Päätöksen perustelut
Asunto Oy Tampereen Nestorin Elli, Federleynkatu 8, 33800 Tampere, on toimittanut 8.11.2022 ympäristöterveyteen tupakkalain 549/2016 79 §:n 1 momentin mukaisen hakemuksen tupakoinnin kieltämiseksi taloyhtiön huoneistojen hallinnassa olevilla huoneistoparvekkeilla ja asuntopihoilla. Terveydensuojeluviranomaisen päätösvalta tupakkalain 79 §:n mukaisten parveketupakointikieltojen määräämisestä on siirretty esihenkilötason viranhaltijoille: ympäristöterveyspäällikölle, terveydensuojelun esihenkilölle ja elintarvikevalvonnan esihenkilölle. (Yhdyskuntalautakunnan alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston päätös 1.9.2022 § 22, TRE:4215/00.02.01/2022).
Hakemuksen liitteinä on toimitettu kopio taloyhtiön varsinaisen yhtiökokouksen pöytäkirjasta 2.5.2022, ääniluettelo, yhtiöjärjestys, asemapiirustus, julkisivu- ja pohjapiirustukset, selvitys tupakansavun leviämisestä, osake- ja asukasluettelot ja kuulemisasiakirjat sekä Pirkanmaan käräjäoikeuden todistuksen (päivätty 24.8.2022), ettei moitekannetta taloyhtiön yhtiökokouksen päätöksestä ole tehty. Hakijaa on pyydetty 15.11.2022 sähköpostilla täydentämään hakemusta. Hakemusta täydennettiin 16.11.2022 toimittamalla lisätietoa ilmanvaihdon toiminnasta ja tupakansavun leviämisestä. Lisäksi pyydettiin vielä lisätietoa hallintolain mukaisen kuulemisen yhteydessä 16.12.2022 siitä, milloin rakennus on rakennettu sekä tarkennusta asiaan, että tupakointikieltoa haetaan sekä parvekkeille että asuntopihoille (hakulomakkeeseen rastitettu pelkät parvekkeet). Hakemusta täydennettiin samana päivänä 16.12.2022. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen 29.12.2022 – 19.1.2023 kaikkiin huoneistoihin ja sekä muualla asuville osakkaille.
Asunto Oy Tampereen Nestorin Elli on vuonna 2020 valmistunut kuusikerroksinen kerrostaloyhtiö, jossa on yhteensä 37 asuinhuoneistoa. Lisäksi taloyhtiössä on 23 osakashallinnassa olevaa autopaikkaa. Yhtiöjärjestyksen mukaan huoneistojen A 1 ja A 2 hallinnassa on asuntopiha. Muissa asunnoissa on parveke tai ranskalainen parveke.
Taloyhtiössä on keskitetty koneellinen tulo- ja poistoilmanvaihto. Jäteilma johdetaan rakennuksen katolle. Tulo ja poistoreitit ovat katolla iv-konehuoneessa. Ilmanvaihto on säädetty siten, että huoneistoissa vallitsee alipaine ulkoilmaan nähden. Taloyhtiössä on parvekkeita 35 ja huoneistopihoja 2. Yhdessä alakerran yksiössä on ranskalainen parveke. Parvekkeet ovat lasitettuja. Kadun puoleiset parvekkeet ovat linjassa toisiinsa nähden. Sisäpihan puoleiset huoneistopihat ja parvekkeet ovat linjassa toisiinsa nähden. Parvekelasitukset eivät ole tiiviitä vaan lasituksessa ja kaiteessa on rakoja, joista savu pääsee kulkeutumaan toiselle parvekkeelle ja sitä kautta asuntoon.
Asianosaisten kuuleminen
Asunto Oy Tampereen Nestorin Elli on kuullut huoneiston haltijoita tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon hakemisesta. Kuulemislomakkeet toimitettiin kaikille osakkaille ja asukkaille 5.5.2021 ja vastaus pyydettiin 19.5.2021 mennessä. Lisäksi tehtiin vielä lisäkuuleminen asukkaiden vaihtumisen takia 11.4.-28.4.2022. Taloyhtiössä on 37 asuinhuoneistoa. Määräaikaan mennessä taloyhtiölle palautettiin kuulemislomakkeet yhteensä 28 huoneistosta. Tupakointikiellon hakemista huoneistoista puolsi 25 ja vastusti 3 huoneistoa. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen 29.12.2022 kaikkiin huoneistoihin sekä muualla asuville osakkaille. Vastaukset tuli toimittaa 19.1. 2023 mennessä. Määräaikaan mennessä tuli vastaus yhteensä 28 asunnosta. Vastauksissa oli 25 tupakointikiellon puoltoa ja 4 asunnossa vastustettiin tupakointikieltoa. Yhdestä asunnosta tuli sekä osakkaan vastustava että vuokralaisen puoltava vastaus (yhteensä 29 vastausta).
Yhtiökokous 17.6.2022 päätti yksimielisesti hakea tupakointikieltoa osakashallinnassa oleville huoneistoparvekkeille ja huoneistopihoille.
Ympäristöterveyden arvio hakemuksesta
Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan tupakkalakia valvovan viranomaisen on hakemuksesta määrättävä tupakointikielto huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Ympäristöterveyteen toimitettujen asiakirjojen perusteella osassa asuinhuoneistoja on parveke (ja ranskalainen parveke) ja/tai huoneistopiha. Halutessaan asuntoyhteisö voi itse tupakkalain 78 §:n 2 momentin mukaan kieltää tupakoinnin asuntoyhteisön hallitsemissa yhteisissä ulkotiloissa.
Asunto Oy Tampereen Nestorin Elli on toimittanut selvityksen tupakansavun mahdollisista leviämisreiteistä huoneistoihin tai parvekkeiden välillä. Toimitettujen julkisivukuvien perusteella kaikki parvekkeet sijaitsevat parvekelinjassa. Valviran ohjeistuksen mukaan päällekkäisten tai vierekkäisten tilojen osalta savun leviäminen on todennäköistä, jolloin tupakkalain vaatimus siitä, että savua voi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua toisen huoneiston tiloihin, täyttyy. Tästä johtuen tupakointikieltohakemuksen perusteella tupakansavun kulkeutuminen muutoin kuin poikkeuksellisesti toiselle parvekkeelle tai toisen huoneiston sisätiloihin on mahdollista.
Asuntoyhteisön hakemusprosessi täyttää tupakkalaissa sille asetetut vaatimukset.
Päätöksen perusteena oleva lainsäädäntö
Tupakkalaki (549/2016) 79, 90 ja 106 §
Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §
Hallintolaki (434/2003) 34 §
Päätösasiakirjoissa on mainittu liitteitä, joita ei julkaista internetissä. Pois jätetään liitteet, jotka sisältävät salassa pidettäviä tietoja, tai joissa olevien tietojen julkistaminen voi vaarantaa yksityisyyden suojan tai elinkeinonharjoittajan liike- tai ammattisalaisuuden. (Julkisuuslaki 621/1999, Laki sähköisen viestinnän palveluista 917/2014, Tietosuojalaki 1050/2018, Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 812 /2000, Kuntalaki 410/2015).