Päätöksen perustelut
Asunto Oy Tampereen Pellavantori, Pellavantori 2 x Tampellan Esplanadi 1, 33100 Tampere, on toimittanut 25.8.2022 ympäristöterveyteen tupakkalain 549/2016 §:n 79 momentin 1 mukaisen hakemuksen tupakoinnin kieltämiseksi taloyhtiön huoneistojen hallinnassa olevilla huoneistoparvekkeilla. Terveydensuojeluviranomaisen päätösvalta tupakkalain 79 §:n mukaisten parveketupakointikieltojen määräämisestä on siirretty esimiestason viranhaltijoille: ympäristöterveyspäällikölle, terveydensuojelun esimiehelle ja elintarvikevalvonnan esimiehelle (yhdyskuntalautakunnan alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston kokous 3.6.2021 § 11, TRE:3952/00.02.01/2021).
Hakemuksen liitteinä on toimitettu kopio taloyhtiön varsinaisen yhtiökokouksen pöytäkirjasta 30.9.2021, ääniluettelo, yhtiöjärjestys, asemapiirustus, julkisivu- ja pohjapiirustukset, selvitys tupakansavun leviämisestä, osake- ja asukasluettelot ja kuulemisasiakirjat sekä Pirkanmaan käräjäoikeuden todistuksen (päivätty 13.9.2022), ettei moitekannetta taloyhtiön yhtiökokouksen päätöksestä ole tehty.
Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen 09.11.2022 kaikkiin huoneistoihin ja sekä muualla asuville osakkaille.
Asunto Oy Tampereen Pellavantori on vuonna 2011 valmistunut kahdeksankerroksinen kerrostaloyhtiö, jossa on yhteensä 86 asuinhuoneistoa sekä neljä liikehuoneistoa. Lisäksi taloyhtiössä on irtaimistovarastojen lisäksi 21 varastoa ja 3 autotalliosaketta, jotka ovat osakeomistuksessa.
Taloyhtiössä on huoneistokohtainen koneellinen tulo- ja poistoilmanvaihto. Tuloilman ottoaukot sijaitsevat vesikatolla, ja poistoilma johdetaan vesikatolle. Parvekkeet ovat lasitettuja, mutta eivät tiiviitä, ja tupakansavu pääsee kulkeutumaan parvekkeilta toisille parvekkeille sekä parvekkeiden ovia avattaessa parvekkeilta edelleen asuntoihin.
Asianosaisten kuuleminen
Asunto Oy Tampereen Pellavantori on kuullut huoneiston haltijoita tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon hakemisesta. Kuulemislomakkeet toimitettiin kaikille osakkaille ja asukkaille 16.9.2022 ja vastaus pyydettiin 30.9.2022 mennessä. Taloyhtiössä on 86 asuinhuoneistoa. Määräaikaan mennessä taloyhtiölle palautettiin 40 vastausta. Tupakointikiellon hakemista puolsi 35 vastaajaa ja vastusti 5. Puoltavat kannanotot edustivat 43:a eri asuinhuoneistoa, kolmea liikehuoneistoa ja yhtä osakeomisteista varastotilaa; vastustavat kannanotot edustivat viittä eri asuinhuoneistoa, kukin yhtä.
Varsinainen yhtiökokous 30.9.2021 päätti yksimielisesti hakea tupakointikieltoa osakashallinnassa oleville huoneistoparvekkeille. Yhtiökokouksessa oli edustettuna 72 064 osaketta. Osakkeiden kokonaismäärä on 202 413.
Tampereen kaupungin ympäristöterveys järjesti hallintolain mukaisen kaikkia huoneistoja koskevan kuulemisen 9.11.2022 kaikille asukkaille ja muualla asuville osakkaille. Vastaukset tuli toimittaa 5.12.2022 mennessä. Määräaikaan mennessä vastauksia tuli 45. Vastauksista 42 oli puoltavia ja 3 vastustavia. Puoltavat vastaukset edustivat 59:ää eri asuinhuoneistoa, neljää liikehuoneistoa, kuutta osakeomisteista varastotilaa ja yhtä osakeomisteista autotilaa; vastustavat kannanotot edustivat kolmea eri asuinhuoneistoa.
Hallintolain mukaiseen kuulemiseen saapui kuulemisajan jälkeen myöhässä yksi 14.2.2022 päivätty kieltoa puoltava vastaus, joka edusti yhtä asuinhuoneistoa.
Ympäristöterveyden arvio hakemuksesta
Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan tupakkalakia valvovan viranomaisen on hakemuksesta määrättävä tupakointikielto huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Ympäristöterveyteen toimitettujen asiakirjojen perusteella kaikissa asuinhuoneistoissa on parveke. Halutessaan asuntoyhteisö voi itse tupakkalain 78 §:n 2 momentin mukaan kieltää tupakoinnin asuntoyhteisön hallitsemissa yhteisissä ulkotiloissa. Asunto Oy Tampereen Pellavantori on toimittanut selvityksen tupakansavun mahdollisista leviämisreiteistä huoneistoihin tai parvekkeiden välillä. Toimitettujen julkisivukuvien, pohjapiirrosten ja ilmanvaihtopiirrosten perusteella kaikki parvekkeet sijaitsevat parvekelinjoissa päällekkäin, vierekkäisten huoneistojen parvekkeet lisäksi seinäkkäin kiinni toisissaan. Valviran ohjeistuksen mukaan päällekkäisten tai vierekkäisten tilojen osalta savun leviäminen on todennäköistä, jolloin tupakkalain vaatimus siitä, että savua voi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua toisen huoneiston parvekkeelle tai sisätiloihin, täyttyy. Tästä johtuen tupakointikieltohakemuksen perusteella tupakansavun kulkeutuminen muutoin kuin poikkeuksellisesti toiselle parvekkeelle tai toisen huoneiston sisätiloihin on mahdollista. Asuntoyhteisön hakemusprosessi täyttää tupakkalaissa sille asetetut vaatimukset.