2015).