Päätöksen perustelut
Tuomi Logistiikka Oy pyysi Tampereen kaupungin, Hiedanrannan Kehitys Oy:n ja Tampereen Infra Oy:n hankintarenkaan toimeksiannosta tarjouksia yleisten alueiden tie-, katu- ja aluetekniikan suunnittelupalveluista tarjouspyyntöasiakirjojen mukaisesti.
Tampereen kaupungin osalta sopimuksen suurin käyttäjä on Tampereen kaupungin kaupunkiympäristön palvelualue. Sopimusta voivat käyttää myös Tampereen kaupungin liikelaitokset, joista käyttäjänä on esimerkiksi Tampereen Vesi Liikelaitos.
Tampereen kaupunki, Hiedanrannan Kehitys Oy ja Tampereen Infra Oy tekevät omat päätökset ja omat sopimuksensa palveluntuottajien kanssa.
Sopimuskausi alkaa sopimuksen allekirjoituksesta ja on kaksivuotinen. Sopimusta voidaan jatkaa kahden (2) vuoden optiokaudella.
Kyseessä on kahdeksan (8) toimittajan puitejärjestely, jonka sisäiset hankinnat tehdään puitejärjestelyssä vahvistettujen ehtojen mukaisesti.
Hankintamenettelynä on hankintalain (1397/2016) 32 §:n mukainen avoin menettely. Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävän palvelun hankinta. Hankinnasta lähetettiin hankintailmoitus julkaistavaksi HILMA- palvelussa 30.8.2022 ja tarjouspyyntö oli saatavilla Tarjouspalvelu.fi - toimittajaportaalissa.
Hankintaa ei ollut jaettu osiin, koska se ei ollut kokonaisuuden kannalta tarkoituksenmukaista.
Tarjouksen jättivät määräaikaan 10.10.2022 klo 12.00 mennessä seuraavat 10 tarjoajaa:
- AFRY Finland Oy (0625905-6)
- A-Insinöörit Civil Oy (0113554-8)
- Destia Oy (2163026-3)
- FCG Finnish Consulting Group Oy (1940671-3)
- Plaana Oy (1728175-0)
- Proxion Plan Oy (2261569-8)
- Ramboll Finland Oy (0101197-5)
- Sitowise Oy (2335445-0)
- Sweco Infra and Rail Oy (2998506-9)
- WSP Finland Oy (0875416-5)
Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen
Hankintalain mukaan hankintayksikön on suljettava tarjoaja tarjouskilpailun ulkopuolelle, jos hankintayksikön tiedossa on, että tarjoajaa rasittaa jokin hankintalain 80 §:ssä luetelluista pakollisista poissulkemisperusteista. Hankintalain mukaan hankintayksikkö voi sulkea tarjouskilpailun ulkopuolelle tarjoajan, jota rasittaa jokin hankintalain 81 §:ssä luetelluista harkinnanvaraisista poissulkuperusteista.
Hankintayksikkö on tarkastanut kaikkien tarjouskilpailuun osallistuneiden tarjoajien soveltuvuuden (pois lukien rikosrekisteriotteen ja yhteisösakko-otteen tarkastaminen) ennen hankintapäätöstä. Tarjoajien tilaajavastuulain (1233/2006) 5 §:ssä mainitut selvitykset ja todistukset on tarkistettu Vastuugroup-palvelusta. Kaikki tarjoajat täyttävät tarjouspyynnössä tarjoajien soveltuvuudelle asetetut vaatimukset.
Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkastaminen
Hankintalain 74 §:n mukaisesti tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava tarjouskilpailusta. Tarjouskilpailuun osallistuneet tarjoukset täyttivät tarjouspyynnön vaatimukset lukuun ottamatta FCG Finnish Consulting Group Oy:n tarjousta. Tarjouspyynnössä oli ehdoton vaatimus, että perättäisten SKOL-luokkien hinnat eivät voi erota toisistaan enempää kuin 40 %, laskettuna alemmasta SKOL-luokasta. FCG Finnish Consulting Group Oy:n tarjouksessa SKOL 06 ja SKOL 05 hinnat erosivat enemmän kuin 40 % laskettuna alemmasta SKOL-luokasta. FCG Finnish Consulting Group Oy:n (1940671-3) tarjous suljetaan tarjouskilpailusta tarjouspyynnön vastaisena.
Tarjousten vertailu
Valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus. Kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena käytettiin parasta hinta-laatusuhdetta seuraavin painotuksin:
Hinta, max. 50 vertailupistettä
Laatu, max. 50 vertailupistettä
Tarjousvertailu toteutettiin tarjouspyynnössä kuvatulla tavalla.
Hinta:
Tarjouksen vertailuhinta saadaan laskemalla tilaajan ilmoittamilla tunneilla painotetut tarjoajan tarjoamat SKOL-luokkien arvonlisäverottomat tuntihinnat yhteen. Kokonaishinnaltaan (vertailuhinta) edullisin tarjous saa 50 pistettä. Muiden tarjoajien hinnan vertailupisteet lasketaan seuraavalla kaavalla:
pienin annettu arvo
--------------------------- *maksimipisteet 50.
tarjottu arvo
Laatu:
Katujen katu- ja rakennussuunnitelmien projektivastaavien ja suunnittelijoiden referenssit pisteytetään tarjouspyynnön liitteessä kuvatuilla perusteilla.
