Päätöksen perustelut
Tampereen kaupungin sosiaali- ja terveyspalvelujen palvelualue ja palveluintegraattori Alustapalvelu Sociala Oy (ryhmittymänsä Tammenlehväkeskus Oy:n ja Kehitysvammaisten Tuki ry:n kanssa) on tehnyt Kotitori-palveluintegraattoritoimintamallin hankintasopimuksen 564/2020. Sopimus on allekirjoitettu 13.7.2021 ja sopimuskausi on alkanut 1.9.2021.
Kotitori-palveluintegraattoritoimintamallin hankintasopimus on sisältänyt seuraavat osiot: Osio 1: Kotitori-palveluintegraattori, Osio 2: Kotona asumista tukevat palvelut ja Osio 3. Oriveden palvelut: Kotona asumista tukevat palvelut. Sopimuksen osioon 2 kuuluneen Väestövastuualueen kotihoidon palvelun osalta sopimus on purettu johtaja Taru Kuosmasen 1. varahenkilön Maria Päiväsen päätöksellä 25.2.2022 § 17 palvelujen tuottamisessa ilmenneiden merkittävien ongelmien sekä puuttuneiden toimilupien vuoksi.
Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on päättänyt 1.4.2022 (LSSAVI/20183/2021), ettei Alustapalvelu Sociala Oy:n ilmoittamia sosiaalipalveluita tallenneta yksityisten palvelujen tuottajien rekisteriin ilmoituksen mukaisesti. Tampereen kaupunki on saanut tiedon päätöksestä 4.4.2022. Rekisteröinnin puuttuessa edellytyksiä rekisteröintejä vaativien palveluiden hankkimiseen palveluintegraattorisopimuksen kautta ei ole.
Palveluintegraattorisopimuskokonaisuuteen on tehtävä muutoksia, joilla turvataan sopimuksen piiriin kuuluneiden palveluiden jatkuvuus lainsäädännön mukaisesti ja palvelujen uudelleen kilpailutus. Rekisteröintiä vaativien palvelujen osalta kaupunki tekee sopimukset suoraan palveluintegraattorin alihankkijoiden kanssa. Samalla sopimuskautta lyhennetään kaikkien kokonaisuuteen kuuluvien palveluiden osalta palveluiden uudelleenkilpailutuksen mahdollistamiseksi.
Alustapalvelut ovat sisältyneet sopimuksen osioon 1 Kotitori-palveluintegraattori. Ohjaus- ja neuvontapalvelut ovat sisältyneet sopimuksen osion 1 Kotitori-palveluintegraattori ja osion 3 Kotona asumista tukevien palvelujen kokonaisuuteen. Kauppapalvelu, Ateriapalvelu, Siivouspalvelu sekä Hoitajavuokrauspalvelu Kotihoitoon ovat sisältyneet osioiden 2 ja/tai 3 Kotona asumista tukevien palvelujen kokonaisuuteen.
Alustapalvelu Sociala Oy:n ja Tammelehväkeskus Oy:n kanssa on käyty neuvotteluja palveluintegraattorisopimuksen ennenaikaisesta päättämisestä ja palvelujen väliaikaisesta järjestämisestä kilpailutuksen ajaksi. Hankinnan arvonlisäveroton arvioitu maksimiarvo vuosien 2022 ja 2023 osalta on yhteensä noin 1 900 000 euroa.
Edellä mainitun perusteella esitetään hyväksyttäväksi Alustapalvelun sekä Tampereen ja Oriveden alueella asuvien asiakkaiden kauppapalvelun, ateriapalvelun ja siivouspalvelun hankinta sekä Tampereen ja Oriveden alueella asuvien ensivaiheen neuvonta- ja ohjauspalvelua tai Lähitori-palvelua käyttävien asiakkaiden palveluja koskeva hankinta.
Ennen hankintapäätöksen tekemistä on tarkastettu tilaajavastuulain (1233 /2006) 5 §:n edellyttämät tiedot. Alustapalvelu Sociala Oy ja Tammenlehväkeskus Oy kuuluvat Vastuugroup.fi -palveluun. Tietolähteiden perusteella yritykset ovat hoitaneet tilaajavastuulain edellyttämät velvoitteet.
Palveluintegraattorisopimuksen päättymisestä tehdään erillinen sopimus ja päätös.
Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) 136 § 2 mom. 3 kohdan mukaan hankintasopimukseen ja puitejärjestelyyn voidaan tehdä muutos ilman uutta hankintamenettelyä, jos muutoksen tarve johtuu olosuhteista, joita huolellinen hankintayksikkö ei ole voinut ennakoida eikä muutos vaikuta hankintasopimuksen yleiseen luonteeseen. Aluehallintoviraston päätös evätä Alustapalvelu Sociala Oy:n ilmoittamien palvelujen rekisteröinti on aiheuttanut muutostarpeen, johon kaupungilla ei ole ollut mahdollisuutta etukäteen varautua. Asiakkaiden palvelujen jatkuvuuden turvaamiseksi edellä mainittujen palvelujen hankinta on mahdollista tehdä vain nykyisiltä palvelutuottajilta uudelleen kilpailutuksen ajaksi.
Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Päätösesitys perusteluineen tulee julkiseksi päätöksenteon jälkeen. Sopimus tulee julkiseksi, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Asiakirjoja säilytetään Tampereen kaupungin sähköisessä arkistossa.
Hankinnasta julkaistaan julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain mukainen sopimusmuutosilmoitus HILMA-palvelun kautta osoitteessa http://ted. europa.eu.
Sosiaali- ja terveyspalvelujen johtajan päätösvalta perustuu sosiaali- ja terveyspalvelujen toimintasäännön (31.12.2020 § 81) liitteen delegointimatriisiin (kohta 6).