Päätöksen perustelut
Asunto Oy Tampereen Actif, Kuninkaankatu 41, 33200 Tampere, on toimittanut 26.10.2022 ympäristöterveyteen tupakkalain (549/2016) 79 §:n 1 momentin mukaisen hakemuksen tupakoinnin kieltämiseksi taloyhtiön huoneistojen hallinnassa olevilla huoneistoparvekkeilla ja terasseilla. Terveydensuojeluviranomaisen päätösvalta tupakkalain 79 §:n mukaisten tupakointikieltojen määräämisestä asuntoyhteisöön on siirretty esihenkilötason viranhaltijalle: terveydensuojelupäällikölle. (Yhdyskuntalautakunnan alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston päätös 23.2.2023 § 7, TRE:978/00.02.01/2023).
Hakemuksen liitteinä on toimitettu kopio taloyhtiön varsinaisen yhtiökokouksen pöytäkirjasta 22.6.2022, ääniluettelo, yhtiöjärjestys, osake- ja asukasluettelot ja kuulemisasiakirjat sekä Pirkanmaan käräjäoikeuden todistus (päivätty 30.9.2022), ettei moitekannetta taloyhtiön yhtiökokouksen päätöksestä ole tehty. Hakijaa on pyydetty 10.11.2022 sähköpostilla täydentämään hakemusta. Hakemusta täydennettiin 14.11.2022 toimittamalla selvityksen tupakansavun leviämisestä, asemapiirustuksen sekä pohjapiirustukset. 30.12.2022 saapuivat julkisivukuvat, rakennusten rakennusvuosi sekä tieto, kuinka monta osakasta / osaketta osallistui yhtiökokoukseen 22.6.2022. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen 11.1.2023 kaikkiin huoneistoihin ja sekä muualla asuville osakkaille.
Asunto Oy Tampereen Actif on vuonna 1998 valmistunut 7-, osin 8-kerroksinen kerrostaloyhtiö, jossa on 83 asuinhuoneistoa ja 2 liikehuoneistoa B-talon katutasossa. Lisäksi taloyhtiöön kuuluu 5 autotalliosaketta, jotka ovat osakeomistuksessa. Taloyhtiöön kuuluu myös 52 osakeomistuksessa olevaa autopaikkaa.
Huoneistojen ilmanvaihto on toteutettu keskitetyllä koneellisella poistoilmanvaihdolla. Korvausilma tulee ikkunoiden karmien korvausilmaventtiileistä, tuuletusikkunoiden sekä parvekeoven kautta. Rakennuksia palvelee kaksi poistokonetta; toinen A ja toinen B-rappua. Huoneistojen ilmanvaihto on mitoitettu siten, että huoneistoissa vallitsee alipaine ulkoilmaan nähden. Tällöin korvausilmaa huoneistoihin saadaan myös tiivistämättömien rakenteiden kuten ikkuna- tai oviliittymien kautta, jolloin tupakansavu voi kulkeutua parvekkeilta huoneistoihin. Pääosin parvekkeet (79 kpl) on lasitettuja. Parvekerakenteet ja lasitettujen parvekkeiden lasitukset eivät ole tiiviitä, joten savun kulkeutuminen toiselle parvekkeelle on mahdollista. Rakennusten kaikilla sivuilla on parvekkeita. Parvekkeet ovat linjassa toisiinsa nähden.
Asianosaisten kuuleminen
Asunto Oy Tampereen Actif on kuullut huoneiston haltijoita tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon hakemisesta. Kuulemislomakkeet toimitettiin kaikille osakkaille ja asukkaille 7.3.2022 ja vastaus pyydettiin 21.3.2022 mennessä. Taloyhtiössä on 83 asuinhuoneistoa, 5 autotalliosaketta sekä 52 osakeomistuksessa olevaa autopaikkaa. Määräaikaan mennessä taloyhtiölle palautettiin kuulemislomakkeet yhteensä 13 huoneistosta. Tupakointikiellon hakemista huoneistoista puolsi 12 ja vastusti 1 huoneisto. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen 11.1.2023 kaikkiin huoneistoihin sekä muualla asuville osakkaille. Vastaukset tuli toimittaa 2.2.2023 mennessä. Määräaikaan mennessä tuli 24 vastausta, joissa kaikissa puollettiin tupakointikieltoa.
Yhtiökokous 22.6.2022 päätti yksimielisesti hakea tupakointikieltoa osakashallinnassa oleville huoneistoparvekkeille ja -terasseille. Kokouksessa oli läsnä 4166 ääntä ja osaketta (14 valtakirjaa) yhtiön 11 841 osakkeesta.
Ympäristöterveyden arvio hakemuksesta
Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan tupakkalakia valvovan viranomaisen on hakemuksesta määrättävä tupakointikielto huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Ympäristöterveyteen toimitettujen asiakirjojen perusteella osassa asuinhuoneistoja on parveke tai terassi. Halutessaan asuntoyhteisö voi itse tupakkalain 78 §:n 2 momentin mukaan kieltää tupakoinnin asuntoyhteisön hallitsemissa yhteisissä ulkotiloissa.
Asunto Oy Tampereen Actif on toimittanut selvityksen tupakansavun mahdollisista leviämisreiteistä huoneistoihin parvekkeiden tai terassien välillä. Toimitettujen julkisivukuvien ja tehdyn havaintokäynnin perusteella kaikki parvekkeet sijaitsevat parvekelinjassa. Terassit sijaitsevat ylimmissä kerroksissa vähän sisempänä parvekelinjasta. Valviran ohjeistuksen mukaan päällekkäisten tai vierekkäisten tilojen osalta savun leviäminen on todennäköistä, jolloin tupakkalain vaatimus siitä, että savua voi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua toisen huoneiston tiloihin, täyttyy. Tästä johtuen tupakointikieltohakemuksen perusteella tupakansavun kulkeutuminen muutoin kuin poikkeuksellisesti toiselle parvekkeelle tai toisen huoneiston sisätiloihin on mahdollista.
Asuntoyhteisön hakemusprosessi täyttää tupakkalaissa sille asetetut vaatimukset.
Päätöksen perusteena oleva lainsäädäntö
Tupakkalaki (549/2016) 79, 90 ja 106 §
Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §
Hallintolaki (434/2003) 34 §
Päätösasiakirjoissa on mainittu liitteitä, joita ei julkaista internetissä. Pois jätetään liitteet, jotka sisältävät salassa pidettäviä tietoja, tai joissa olevien tietojen julkistaminen voi vaarantaa yksityisyyden suojan tai elinkeinonharjoittajan liike- tai ammattisalaisuuden. (Julkisuuslaki 621/1999, Laki sähköisen viestinnän palveluista 917/2014, Tietosuojalaki 1050/2018, Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 812 /2000, Kuntalaki 410/2015).