Laadun vertailupisteet lasketaan seuraavasti:
Projektivastaavat (1ja 2) Laatuvertailussa tarjoaja voi saada projektivastaavien 1 ja 2 referenssikohteista (joita voi olla yhteensä enintään 6 kpl) enintään 57 laatupistettä.
Eniten projektivastaavien referensseistä yhteispisteitä saanut tarjoaja saa "Projektivastaava 1 ja 2" osalta maksimipisteet 30 laadun vertailupistettä. Muiden tarjoajien laadun vertailupisteet lasketaan seuraavalla kaavalla:
tarjoajan pisteet
--------------------------- * maksimipisteet 30.
korkeimmat saadut pisteet.
Suunnittelijat ( 1 ja 2) Laatuvertailussa tarjoaja voi saada suunnittelijoiden 1 ja 2 referenssikohteista (joita voi olla yhteensä enintään 6 kpl) enintään 57 laatupistettä. Eniten suunnittelijoiden referensseistä yhteispisteitä saanut tarjoaja saa "Suunnittelija 1 ja 2" osalta maksimipisteet 20 laadun vertailupistettä.
Muiden tarjoajien laadun vertailupisteet lasketaan seuraavalla kaavalla:
tarjoajan pisteet
--------------------------- * maksimipisteet 20.
korkeimmat saadut pisteet.
Tarjoajan hinnan vertailupisteet ja laadun vertailupisteet lasketaan yhteen ja kokonaisvertailupisteiltään 8 parasta tarjoajaa valitaan puitesopimuskumppaneiksi Tampereen kaupungille, Tampereen Infra Oy:lle ja Hiedanrannan Kehitys Oy:lle.
Laatuvertailu perusteluineen on hankintapäätöksen liitteenä 2. Tarjoajien kokonaisvertailupisteet käyvät ilmi hankintapäätöksen liitteenä 1 olevasta vertailutaulukosta.
Edellä mainitun perusteella kahdeksan (8) kokonaistaloudellisesti edullisinta tarjousta seuraavassa sijajärjestyksessä tekivät:
- A-Insinöörit Civil Oy (0113554-8)
- WSP Finland Oy (0875416-5)
- Plaana Oy (1728175-0)
- Ramboll Finland Oy (0101197-5)
- AFRY Finland Oy (0625905-6)
- Sitowise Oy (2335445-0)
- Sweco Infra and Rail Oy (2998506-9)
- Destia Oy (2163026-3)
Edellä mainitut kahdeksan tarjoajaa esitetään valittavaksi sopimuskumppaneiksi. Valittavaksi esitettävien yritysten on ennen hankintasopimuksen allekirjoitusta toimitettava rikosrekisteriote (hankintamenettelyote) ja yhteisösakko-ote.
Asiakirjojen julkisuus
Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Päätösesitys perusteluineen tulee julkiseksi päätöksenteon jälkeen. Tarjoukset ja muut hankintaa koskevat asiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille hankintapäätöksen tekemisen jälkeen. Yleisesti julkisiksi tarjousasiakirjat tulevat, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Asiakirjoja säilytetään kaupungin sähköisessä arkistossa. Muutoksenhakua varten asiakirjat on saatavissa Tuomi Logistiikka Oy:stä ja asiakirjatiedustelut on osoitettava osoitteeseen hankintapalvelut@tuomilogistiikka.fi.
Hankinnan valmistelijana toimi hankintavastaava Heini Itkonen. Asiantuntijoina hankinnassa toimivat tilaajan eri yksiköistä koottu asiantuntijatyöryhmä.
Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua hankintapäätöksen tiedoksisaannista sillä edellytyksellä, että hankintapäätös on saanut lainvoiman.
Sopimuksen vastuuhenkilönä toimii suunnittelupäällikkö, jota vakanssia tällä hetkellä hoitaa Jouni Sivenius. Vakanssinhoitajan vaihtuessa vastuu sopimuksesta siirtyy kulloisellekin haltijalle. Vastuuhenkilö huolehtii yhteyshenkilön nimeämisestä sopimukselle.
Hankinnan arvonlisäveroton arvo on sitoumuksetta Tampereen kaupungin osalta yhteensä noin 2 750 000,00 euroa vuodessa eli noin 11 000 000,00 euroa sopimuskauden aikana sisältäen option käytön.
Tampereen kaupungin Hallintosäännön (36 §, kappale 2, kohta 4) perusteella palvelualueen johtaja päättää irtaimen omaisuuden sekä palvelujen hankinnasta, luovuttamisesta ja vuokrauksesta sekä sopimusten hyväksymisestä lautakunnan palvelu- ja vuosisuunnitelman rajoissa.