Päätöksen perustelut
Asunto Oy Tampereen Harjulinna, Piettasenkatu 37, 33580 Tampere, on toimittanut 29.9.2022 ympäristöterveyteen tupakkalain 549/2016 79 §:n 1 momentin mukaisen hakemuksen tupakoinnin kieltämiseksi taloyhtiön huoneistojen hallinnassa olevilla huoneistoparvekkeilla ja asuntopihoilla. Terveydensuojeluviranomaisen päätösvalta tupakkalain 79 §:n mukaisten parveketupakointikieltojen määräämisestä on siirretty esihenkilötason viranhaltijoille: ympäristöterveyspäällikölle, terveydensuojelun esihenkilölle ja elintarvikevalvonnan esihenkilölle. (Yhdyskuntalautakunnan alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston kokous 3.6.2021 § 11, TRE:3952/00.02.01/2021).
Hakemuksen liitteinä on toimitettu kopio taloyhtiön varsinaisen yhtiökokouksen pöytäkirjasta 25.5.2022, ääniluettelo, yhtiöjärjestys, asemapiirustus, julkisivu- ja pohjapiirustukset, selvitys ilmanvaihdosta ja tupakansavun leviämisestä sekä osake- ja asukasluettelot. Hakijaa on pyydetty 3.11.2022 sähköpostilla täydentämään hakemusta. Hakemusta täydennettiin samana päivänä toimittamalla tieto tupakkalain mukaisen kuulemisen ajankohdasta, kuulemisasiakirjat sekä Pirkanmaan käräjäoikeuden todistuksen (päivätty 23.9.2022), ettei moitekannetta taloyhtiön yhtiökokouksen päätöksestä ole tehty. Lisäksi 12.12.2022 pyydettiin lisätietoa liittyen rakennusvuoteen, ilmanvaihdon toimintaan ja yhtiökokoukseen 25.5.2022 osallistuneiden osakelukumäärään. Hakemusta täydennettiin jälleen samana päivänä. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen 11.11.2022 kaikkiin huoneistoihin ja sekä muualla asuville osakkaille. Taloyhtiöön on tehty havaintokäynti 14.12.2022. Käynnillä havaittiin, että taloyhtiössä ei ole asuntopihoja, vaikka hakemukseen kyseinen kohta on täytetty. Isännöitsijältä pyydettiin tarkennusta, mihin tupakointikieltoa haetaan. Hän vastasi 15.12.2022, että tupakointikieltoa haetaan parvekkeille.
Asunto Oy Tampereen Harjulinna on vuonna 2003 valmistunut kerrostaloyhtiö, jossa on yhteensä 28 asuinhuoneistoa. Rakennuksessa on neljä kerrosta.
Huoneistojen ilmanvaihto on toteutettu koneellisella poistoilmanvaihdolla lämmöntalteenotolla. Tuloilma saadaan korvausilmaventtiileiden, tuuletusikkunoiden sekä parvekeoven kautta. Huoneistojen ilmanvaihto on mitoitettu siten, että huoneistoissa vallitsee alipaine ulkoilmaan nähden. Tällöin korvausilmaa huoneistoihin saadaan myös tiivistämättömien rakenteiden kuten ikkuna- tai oviliittymien kautta, jolloin tupakansavu voi kulkeutua parvekkeilta huoneistoihin. Kiinteistöstä poistetusta ilmasta otetaan lämpö talteen ja poistetaan katolle. Osa parvekkeista (28 kpl) on lasitettuja. Parvekerakenteet ja lasitettujen parvekkeiden lasitukset eivät ole tiiviitä, joten savun kulkeutuminen toiselle parvekkeelle on mahdollista.
Asianosaisten kuuleminen
Asunto Oy Tampereen Harjulinna kuullut huoneiston haltijoita tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon hakemisesta. Kuulemislomakkeet toimitettiin kaikille osakkaille ja asukkaille 4.5.2022 ja vastaus pyydettiin 25.5.2022 mennessä. Taloyhtiössä on 28 asuinhuoneistoa. Määräaikaan mennessä taloyhtiölle palautettiin kuulemislomakkeet yhteensä 15 huoneistosta. Tupakointikiellon hakemista huoneistoista puolsi 14 ja vastusti 1 huoneisto. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen 11.11.2022 kaikkiin huoneistoihin sekä muualla asuville osakkaille. Vastaukset tuli toimittaa 2.12.2022 mennessä. Määräaikaan mennessä tuli vastauksia 11 huoneistolta, joissa kaikissa huoneistossa puollettiin tupakointikieltoa. Yhdestä huoneistosta tuli yhteensä kolme vastausta (molemmat omistajat sekä vuokralainen), jolloin puoltavia vastauksia oli yhteensä 13.
Yhtiökokous 25.5.2022 päätti yksimielisesti hakea tupakointikieltoa osakashallinnassa oleville huoneistoparvekkeille. Yhtiökokouksessa oli edustettuna 3 989 osaketta. Osakkeiden kokonaismäärä on 9 610.
Ympäristöterveyden arvio hakemuksesta
Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan tupakkalakia valvovan viranomaisen on hakemuksesta määrättävä tupakointikielto huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Ympäristöterveyteen toimitettujen asiakirjojen perusteella osassa asuinhuoneistoja on parveke (ja ranskalainen parveke) ja/tai huoneistopiha. Halutessaan asuntoyhteisö voi itse tupakkalain 78 §:n 2 momentin mukaan kieltää tupakoinnin asuntoyhteisön hallitsemissa yhteisissä ulkotiloissa.
Asunto Oy Tampereen Harjulinna on toimittanut selvityksen tupakansavun mahdollisista leviämisreiteistä huoneistoihin tai parvekkeiden välillä. Toimitettujen julkisivukuvien ja havaintokäynnillä tehtyjen havaintojen perusteella kaikki parvekkeet sijaitsevat parvekelinjassa. Valviran ohjeistuksen mukaan päällekkäisten tai vierekkäisten tilojen osalta savun leviäminen on todennäköistä, jolloin tupakkalain vaatimus siitä, että savua voi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua toisen huoneiston tiloihin, täyttyy. Tästä johtuen tupakointikieltohakemuksen perusteella tupakansavun kulkeutuminen muutoin kuin poikkeuksellisesti toiselle parvekkeelle tai toisen huoneiston sisätiloihin on mahdollista.
Asuntoyhteisön hakemusprosessi täyttää tupakkalaissa sille asetetut vaatimukset.
Päätöksen perusteena oleva lainsäädäntö
Tupakkalaki (549/2016) 79, 90 ja 106 §
Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §
Hallintolaki (434/2003) 34 §
Päätösasiakirjoissa on mainittu liitteitä, joita ei julkaista internetissä. Pois jätetään liitteet, jotka sisältävät salassa pidettäviä tietoja, tai joissa olevien tietojen julkistaminen voi vaarantaa yksityisyyden suojan tai elinkeinonharjoittajan liike- tai ammattisalaisuuden. (Julkisuuslaki 621/1999, Laki sähköisen viestinnän palveluista 917/2014, Tietosuojalaki 1050/2018, Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 812 /2000, Kuntalaki 410/2015).