Päätöksen perustelut
Hankinnan kohteena on nollakuidun poistaminen Näsijärvestä Hiedanrannan - Niemenrannan vesialueella. Hankinnan ensisijaisena tavoitteena nollakuidusta aiheutuvien Lielahden vesistöalueen alueen ranta- ja vesialueiden virkistyskäyttömahdollisuuksien parantaminen sekä ympäristön hyvän tilan turvaaminen.
Tampereen kaupunki osti maa- ja vesialueita Metsä Board Oy:ltä vuonna 2014 ja otti vastatakseen myyjälle kuuluvat maa- ja vesialueiden sekä rakennusten ympäristövelvoitteet sekä ympäristöhaittoihin ja korvauksiin liittyvät vastuut. Kaupunginhallitus hyväksyi kokouksessaan 7.3.2022 Hiedanrannan kehitysohjelman valtuustokauden 2021–2025 tavoitteet ja niiden mittarit. Valtuustokauden tavoitteisiin kuului nollakuidun vaikutusten vähentäminen ja mittarina tavoitteeseen liittyen on, että nollakuidun nosto Näsijärvestä ja sen käsittely on kilpailutettu vuodesta 2022 alkaen.
Tampereen kaupunki julkaisi huhtikuussa 2017 tietopyyntöilmoituksen ja käynnisti markkinavuoropuhelun: Tampereen Lielahden 0-kuidun ruoppaus ja läjitysaltaiden rakentaminen (Ilmoituksen numero HILMA:ssa: 2017-007904 ja TED:issä: 2017/S 061-113313). Syyskuussa 2018 Tampereen kaupunki julkaisi ennakkoilmoituksen: Tampereen Lielahden 0-kuidun ruoppaus, käsittely ja hyötykäyttö (ilmoituksen numero HILMA:ssa: 2018-020106 ja EUVL:ssä: 2018/S 188-425597). Ennakkoilmoituksen tavoitteena oli jatkaa jo käynnistettyä markkinavuoropuhelua kokonaistaloudellisten ja ympäristön kannalta kestävien käsittely- ja hyötykäyttövaihtoehtojen löytämiseksi nollakuidulle. 10.3.2022 Tampereen kaupunki julkaisi ennakkoilmoituksen: Nollakuidun poisto Näsijärven Lielahdesta, Tampere (ilmoituksen numero HILMA:ssa 2022-090425 ja TED:issä 2022/S 050-126068). Varsinainen hankintailmoitus julkaistiin Hilmassa 13.4.2022 (2022-098378) ja TED:issä 15.4.2022 (2022/S 075-197483).
Alustava tarjouspyyntö, alustava neuvottelukutsu sekä ohje osallistumishakemuksen laatimiseksi liitteineen julkaistiin hankintailmoituksen liitteenä linkkinä Buildercom-palveluun. Ehdokkaiden valinta / osallistumishakemusvaiheessa julkaistiin Buildercom-palvelussa kaksi lisätietokirjettä sekä lisäyksiä tausta-aineistoon.
Hankinta on hankintalain (Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 1397/2016) mukaisen EU-kynnysarvon ylittävän rakennusurakan hankinta. Menettelyksi on valittu hankintalain mukainen neuvottelumenettely. Neuvotte-lumenettely koostuu ehdokkaiden valinnasta, neuvotteluvaiheesta sekä lopullisesta tarjousvaiheesta.
Hankintayksikkö rajaa ennalta niiden ehdokkaiden määrää, jotka kutsutaan neuvotteluihin. Neuvotteluihin kutsuttavien ehdokkaiden vähimmäismäärä on kolme, jollei soveltuvia ehdokkaita ole vähemmän. Enimmäismäärä on kuusi ehdokasta. Ehdokkaalla tarkoitetaan yritystä tai yritysryhmittymää. Tarjoajiksi hyväksyttävät ehdokkaat valitaan osallistumishakemusten perusteella noudattamalla hankintailmoituksessa esitettyjä soveltuvuuden vähimmäisvaatimuksia sekä arviointiperusteita.
