Perustelut
Tampereen Kaupunkiliikenne Liikelaitoksen johtokunta on kokouksessaan 21.12.2022 päättänyt aloittaa avoimen, erityisalojen hankintalain (1398/2016) kynnysarvon ylittävän, tarjouskilpailun koskien Tampereen Kaupunkiliikenne Liikelaitoksen huolto- ja varaosahankintoja ja että johtokunta tekee hankintaa koskevan päätöksen kilpailutuksen päätyttyä ja hankintaoptiota koskevan päätöksen ennen varsinaisen sopimusajan päättymistä.
Johtokunnan tekemän päätöksen mukaisesti kilpailutuksessa on käytetty Tuomi-Logistiikan palveluita.
Tuomi Logistiikka Oy kilpailutti Tampereen Kaupunkiliikenne Liikelaitoksen toimeksiannosta linja-autojen huolto- ja varaosat puitejärjestelynä.
Hankinta jaettiin osiin seuraavasti:
1 Huolto-osat Volvo
2 Huolto-osat Solaris
3 Lasit, kaikki lasit Volvoon (pl. oven lasit)
4 Lasit, kaikki lasit Solarikseen (pl. oven lasit)
5 Oven lasit Tamware
6 Oven lasit Masats
7 Oven lasit Ventura
8 Korin ulkopuoliset osat Volvo
9 Korin ulkopuoliset osat Solaris
10 Ovien osat Tamware
11 Ovien osat Masats
12 Ovien osat Ventura
13 Ilmastointilaitteiden osat Volvo
14 Ilmastointilaitteiden osat Solaris
15 Lisälämmittimen osat
16 Korin sisäpuoliset osat Volvo
17 Korin sisäpuoliset osat Solaris
18 Jarruosat Volvo
19 Jarruosat Solaris
20 Akselistojen ja ohjauslaitteiden osat Volvo
21 Akselistojen ja ohjauslaitteiden osat Solaris
22 Päästöjenhallintakomponentit Volvo
23 Päästöjenhallintakomponentit Solaris
24 Alustan muut osat Volvo
25 Alustan muut osat Solaris
26 Moottorin apulaitteet Volvo
27 Moottorin apulaitteet Solaris U15LE
28 Ylesisähköosat Volvo
29 Yleissähköosat Solaris
30 Hihnat, kiristimet ja ohjainrullat Volvo
31 Hihnat, kiristimet ja ohjainrullat Solaris
Tarjoajilla oli mahdollisuus tarjota yhtä tai useampaa osa-aluetta. Kuhunkin osa-alueeseen valitaan enintään kolme toimittajaa. Puitejärjestelyn sisäiset hankinnat tehdään puitejärjestelyssä vahvistettujen ehtojen mukaisesti.
Kilpailutus tehtiin noudattaen lakia vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttösoikeussopimuksista (erityisalojen hankintalaki). Hankinnan arvioitu kokonaisarvo ilman arvonlisäveroa oli 8 000 000 euroa eli hankinnan arvo ylitti EU-kynnysarvon. Hankinnan sopimuskausi on kaksi (2) vuotta, jota on mahdollista jatkaa toistaiseksi voimassa olevalla optiokaudella. Päätöksen optiokauden käyttöön tekee tilaaja. Hankinta kilpailutetaan uudestaan viimeistään kahdeksan vuoden kuluttua sopimuskauden alkamisesta, sillä kyseessä on puitejärjestely. Hankintasopimus astuu voimaan, kun hankintapäätös on saanut lainvoiman ja hankintasopimus on allekirjoitettu.
Hankintamenettelynä oli avoin menettely. Hankinnasta lähetettiin hankintailmoitus julkaistavaksi HILMA-palvelussa 23.12.2022 ja tarjouspyyntö oli saatavilla Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa. Hankinta keskeytettiin 3.1.2023, sillä tarjouspyynnön julkaisun jälkeen kävi ilmi, että tarjouspyynnön hintaliitteessä on epäselvyyksiä ja ristiriitoja. Edellä mainittu asia voitiin korjata vain uudella menettelyllä. Keskeytyshetkellä tarjouspyyntöön ei ollut saatu tarjouksia. Uusi hankintailmoitus lähetettiin julkaistavaksi HILMA-palvelussa 5.1.2023 ja tarjouspyyntö oli saatavilla Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa.
Tarjouksen jättivät määräaikaan 6.2.2023 klo 12 mennessä seuraavat 11 yritystä: BPW Kraatz Oy (0104505-9), Busland OY (3281065-7), BussiPro Oy (2296513-7), Kaha Oy Ab (0860717-3), Koivunen Oy (0110111-0), LukkiKlinikka Oy (3173368-8), MuiCon Oy (2648886-8), Raskone Oy (1513664-8), Tamware Oy (0209164-7), VDL Bus and Coach Finland Oy (2138771-8) ja Volvo Finland Ab Volvo Bus Center Tampere (0988022-7).
