Päätöksen perustelut
Liikunta- ja nuorisojohtaja teki 20.2.2023 viranhaltijapäätöksen § 32 diaarinro TRE:212/02.07.01/2023 pelikenttien ja puistoalueiden metalliaitojen hankinnasta ja asennuksesta. Hankinnan arvonlisäveroton arvo on sitoumuksetta
800 000 euroa sopimuskauden aikana sisältäen option käytön. Sopimus hankinnasta syntyy vasta hankintasopimuksen allekirjoituksella.
Tuomi Logistiikka Oy pyysi tarjouksia Tampereen kaupungin liikunnan ja nuorison palveluryhmän toimeksiannosta pelikenttien ja puistoalueiden metalliaitojen hankinnasta ja asennuksesta. Sopimuskausi on 1.3.2023 – 31.8.2025 + kahden vuoden optiokausi.
Kyseessä on viiden toimittajan puitejärjestely, jonka sisäiset hankinnat tehdään puitejärjestelyssä vahvistettujen ehtojen mukaisesti.
Hankintamenettelynä on hankintalain 32 §:n mukainen avoin menettely. Kyseessä on EU- kynnysarvon ylittävä hankinta. Hankinnasta lähetettiin 13.12.2022 ennakkoilmoitus ja 25.1.2023 hankintailmoitus julkaistavaksi HILMA- palvelussa. Tarjouspyyntö oli saatavilla Tarjouspalvelu.fi- toimittajaportaalissa.
Tarjouksen jättivät määräaikaan 13.2.2023 klo 12 mennessä seuraavat 6 tarjoajaa: Hamiland Öu (2354207- 2), Puomitek Oy (3246865- 2), Ratecon Oy (2034667- 4), Saaga Rakennus Oy (2350099- 9), Teknoinfra Oy (02110174) ja Vepe Oy (1899393- 6).
Hankintalain 74 §:n mukaisesti tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava tarjouspyynnöstä. Kaikki tarjoukset täyttivät tarjouspyynnön vaatimukset.
Liikunta- ja nuorisojohtajan yllä mainitun viranhaltijapäätöksen § 32 mukaan puitejärjestelyyn valitaan Hamiland Öu (2354207- 2), Puomitek Oy (3246865- 2), Saaga Rakennus Oy (2350099- 9), Teknoinfra Oy (0211017- 4) ja Vepe Oy (1899393- 6). Kaupin pesäpallostadionin, Kaupin pesäpallon harjoituskentän, Leinolan kentän ja Tapiolan kentän toimittajaksi valitaan Puomitek Oy.
Julkisista hankinnoista annetun lain (1397/2016) 132 § 1 momentissa säädetään hankintaoikaisun tekemisestä. Hankintayksikkö voi itse poistaa virheellisen päätöksensä tai peruuttaa muun hankintamenettelyssä tehdyn ratkaisun, jolla on oikeudellisia vaikutuksia ehdokkaiden tai tarjoajien asemaan ja ratkaista asian uudelleen (hankintaoikaisu), jos päätös tai muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu perustuu lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen tai jos asiaan on tullut sellaista uutta tietoa, joka voi vaikuttaa päätökseen, ratkaisuun tai hankintasopimuksen tekemisen edellytyksiin. Edellä mainitun lain 133 §:n 1 momentin mukaan hankintayksikkö voi ottaa hankintaoikaisun käsiteltäväkseen omasta aloitteestaan tai asianosaisen vaatimuksesta.
Teknoinfra Oy (jatkossa Teknoinfra) on tehnyt hankintapäätöksestä hankintaoikaisua koskevan vaatimuksen. Hankintaoikaisun vireille tulosta on ilmoitettu niille, joita asia koskee. Hankintaoikaisua koskeva vaatimus on tämän päätöksen liitteenä (Liite 1).
Saapuneen hankintaoikaisuvaatimuksen johdosta hankintayksikkö on tarkastanut tarjouspyynnön vaatimukset uudelleen.
Teknoinfra Oy:n hankintaoikaisuvaatimus
Hankintaoikaisuvaatimuksessaan Teknoinfra pyytää hankintayksikköä oikaisemaan metalliaitojen hankintaa ja Puomitekin valintaa koskien. Teknoinfran mukaan vertailutaulukon yksikköhinnoista käy selvästi ilmi Puomitekin laskentavirhe ja räikeä alihinnoittelu koskien Kaupin pesäpallostadionin ja harjoituskentän sekä Leinolan kentän 6,0 m aitoja.
Teknoinfra tuo esiin, että Kaupin pesäpallostadionin osalta Puomitekin yksikköhinta on 142,00 €, kun kaikkien muiden tarjoajien yksikköhintojen keskiarvo on 272,52 €. Teknoinfra huomauttaa eron olevan 130,52 €. Teknoinfra tuo Kaupin harjoituskentän osalta esiin Puomitekin yksikköhinnan olevan 142,00 €, kun kaikkien muiden tarjoajien yksikköhintojen keskiarvo on 258,51 €. Teknoinfra tuo esiin eron olevan 116 €. Leinolan kentän osalta Teknoinfra huomauttaa Puomitekin yksikköhinnan olevan 144,00 €, kun kaikkien muiden tarjoajien yksikköhintojen keskiarvo on 270,53 €. Teknoinfra huomauttaa eron olevan 126,53 €.
Lopuksi Teknoinfra viittaa yllä mainittuihin yksikköhintoihin, että kaikki muut tarjoajat ovat ottaneet huomioon teknisissä vaatimuksissa olevan maininnan tolppien valamisesta 2,5 m välein. Teknoinfran mukaan Puomitekin yksikköhinnat antavat olettaa, että Puomitek ei ole tätä vaatimusta huomioinut. Teknoinfran mukaan Puomitek on saanut erittäin merkittävän edun muihin nähden, mikä vääristää kilpailua. Näin ollen Teknoinfran mukaan Puomitekin tarjous tulisi hylätä.
Hankintayksikön lausuma
Hankintayksikkö toteaa, että kaikkien tarjoajien tarjousten kokonaishinnat ovat olleet lähekkäin toisiaan eikä suuria eroja ole havaittavissa. Tarjousten välinen kokonaishinnanero ei ole niin merkittävä, että hankintalain 96 §:n mukaiset edellytykset vaatia tarjoajalta selvitys tarjouksen poikkeuksellisen alhaisista hinnoista täyttyisivät, eikä tarjousta ole muutoinkaan pidettävä poikkeuksellisen alhaisena.
Edellä esitetyn perusteella hankintamenettelyssä ei ole tapahtunut virhettä, eikä asiaan ole tullut sellaista uutta tietoa, joka voi vaikuttaa päätökseen, ratkaisuun tai hankintasopimuksen tekemisen edellytyksiin. Teknoinfra Oy:n hankintaoikaisua koskeva vaatimus esitetään hylättäväksi.
Liikunta- ja nuorisojohtajan päätösvalta asiassa perustuu sivistyspalveluiden palvelualueen johtajan päätökseen 22.12.2022, § 60, Sivistyspalvelujen palvelualueen toimintasääntö 1.1.2023 alkaen.