Yrityksen tai yritysryhmittymän kaikkien jäsenien yhdessä tulee täyttää osallistumisehdot. Vaatimusten täyttyminen tarkastetaan ESPD-lomakkeiden sekä muiden selvitysten ja palveluiden avulla. Vain vaatimukset täyttävät yritykset tai yritysryhmittymät otetaan vertailuun, missä keskeisiä valintaperusteita ovat:
- Yrityksen tai yritysryhmittymän kokoonpano kykenee hoitamaan kaikki hankittavan urakan osa-alueet.
- Yrityksen tai yritysryhmittymän kokoonpanon vahvuus sekä referenssit.
- Hankkeelle nimetyt asiantuntijat projektissa tarvittaviin rooleihin.
- Alustava näkemys tarjottavasta nollakuidun koko käsittelyprosessista ja projektin kestosta.
- Alustava näkemys yrityksen tai yritysryhmittymän sitoutumisesta suunnitteluvaiheen panostuksiin ja resursointiin sekä sitoutumisesta haitallisten ympäristövaikutusten hallintaan.
- Alustava näkemys kaupungille tilaajana asetettavista ehdoista (ml. kustannukset).
Määräaikaan 31.8.2022 klo 15.00 mennessä saatiin Buildercom-palveluun ladattuna 12 osallistumishakemusta sekä yksi ilmoittautuminen ilman hakemusasiakirjoja:
- Fimuskraft Oy (2730617-3) & Finnoflag Oy (0965918-6)
- Fortum Waste Solutions Oy (0350017-4)
- Kaipola Recycling Oy (3181057-5)
- KVL-Tekniikka Oy (2218169-0), Varpaisjärven Maansiirto ja Vesitekniikka Oy (1495607-0), Ajokaivin Oy (0979595-4) & PajuCNielu Oy (3137762-8), voimavara-alihankinta Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaa (0932040-6)
- Savaterra Oy (1477650-4) & Vesirakennus Ojanen Oy (1814859-9), voimavara-alihankinta Arman Oy (2915449-2)
- Operon Group Oy (3012056-4) & Lopen Maa ja Vesirakenne Oy (1610039-9), voimavara-alihankinta Macon Oy (2662787-2)
- Kuljetus ja maanrakennus P. Salonen Oy (0519643-6), voimavara-alihankinta Loxus 3D tunnelinspections Oy (2915200-8) & WATERTRACKS SAS (82143609400014)
- TM System Finland Oy (0141686-8)
- GRK Infra Oyj (0533768-1)
- Super Safari Oy (2027510-8), Finnsukellus Oy (0735390-4) & Nostokonepalvelu RN Oy (2229506-5)
- Pimara Oy (1839402-8), Digi Toilet Systems Oy (2834943-1) & Tampereen Sähkölaitos Oy (0153791-8), voimavara-alihankinta Afry Finland Oy (0625905-6)
- Solotop Oy (1006077-9) & Wermundsen Oy (0808239-7)
- Konerinki Oy (1962382-2)
Vaatimusten täyttyminen tarkastettiin ja puutteista lähetetiin täydennyspyynnöt sähköpostitse 2.9.2022.
