Päätöksen perustelut
Asunto Oy Rivivainio, Ojavainionkatu 3, 33710 Tampere, on toimittanut 5.11.2022 ympäristöterveyteen tupakkalain 549/2016 79 §:n 1 momentin mukaisen hakemuksen tupakoinnin kieltämiseksi taloyhtiön huoneistojen hallinnassa olevilla asuntopihoilla. Terveydensuojeluviranomaisen päätösvalta tupakkalain 79 §:n mukaisten parveketupakointikieltojen määräämisestä on siirretty terveydensuojelupäällikölle. (Yhdyskuntalautakunnan alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston päätös 23.2.2023, § 7, TRE:978/00.02.01/2023).
Hakemuksen liitteinä on toimitettu kopio taloyhtiön varsinaisen yhtiökokouksen pöytäkirjasta 22.6.2022, asemapiirustus, pohjapiirustukset, osakeluettelo ja kuulemisasiakirjat sekä Pirkanmaan käräjäoikeuden todistuksen (päivätty 19.10.2022), ettei moitekannetta taloyhtiön yhtiökokouksen päätöksestä ole tehty. Hakijaa on pyydetty 9.11.2022 sähköpostilla täydentämään hakemusta. Hakemusta täydennettiin 9.11.2022 toimittamalla yhtiöjärjestys, asukasluettelot sekä lisätietoa yhtiökokouksen äänestyksen kulusta. Isännöitsijää pyydettiin 2.3.2023 lähettämään vielä rakennusten julkisivukuvat sekä tiedusteltiin rakennusvuotta. Hakemusta täydennettiin 11.11.2022. Julkisivukuvia ei ole löytynyt. Liitteeseen on liitetty kuvia julkisivuista tehdyllä katselmuskäynnillä 6.3.2023. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen 9.1.2023 kaikkiin huoneistoihin ja sekä muualla asuville osakkaille.
Asunto Oy Rivivainio on vuonna 1983 valmistunut rivitaloyhtiö, jossa on 13 asuinhuoneistoa yhdessä tasossa, kahdessa rakennuksessa. Lisäksi jokaiseen huoneistoon kuuluu ulkovarasto ja autokatos.
Asunnoissa on painovoimainen ilmanvaihto. Korvausilma tulee asuntoihin ikkunoiden tiivisterakojen kautta. Painovoimaisessa ilmanvaihdossa ikkunatuuletus on tärkeää, varsinkin silloin, kun ulkoilman ja sisäilman lämpötilaero on pieni. Tupakansavun kulkeutuminen on esteetöntä huoneistopihalta toiselle.
Asianosaisten kuuleminen
Asunto Oy Rivivainio on kuullut huoneiston haltijoita tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon hakemisesta. Kuulemislomakkeet toimitettiin kaikille osakkaille ja asukkaille 26.4.2021 ja vastaus pyydettiin 6.5.2021 mennessä. Taloyhtiössä on 13 asuinhuoneistoa. Määräaikaan mennessä taloyhtiölle palautettiin kuulemislomakkeet yhteensä 11 huoneistosta. Tupakointikiellon hakemista huoneistoista puolsi 8 ja vastusti 3 huoneistoa. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen 9.1. 2023 kaikkiin huoneistoihin sekä muualla asuville osakkaille. Vastaukset tuli toimittaa 3.2.2023 mennessä. Määräaikaan mennessä tuli 4 vastausta, jossa kolmessa puollettiin ja yhdessä vastustettiin tupakointikieltoa.
Yhtiökokous 22.6.2022 päätti yksimielisesti hakea tupakointikieltoa osakashallinnassa oleville huoneistopihoille. Yhtiökokouksessa oli edustettuna 5615 osaketta. Osakkeiden kokonaismäärä on 10260.
Ympäristöterveyden arvio hakemuksesta
Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan tupakkalakia valvovan viranomaisen on hakemuksesta määrättävä tupakointikielto huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Ympäristöterveyteen toimitettujen asiakirjojen perusteella kaikissa asuinhuoneistoissa on huoneistopiha. Halutessaan asuntoyhteisö voi itse tupakkalain 78 §:n 2 momentin mukaan kieltää tupakoinnin asuntoyhteisön hallitsemissa yhteisissä ulkotiloissa.
Saatujen tietojen perusteella huoneistopihat sijaitsevat vierekkäin. Valviran ohjeistuksen mukaan päällekkäisten tai vierekkäisten tilojen osalta savun leviäminen on todennäköistä, jolloin tupakkalain vaatimus siitä, että savua voi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua toisen huoneiston tiloihin, täyttyy. Tästä johtuen tupakointikieltohakemuksen perusteella tupakansavun kulkeutuminen muutoin kuin poikkeuksellisesti toiselle huoneistopihalle tai toisen huoneiston sisätiloihin on mahdollista.
Asuntoyhteisön hakemusprosessi täyttää tupakkalaissa sille asetetut vaatimukset.
Päätöksen perusteena oleva lainsäädäntö
Tupakkalaki (549/2016) 79, 90 ja 106 §
Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §
Hallintolaki (434/2003) 34 §
Päätösasiakirjoissa on mainittu liitteitä, joita ei julkaista internetissä. Pois jätetään liitteet, jotka sisältävät salassa pidettäviä tietoja, tai joissa olevien tietojen julkistaminen voi vaarantaa yksityisyyden suojan tai elinkeinonharjoittajan liike- tai ammattisalaisuuden. (Julkisuuslaki 621/1999, Laki sähköisen viestinnän palveluista 917/2014, Tietosuojalaki 1050/2018, Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 812 /2000, Kuntalaki 410/2015).