Hankintayksikkö on tarkastanut valittavaksi esitetyn yrityksen soveltuvuuden ennen hankintapäätöstä. Kaikki tarjouksen jättäneet täyttivät asetetut soveltuvuusvaatimukset.
Tarjoajien tarjoamat osa-alueet on ilmoitettu Vertailutaulukko-liitteessä.
Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkastaminen
Erityisalojen hankintalain 78 §:n mukaisesti tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava tarjouskilpailusta. Tarjouspyynnöllä oli ilmoitettu, että osa-alueiden sisällä tarjoajan on tarjottava kaikkia osa-alueessa pyydettyjä tuotteita. Mikäli tarjoaja jättää täyttämättä osa-alueen sisällä tuotteen hinnan tai merkitsee hinnan nollaksi, tullaan tarjous hylkäämään kyseisen osa-alueen osalta. Kaha Oy Ab:n tarjouksessa tyhjiä tai nollaksi ilmoitettuja hintoja oli osa-alueissa 1, 14, 16, 18, 20, 22, 24, 26, 27, 28, 30 ja 31, jonka vuoksi Kaha Oy Ab esitetään suljettavaksi kyseisten osa-alueiden tarjousvertailusta. Muut tarjouskilpailuun osallistuneet tarjoukset täyttivät tarjouspyynnön vaatimukset.
Tarjousten vertailu
Päätöksenteon perusteena on kokonaistaloudellisesti edullisin hinnaltaan halvin tarjous. Hankinnan osa-alueet vertaillaan erikseen. Tarjoaja syöttää hintaliitteelle osa-alueeseen pyydettyjen tuotteiden hinnat. Hintaliite kertoo osan hinnan sille annetulla painotuksella ja laskee sitten kaikki osa-alueen painotetut tuotteiden hinnat yhteen, josta muodostuu osa-alueen vertailuhinta. Tarjoaja syöttää osa-alueen vertailuhinnan tarjoukselle. Kolme halvimman osa-alueen vertailuhinnan antanutta tarjoajaa valitaan osa-alueen sopimuskumppaneiksi. Tarjousvertailu on esitetty Vertailutaulukko-liitteessä.
Edellä mainitun perusteella kokonaistaloudellisesti edullisimmat tarjoukset osa-alueisiin saatiin seuraavasti:
Tuoteosa-alue 1 Huolto-osat Volvo
1. BPW Kraatz Oy
2. BussiPro Oy
3. Raskone Oy
Tuoteosa-alue 2 Huolto-osat Solaris
1. Raskone Oy
2. BussiPro Oy
3. VDL Bus and Coach Finland Oy
Tuoteosa-alue 3 lasit Volvo (pl. ovien lasit)
1. BussiPro Oy
2. Busland Oy
3. Volvo Finland Ab Volvo Bus Center Tampere
Tuoteosa-alue 4 Lasit Solaris (pl. ovien lasit)
1. BussiPro Oy
2. Raskone Oy
Tuoteosa-alue 5 Oven lasit Tamware
1. Tamware Oy
2. BussiPro Oy
3. Volvo Finland Ab Volvo Bus Center Tampere
Tuoteosa-alue 6 oven lasit Masats
1. Volvo Finland Ab Volvo Bus Center Tampere
2. BussiPro Oy
3. MuiCon Oy
Tuoteosa-alue 7 oven lasit Ventura
1. BussiPro Oy
Tuoteosa-alue 8 korin ulkopuoliset Volvo
1. BussiPro Oy
2. Volvo Finland Ab Volvo Bus Center Tampere
3. BPW Kraatz Oy
Tuoteosa-alue 9 korin ulkopuoliset osat Solaris
1. Raskone Oy
2. BussiPro Oy
Tuoteosa-alue 10 ovien osat Tamware (pl. lasit)
1. BussiPro Oy
2. Tamware Oy
3. Volvo Finland Ab Volvo Bus Center Tampere
Tuoteosa-alueen 11 ovien osat Masats (pl. lasit)
1. MuiCon Oy
2. BussiPro Oy
3. Volvo Finland Ab Volvo Bus Center Tampere
Tuoteosa-alue 12 Ovien osat Ventura (pl. lasit)
1. BussiPro Oy
Tuoteosa-alue 13 Ilmastointilaitteiden osat Volvo
1. VDL Bus and Coach Finland Oy
2. Kaha Oy Ab
3. BussiPro Oy
Tuoteosa-alue 14 Ilmastointilaitteiden osat Solaris
1. BussiPro Oy
2. Raskone Oy
3. MuiCon Oy
Tuoteosa-alue 15 Lisälämmittimen osat
1. MuiCon Oy
2. BussiPro Oy
3. Kaha Oy Ab
Tuoteosa-alue 16 Korin sisäpuoliset osat Volvo
1. Volvo Finland Ab Volvo Bus Center Tampere
2. BussiPro Oy
3. VDL Bus and Coach Finland Oy
Tuoteosa-alue 17 Korin sisäpuoliset osat Solaris
1. BussiPro Oy
2. Raskone Oy
