Perustelut
Tampereen kaupungin hallintosäännön § 17 mukaan lautakunta päättää oman tehtäväalueensa osalta avustusten ja tukien myöntämisestä kaupunginhallituksen määräämien periaatteiden mukaisesti. Lautakuntien jaostojen ratkaisuvaltaan noudatetaan soveltuvin osin § 17 säännöksiä.
Tampereen kaupungin hallintosäännön 23 §:n mukaan ympäristö- ja rakennusjaosto päättää yksityisille teille myönnettävistä kunnossapito- ja peruskorjausavustuksista. Jaosto vastaa myös luonnonsuojeluun liittyvistä tehtävistä ja toimii kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena.
Jotta avustustoiminnan roolit olisivat jatkossa hallintosäännön mukaiset, on avustustoimintaa ohjaavia asiakirjoja ryhdytty uudistamaan syksyn 2022 aikana. Uudistuksen tarkoituksena on selkeyttää avustustoimintaa sekä yhdenmukaistaa terminologiaa ja käytäntöä. Ohjaavien asiakirjojen päivitystyön rinnalla Tampereen kaupungilla on tehty muutoksia myös organisointiin lisäämällä avustustoimintaa koordinoivia rooleja. Näiden uudistusten tarkoituksena on luoda edellytyksiä avustustoiminnan systemaattisemmalle johtamiselle ja kehittämiselle. Uudistusta on valmisteltu työryhmässä, jossa on ollut mukana edustajia kaikilta palvelualueilta.
Tähän saakka kaupunginhallituksen hyväksymä Tampereen kaupungin avustustoiminnan yleiset periaatteet -asiakirja (hyväksytty 23.11.2009 § 666, päivitetty 25.11.2019 § 503) on sisältänyt sekä yleiset periaatteet että yksittäisten avustusten myöntämisperusteet ja hakuohjeet.
Kaupunginhallitus päätti 19.9.2022 Tampereen kaupungin avustustoiminnan yleiset periaatteet -asiakirjan korvaamisesta uudella asiakirjalla Tampereen kaupungin avustusten ja apurahojen yleiset periaatteet (§ 367). Hallintosäännön mukaisesti uudessa asiakirjassa ei enää määritellä yksittäisten avustusten myöntämisperusteita vaan lautakunnat päättävät oman vastuualueensa osalta yhteisöille jaettavien avustusten ja yksityishenkilöille myönnettävien apurahojen muodoista sekä myöntämisperusteista.
Tampereen kaupungin yhdyskuntalautakunnan ympäristö- ja rakennusjaoston alaisen toiminnan avustusten myöntämisperusteet -asiakirjassa määritellään yksityisteiden peruskorjaukseen ja kunnossapitoon ja ympäristönsuojelutyöhön myönnettävien avustusten myöntämisperusteet. Asiakirja korvaa Tampereen kaupungin avustustoiminnan yleiset periaatteet -asiakirjassa määritellyt avustuskohtaiset myöntämisperusteet.
Ympäristö- ja rakennusjaoston alaisen toiminnan avustusten myöntämisperusteet -asiakirjaa on valmisteltu avustuskohteittain avustustoiminnassa mukana olevien palveluryhmien asiantuntijoiden kanssa. Asiakirjaan on yhtenäistetty ja selkeytetty avustustoiminnan terminologiaa ja avustuskokonaisuuksien tavoitteita.
Yksityisteiden avustuksia eivät koske kaupunginhallituksen hyväksymät kaupungin avustusten ja apurahojen yleiset periaatteet, mutta niissä noudatetaan kuitenkin hallintolaissa (434/2003) säädetyn hyvän hallinnon periaatteita.
Yksityisteiden peruskorjaus- ja kunnossapitoavustusten myöntämisperusteisiin on täsmennetty avustuskohteittain terminologiaa ja avustusprosessin käytäntöä mm. vaadittavan valtionavustuksen menettelykäytäntöjen osalta. Olennaisimpana muutoksena peruskorjausavustuksiin lisättiin myönnettävän avustuksen prosentuaalinen yläraja avustuksen kohteen ollessa silta tai muu peruskorjattava kohde. Lisäksi peruskorjausavustuksen perusteisiin tuotiin kunnossapitoavustuksissa ollut harkinnanvaraisuus poikkeamisesta kohteen yhteiskunnallisen merkittävyyden perusteella.
Yksityisteiden kunnossapitoavustusten käyttöselvitysten menettelyjä ja raportoitavia asioita pääasiassa tarkennettiin.
Ympäristönsuojelutyön avustusten (kohdeavustus) myöntämisperusteisiin lisättiin tarkennuksia. Koska kyse on niin sanotusta kohdeavustuksesta, poiketen aiemmasta käytännöstä ympäristönsuojelutyön avustus maksetaan jälkikäteen erillisen käyttöselvityksen perusteella.
Uusia ympäristö- ja rakennusjaoston toiminnan alaisia avustuksia ei esitetä. Sisällölliset muutokset on koottu oheismateriaaliin.
Esitettävillä muutoksilla ei ennakoida olevan olennaisia vaikutuksia avustushakemusten määrään, eikä myönnettävien avustusten suuruuteen kummankaan avustettavan toiminnan osalta.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
Yksityisteiden ja ympäristönsuojelutyön avustusten myöntämisperusteet hyväksytään liitteen mukaisina.
Asiakirja korvaa Tampereen kaupungin avustustoiminnan yleiset periaatteet -asiakirjassa määritellyt yksityisteiden peruskorjauksen ja kunnossapidon ja omaehtoisen ympäristönsuojelutyön avustusten myöntämiskriteerit.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.