Osallistumisehdot täytti suoraan:
1. Fortum Waste Solutions Oy (0350017-4)
ja täydennettynä:
2. KVL-Tekniikka Oy (2218169-0), Varpaisjärven Maansiirto ja Vesitekniikka Oy (1495607-0), Ajokaivin Oy (0979595-4) & PajuCNielu Oy (3137762-8), voimavara-alihankinta Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaa (0932040-6)
3. Savaterra Oy (1477650-4) & Vesirakennus Ojanen Oy (1814859-9), voimavara-alihankinta Arman Oy (2915449-2)
4. Operon Group Oy (3012056-4) & Lopen Maa ja Vesirakenne Oy (1610039-9), voimavara-alihankinta Macon Oy (2662787-2)
5. Kuljetus ja maanrakennus P. Salonen Oy (0519643-6), voimavara-alihankinta Loxus 3D tunnelinspections Oy (2915200-8) & WATERTRACKS SAS (82143609400014)
6. GRK Infra Oyj (0533768-1)
7. Pimara Oy (1839402-8), Digi Toilet Systems Oy (2834943-1), Tampereen Sähkölaitos Oy (0153791-8), voimavara-alihankinta Afry Finland Oy (0625905-6)
Osallistumishakemusohjeessa on määrätty, että ”Tarjoajan on tarjottava kokonaisratkaisua ja tilaaja pidättää oikeuden olla hyväksymättä osatarjousta.” Lisäksi arviointiperusteissa tärkeimpänä on sanottu, että ”Yrityksen tai yritysryhmittymän kokoonpano kykenee hoitamaan kaikki hankittavan urakan osa-alueet.” Tällöin osatarjoukseen tähtäävällä osallistumishakemuksella ei ole mahdollisuutta tulla valituksi. Osatarjoukseen tähtäävän osallistumishakemuksen jättivät:
Fimuskraft Oy (2730617-3) & Finnoflag Oy (0965918-6)
Kaipola Recycling Oy (3181057-5)
TM System Finland Oy (0141686-8)
Solotop Oy (1006077-9) & Wermundsen Oy (0808239-7)
Yritysryhmittymä KVL-Tekniikka Oy (2218169-0), Varpaisjärven Maansiirto ja Vesitekniikka Oy (1495607-0), Ajokaivin Oy (0979595-4) & PajuCNielu Oy (3137762-8) ei ilmoita loppukäsittelyprosessia, joten sitä on käsiteltävä samoin kun osatarjoukseen tähtääviä hakemuksia. Nollakuidun käsittelijäksi ilmoitetulla PajuCNielu Oy:llä ei ole aiempaa liikevaihdollista toimintaa. Tämä yhdessä, että menetelmää ei ilmoiteta, ei ole käsittelyprosessina vakuuttava.
Yritysryhmittymän Super Safari Oy (2027510-8), Finnsukellus Oy (0735390-4) & Nostokonepalvelu RN Oy (2229506-5) ESPD-lomakkeet eivät täytä osallistumisehtoja. Myöskään liikevaihtovaatimus ei täyty ja teknistä suorituskykyä ei voinut todentaa ja vaaditut pätevyydet puuttuivat.
Konerinki Oy (1962382-2) ei jättänyt mitään hakemusdokumentteja.
Kuljetus ja maanrakennus P. Salonen Oy:n (0519643-6) osallistumishakemuksen sisältö ei sisällä valinta- ja vertailuperusteissa sanottua sitoutumista suunnitteluvaiheen panostuksiin ja resursointiin sekä sitoutumisesta haitallisten ympäristövaikutusten hallintaan. Ehdokas täsmensi hakemusta pyynnöstä ja nimesi alihankkijoita yleisellä tasolla rooleja jaottelematta. Alihankkijoiden tilanteen tunteminen jäi epävarmaksi. Lisätiedot ei täydennä työsuunnitelmaa. Kaupungilta edellytettiin erittäin laajasti ehtoja myötävaikuttamisesta myös asioissa, joiden toteuttaminen kaupungin vastuulla ei ole realistista.
Neuvottelumenettelyyn on ilmoitettu valittavaksi 3–6 ehdokasta. Hankinnan valmistelijat esittävät, että osallistumisehdot täyttävistä hakemuksista valitaan viisi ehdokasta.
Hankinnan valmistelijoita ovat hankekehitysjohtaja Juha Kaivonen, suunnittelija Oona Haimi ja talous- ja hankintavastaava Pekka Ranta. Teknisenä asiantuntijana kuultiin Ramboll Finland Oy:n Resource & Waste Management Yksikönpäällikkö DI, KTM Jarno Laitista.
Asiakirjat ovat liikesalaisuuksia lukuun ottamatta julkisia sopimuksen tekemisen jälkeen sekä asianosaisjulkisia hankintapäätöksen jälkeen (laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta 621/1999). Asiakirjat ovat sisällöltään sen luonteisia, mm. prosessikuvaukset ja henkilötiedot, että ne ovat pääosin salaisia.
Asiakirjoja säilytetään Viiden tähden keskusta -kehitysohjelman arkistossa.
Elinvoiman ja kilpailukyvyn palvelualueen johtajan päätöksellä toimivalta kehitysohjelmien hankintapäätösten tekemiseen on siirretty kehitysohjelmien hankejohtajalle tai talous- ja hankintavastaavalle.