Tuoteosa-alue 18 Jarruosat Volvo
1. BPW Kraatz Oy
2. BussiPro Oy
3. Raskone Oy
Tuoteosa-alue 19 Jarruosat Solaris
1. Raskone Oy
2. BussiPro Oy
3. VDL Bus and Coach Finland Oy
Tuoteosa-alue 20 Akselistojen ja ohjauslaitteiden osat Volvo
1. Koivunen Oy
2. LukkiKlinikka Oy
3. BussiPro Oy
Tuoteosa-alue 21 Akselistojen ja ohjauslaitteiden osat Solaris
1. BussiPro Oy
2. Raskone Oy
Tuoteosa-alue 22 Päästöjenhallintakomponentit Volvo
1. BPW Kraatz Oy
2. BussiPro Oy
3. LukkiKlinikka Oy
Tuoteosa-alue 23 Päästöjenhallintakomponentit Solaris
1. BussiPro Oy
2. Raskone Oy
Tuoteosa-alue 24 Alustan muut osat Volvo
1. BPW Kraatz Oy
2. LukkiKlinikka Oy
3. BussiPro Oy
Tuoteosa-alue 25 Alustan muut osat Solaris
1. Raskone Oy
2. BussiPro Oy
Tuoteosa-alue 26 Moottorin apulaitteet Volvo
1. BussiPro Oy
2. BPW Kraatz Oy
3. Raskone Oy
Tuoteosa-alue 27 Moottorin apulaitteet Solaris
1. Raskone Oy
2. BussiPro Oy
3. LukkiKlinikka Oy
Tuoteosa-alue 28 Yleissähköosat Volvo
1. BussiPro Oy
2. Raskone Oy
3. BPW Kraatz Oy
Tuoteosa-alue 29 Yleissähköosat Solaris
1. Raskone Oy
2. BussiPro Oy
Tuoteosa-alue 30 Hihnat, kiristimet ja ohjainrullat Volvo
1. BussiPro Oy
2. VDL Bus and Coach Finland Oy
3. BPW Kraatz Oy
Tuoteosa-alue 31 Hihnat, kiristimet ja ohjainrullat Solaris
1. VDL Bus and Coach Finland Oy
2. BussiPro Oy
3. Raskone Oy
Tarjouskilpailun voittaneet tarjoajat ovat tarjouksessaan ilmoittaneet, että eivät käytä alihankintaa hankinnan toteuttamisessa.
Tarjouskilpailun voittaneilta tulee hyväksytysti tarkistaa ennen sopimuksen allekirjoitusta hankintamenettelyote ja yhteisösakko-ote, sekä tilaajavastuulain 5 § mukaiset selvitykset.
Sopimukset voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 14 vuorokautta päätöksen tiedoksiannosta edellyttäen, että hankintapäätös on saanut lainvoiman.
Hankinta-asiakirjojen julkisuus
Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Tarjoukset ja muut hankintaa koskevat asiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille hankintapäätöksen tekemisen jälkeen lukuun ottamatta liikesalaisuuksiksi merkittyjä ja hyväksyttyjä kohtia tai asiakirjoja. Yleisesti julkisiksi tarjousasiakirjat tulevat, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Asiakirjoja säilytetään Tuomi Logistiikka Oy:n sähköisessä arkistossa.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
-
Keinonen Kalle, Kalustopäällikkö
Tampereen Kaupunkiliikenne Liikelaitoksen johtokunta päättää, että
1) Kaha Oy Ab suljetaan tarjousvertailusta osa-alueissa 1, 14, 16, 18, 20, 22, 24, 26, 27, 28, 30 ja 31 puuttuvien tai nollaksi ilmoitettujen hintojen vuoksi.
2) Tarjousvertailun perusteella sopimuskumppaneiksi valitaan BPW Kraatz Oy (0104505-9), Busland OY (3281065-7), BussiPro Oy (2296513-7), Kaha Oy Ab (0860717-3), Koivunen Oy (0110111-0), LukkiKlinikka Oy (3173368-8), MuiCon Oy (2648886-8), Raskone Oy (1513664-8), Tamware Oy (0209164-7), VDL Bus and Coach Finland Oy (2138771-8) ja Volvo Finland Ab Volvo Bus Center Tampere (0988022-7) tarjousvertailun mukaisiin osa-alueisiin.
3) Ennen sopimuksen allekirjoitusta valituilta kumppaneilta tulee hyväksytysti tarkistaa hankintamenettelyote ja yhteisösakko-ote, sekä tilaajavastuulain 5 § mukaiset selvitykset.
4) Toimitusjohtaja Pekka Pirhonen valtuutetaan allekirjoittamaan sopimukset valittujen toimijoiden kanssa.
5) Hankintapäätös sitoo Tampereen Kaupunkiliikenne Liikelaitosta vasta, kun sopimus on allekirjoitettu.