Päätöksen perustelut
Asunto Oy Koivutanhua, Papinkatu 8, 33200 Tampere, on toimittanut 9.3.2022 ympäristöterveyteen tupakkalain 549/2016 79 §:n 1 momentin mukaisen hakemuksen tupakoinnin kieltämiseksi taloyhtiön huoneistojen hallinnassa olevilla huoneistoparvekkeilla. Terveydensuojeluviranomaisen päätösvalta tupakkalain 79 §:n mukaisten parveketupakointikieltojen määräämisestä on siirretty esihenkilötason viranhaltijoille: ympäristöterveyspäällikölle, terveydensuojelun esihenkilölle ja elintarvikevalvonnan esihenkilölle. (Yhdyskuntalautakunnan alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston kokous 3.6.2021 § 11, TRE:3952/00.02.01/2021).
Hakemuksen liitteinä on toimitettu kopio taloyhtiön varsinaisen yhtiökokouksen pöytäkirjasta 10.8.2020, yhtiöjärjestys sekä asukas- ja osakasluettelot. Hakijaa on pyydetty 5.7.2022 sähköpostilla täydentämään hakemusta. Hakemusta täydennettiin 21.7.2022 toimittamalla tupakointikieltohakemuslomake, asema- pohja- ja julkisivukuvat, ajantasaiset asukas- ja osakasluettelot, käräjäoikeuden todistus yhtiökokouksen moittimattomuudesta (päivätty 4.4.2022), selvitys ilmanvaihdosta ja tupakansavun kulkeutumisesta sekä tiedon päivämääristä, jolloin tupakkalain mukainen kuuleminen alkoi ja loppui. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen 25.8.2022 kaikkiin huoneistoihin ja sekä muualla asuville osakkaille.
Asunto Oy Koivutanhua on vuonna 1963 valmistunut kuusikerroksinen kerrostaloyhtiö, jossa on yhteensä 88 asuinhuoneistoa.
Huoneistojen ilmanvaihto on toteutettu koneellisella poistoilmanvaihdolla. Tuloilma saadaan korvausilmaventtiileiden, tuuletusikkunoiden sekä parvekeoven kautta. Huoneistojen ilmanvaihto on mitoitettu siten, että huoneistoissa vallitsee alipaine ulkoilmaan nähden. Tällöin korvausilmaa huoneistoihin saadaan myös tiivistämättömien rakenteiden kuten ikkuna- tai oviliittymien kautta, jolloin tupakansavu voi kulkeutua parvekkeilta huoneistoihin. Parvekkeita on yhteensä 43 kpl. Parvekkeissa ei ole lasitusta.
Asianosaisten kuuleminen
Asunto Oy Koivutanhua on kuullut huoneiston haltijoita tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon hakemisesta. Kuulemislomakkeet toimitettiin kaikille osakkaille ja asukkaille 15.7.2020 ja vastaus pyydettiin 5.8.2020 mennessä. Taloyhtiössä on 88 asuinhuoneistoa. Määräaikaan mennessä taloyhtiölle palautettiin kuulemislomakkeet yhteensä 12 huoneistosta. Tupakointikiellon hakemista parvekkeille puolsivat kaikki vastanneet. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen 25.8.2022 kaikkiin huoneistoihin sekä muualla asuville osakkaille. Vastaukset tuli toimittaa 16.9.2022 mennessä. Määräaikaan mennessä tuli vastauksia 35 huoneistosta, joista kuudesta vastasi kaksi asukasta tai osakasta. Näin ollen vastauksia palautettiin yhteensä 41 kpl, joissa 38:ssä puollettiin ja 3:ssa vastustettiin tupakointikieltoa.
Yhtiökokous 10.8.2020 päätti yksimielisesti hakea tupakointikieltoa osakashallinnassa oleville huoneistoparvekkeille.
Ympäristöterveyden arvio hakemuksesta
Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan tupakkalakia valvovan viranomaisen on hakemuksesta määrättävä tupakointikielto huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Ympäristöterveyteen toimitettujen asiakirjojen perusteella osassa asuinhuoneistoja on parveke. Halutessaan asuntoyhteisö voi itse tupakkalain 78 §:n 2 momentin mukaan kieltää tupakoinnin asuntoyhteisön hallitsemissa yhteisissä ulkotiloissa.
Asunto Oy Koivutanhua on toimittanut selvityksen tupakansavun mahdollisista leviämisreiteistä huoneistoihin. Toimitettujen julkisivukuvien perusteella kaikki parvekkeet sijaitsevat parvekelinjassa. Valviran ohjeistuksen mukaan päällekkäisten tai vierekkäisten tilojen osalta savun leviäminen on todennäköistä, jolloin tupakkalain vaatimus siitä, että savua voi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua toisen huoneiston tiloihin, täyttyy. Tästä johtuen tupakointikieltohakemuksen perusteella tupakansavun kulkeutuminen muutoin kuin poikkeuksellisesti toiselle parvekkeelle tai toisen huoneiston sisätiloihin on mahdollista.
Asuntoyhteisön hakemusprosessi täyttää tupakkalaissa sille asetetut vaatimukset.
Päätöksen perusteena oleva lainsäädäntö
Tupakkalaki (549/2016) 79, 90 ja 106 §
Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §
Hallintolaki (434/2003) 34 §
Päätösasiakirjoissa on mainittu liitteitä, joita ei julkaista internetissä. Pois jätetään liitteet, jotka sisältävät salassa pidettäviä tietoja, tai joissa olevien tietojen julkistaminen voi vaarantaa yksityisyyden suojan tai elinkeinonharjoittajan liike- tai ammattisalaisuuden. (Julkisuuslaki 621/1999, Laki sähköisen viestinnän palveluista 917/2014, Tietosuojalaki 1050/2018, Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 812 /2000, Kuntalaki 410/2015).