Päätöksen perustelut
Asunto Oy Tampereen Kippari, Halkoniemenkuja 1, 33410 Tampere, on toimittanut 11.3.2022 ympäristöterveyteen tupakkalain 549/2016 79 §:n 1 momentin mukaisen hakemuksen tupakoinnin kieltämiseksi taloyhtiön huoneistojen hallinnassa olevilla huoneistoparvekkeilla ja asuntopihoilla. Terveydensuojeluviranomaisen päätösvalta tupakkalain 79 §:n mukaisten parveketupakointikieltojen määräämisestä on siirretty esihenkilötason viranhaltijoille: ympäristöterveyspäällikölle, terveydensuojelun esihenkilölle ja elintarvikevalvonnan esihenkilölle. (Yhdyskuntalautakunnan alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston kokous 3.6.2021 § 11, TRE:3952/00.02.01/2021).
Hakemuksen liitteinä on toimitettu kopio taloyhtiön varsinaisen yhtiökokouksen pöytäkirjasta 27.10.2021, ääniluettelo, yhtiöjärjestys, asemapiirustus, julkisivu- ja pohjapiirustukset, osake- ja asukasluettelot ja kuulemisasiakirjat sekä Pirkanmaan käräjäoikeuden todistuksen (päivätty 25.2.2022), ettei moitekannetta taloyhtiön yhtiökokouksen päätöksestä ole tehty. Hakijaa on pyydetty 15.6.2022 sähköpostilla täydentämään hakemusta. Hakemusta täydennettiin 21.6.2022 toimittamalla selvitys rakennusten ilmanvaihdosta. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen 18.5.2022 kaikkiin huoneistoihin ja sekä muualla asuville osakkaille.
Asunto Oy Tampereen Kippari on vuonna 2017 valmistunut kerrostaloyhtiö, johon kuuluu kuusikerroksinen kerrostalo ja kaksikerroksinen luhtitalo. Taloyhtiössä on yhteensä 45 asuinhuoneistoa. Lisäksi taloyhtiössä on yhteensä 28 autotalliosaketta/autokatosta sekä yksi autotalli, jossa on varasto, jotka ovat osakeomistuksessa.
Molemmissa rakennuksissa on lämmöntalteenotolla varustettu koneellinen tulo- ja poistoilmanvaihto. Luhtitalossa on asuntokohtainen ilmanvaihto, jolloin jokaisessa asunnossa on oma tulo ja poisto kanava. Kerrostalossa on keskitetty ilmanvaihto. Raitis ilma otetaan rakennuksen pohjoispäädystä. Molemmissa rakennuksissa jäteilma johdetaan rakennuksen katolle. Ilmanvaihto on säädetty siten, että huoneistoissa vallitsee alipaine ulkoilmaan nähden. Taloyhtiössä on parvekkeita tai terasseja/ huoneistopihoja yhteensä 45 kpl. Luhtitalossa 2. kerroksen parvekkeet lasitettuja. 1. kerroksen terasseilla ei ole lasituksia. Jossakin asunnossa on asukkaan toimesta 1. kerrokseen on asennettu lasit. Kerrostalon parvekkeet on lasitettu. Kerrostalon yksiöissä on ranskalainen parveke. Kerrostalon sisäpihalle päin olevien kulmahuoneistojen parvekkeet ovat muita parvekkeita sisempänä. Parvekkeet ovat linjassa toisiinsa nähden.
Asunto Oy Tampereen Kippari on kuullut huoneiston haltijoita tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon hakemisesta. Kuulemislomakkeet toimitettiin kaikille osakkaille ja asukkaille 18.2.2021 ja vastaus pyydettiin 31.3.2021 mennessä. Taloyhtiössä on 45 asuinhuoneistoa. Määräaikaan mennessä taloyhtiölle palautettiin kuulemislomakkeet yhteensä 15 huoneistosta. Tupakointikiellon hakemista huoneistoista puolsi 14 huoneistoa ja vastusti 1 huoneisto. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen 18.5.2022 kaikkiin huoneistoihin sekä muualla asuville osakkaille. Vastaukset tuli toimittaa 8.6.2022 mennessä. Määräaikaan mennessä tuli vastaukset 12 huoneistosta, joissa kaikissa puollettiin tupakointikieltoa. Yhdestä huoneistosta tuli kaksi vastausta, joissa puollettiin kieltoa (yhteensä 13 vastausta).
Yhtiökokous 27.10.2021 päätti yksimielisesti hakea tupakointikieltoa osakashallinnassa oleville huoneistoparvekkeille ja -terasseille.
Ympäristöterveyden arvio hakemuksesta
Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan tupakkalakia valvovan viranomaisen on hakemuksesta määrättävä tupakointikielto huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Ympäristöterveyteen toimitettujen asiakirjojen perusteella osassa asuinhuoneistoja on parveke, ranskalainen parveke tai huoneistopiha. Halutessaan asuntoyhteisö voi itse tupakkalain 78 §:n 2 momentin mukaan kieltää tupakoinnin asuntoyhteisön hallitsemissa yhteisissä ulkotiloissa.
Asunto Oy Tampereen Kippari on toimittanut selvityksen tupakansavun mahdollisista leviämisreiteistä huoneistoihin tai parvekkeiden välillä. Toimitettujen julkisivukuvien perusteella kaikki parvekkeet ja huoneistopihat sijaitsevat parvekelinjassa. Valviran ohjeistuksen mukaan päällekkäisten tai vierekkäisten tilojen osalta savun leviäminen on todennäköistä, jolloin tupakkalain vaatimus siitä, että savua voi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua toisen huoneiston tiloihin, täyttyy.
Asuntoyhteisön hakemusprosessi täyttää tupakkalaissa sille asetetut vaatimukset.
Päätöksen perusteena oleva lainsäädäntö
Tupakkalaki (549/2016) 79, 90 ja 106 §
Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §
Hallintolaki (434/2003) 34 §
Päätösasiakirjoissa on mainittu liitteitä, joita ei julkaista internetissä. Pois jätetään liitteet, jotka sisältävät salassa pidettäviä tietoja, tai joissa olevien tietojen julkistaminen voi vaarantaa yksityisyyden suojan tai elinkeinonharjoittajan liike- tai ammattisalaisuuden. (Julkisuuslaki 621/1999, Laki sähköisen viestinnän palveluista 917/2014, Tietosuojalaki 1050/2018, Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 812 /2000, Kuntalaki 410/2015).