Päätöksen perustelut
Tampereen kaupungin sosiaali- ja terveyspalvelujen palvelualue ja palveluintegraattori Alustapalvelu Sociala Oy (ryhmittymänsä Tammenlehväkeskus Oy:n ja Kehitysvammaisten Tuki ry:n kanssa) on tehnyt Kotitori-palveluintegraattoritoimintamallin hankintasopimuksen 564/2020. Sopimus on allekirjoitettu 13.7.2021 ja sopimuskausi on alkanut 1.9.2021.
Kotitori-palveluintegraattoritoimintamallin hankintasopimus on sisältänyt seuraavat osiot: Osio 1: Kotitori-palveluintegraattori, Osio 2: Kotona asumista tukevat palvelut ja Osio 3. Oriveden palvelut: Kotona asumista tukevat palvelut. Sopimuksen osioon 2 kuuluneen Väestövastuualueen kotihoidon palvelun osalta sopimus on purettu johtaja Taru Kuosmasen 1. varahenkilön Maria Päiväsen päätöksellä 25.2.2022 § 17 palvelujen tuottamisessa ilmenneiden merkittävien ongelmien sekä puuttuneiden toimilupien vuoksi.
Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on päättänyt 1.4.2022 (LSSAVI/20183/2021), ettei Alustapalvelu Sociala Oy:n ilmoittamia sosiaalipalveluita tallenneta yksityisten palvelujen tuottajien rekisteriin ilmoituksen mukaisesti. Tampereen kaupunki on saanut tiedon päätöksestä 4.4.2022. Rekisteröinnin puuttuessa edellytyksiä rekisteröintejä vaativien palveluiden hankkimiseen palveluintegraattorisopimuksen kautta ei ole. Palveluintegraattorisopimuskokonaisuuteen on tehtävä muutoksia, joilla turvataan sopimuksen piiriin kuuluneiden palveluiden jatkuvuus lainsäädännön mukaisesti ja palvelujen uudelleen kilpailutus. Rekisteröintiä vaativien palvelujen osalta kaupunki tekee sopimukset suoraan palveluintegraattorin alihankkijoiden kanssa. Samalla sopimuskautta lyhennetään kaikkien kokonaisuuteen kuuluvien palveluiden osalta palveluiden uudelleenkilpailutuksen mahdollistamiseksi.
Vaikeavammaisten henkilöiden kotihoidon palvelut ovat sisältyneet sopimuksen osioiden 2 ja 3 Kotona asumista tukevien palvelujen kokonaisuuteen. Kotihoidon palveluiden tuottamisesta ovat vastanneet Palveluintegraattori Alustapalvelu Sociala Oy:n alihankkijat HLS-Avustajapalvelut Oy (2588684-8), Sinun hoiva Oy (2948334-1), KoskiHoiva Oy (2695507-5) ja Med Group Oy (2080120-0).
Tampereen ja Oriveden alueella vaikeavammaisten henkilöiden kotihoidon palvelujen piirissä oli noin 60 asiakasta kesäkuussa 2022.
Tampereen kaupungin psykososiaalisen tuen palveluryhmä on pyytänyt tarjoukset HLS-Avustajapalvelut Oy:ltä (2588684-8), Sinun hoiva Oy:ltä (2948334-1), KoskiHoiva Oy:ltä (2695507-5) ja Med Group Oy:ltä (2080120-0) ja käynyt saapuneiden tarjousten pohjalta neuvottelut hankittavista palveluista. Tarjouksien mukaiset arvonlisäverottomat perustuntihinnat (klo 6–18) ovat seuraavat:
- HLS-Avustajapalvelut Oy (2588684-8): 40,00 euroa/tunti
- Sinun hoiva Oy (2948334-1): 38,50 euroa/tunti
- KoskiHoiva Oy (2695507-5): 30,50 euroa/tunti
- Med Group Oy (2080120-0): 39,70 euroa/tunti
Lisäksi tarjoajilla on oikeus laskuttaa perustuntihinnan lisäksi lisät muiden työskentelyajankohtien osalta etukäteen sovittujen kertoimien mukaisesti.
Edellä mainitun perusteella esitetään hyväksyttäväksi vaikeavammaisten henkilöiden kotihoidon palvelun hankinta esitettyjen tarjoajien ja hintojen osalta.
Sopimuskauden tavoitteellinen alkamisajankohta on 1.8.2022. Sopimuskausi päättyy 31.3.2023.
Hankinnan arvonlisäveroton arvioitu kokonaisarvo on yhteensä noin 4 000 000 euroa sopimuskauden ajalta.
Ennen hankintapäätöksen tekemistä on tarkastettu tilaajavastuulain (1233 /2006) 5 §:n edellyttämät tiedot. HLS-Avustajapalvelut Oy, KoskiHoiva Oy ja Med Group Oy kuuluvat Vastuugroup.fi -palveluun. Sinun hoiva Oy:n tilaajavastuulain mukaiset selvitykset on pyydetty ja toimitettu erikseen. Tietolähteiden perusteella yritykset ovat hoitaneet tilaajavastuulain edellyttämät velvoitteet.
Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) 136 § 2 mom. 3 kohdan mukaan hankintasopimukseen ja puitejärjestelyyn voidaan tehdä muutos ilman uutta hankintamenettelyä, jos muutoksen tarve johtuu olosuhteista, joita huolellinen hankintayksikkö ei ole voinut ennakoida eikä muutos vaikuta hankintasopimuksen yleiseen luonteeseen.
Aluehallintoviraston päätös evätä Alustapalvelu Sociala Oy:n ilmoittamien palvelujen rekisteröinti on aiheuttanut muutostarpeen, johon kaupungilla ei ole ollut mahdollisuutta etukäteen varautua. Kotihoidon palvelu on kriittinen palvelu, jonka on jatkuttava katkeamattomana, joten asiakkaiden palvelujen jatkuvuuden turvaamiseksi kotihoidon palvelun hankinta on mahdollista tehdä vain nykyisiltä kotihoidon palvelun tuottajilta uudelleen kilpailutuksen ajaksi.
Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Päätösesitys perusteluineen tulee julkiseksi päätöksenteon jälkeen. Sopimus tulee julkiseksi, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Asiakirjoja säilytetään Tampereen kaupungin sähköisessä arkistossa.
Hankinnasta julkaistaan julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain mukainen sopimusmuutosilmoitus HILMA-palvelun kautta osoitteessa http://ted. europa.eu.
Sosiaali- ja terveyspalvelujen johtajan päätösvalta perustuu sosiaali- ja terveyspalvelujen toimintasäännön (31.12.2020 § 81) liitteen delegointimatriisiin (kohta 6).