Päätöksen perustelut
Asunto Oy Onnelanisäntä, Hikivuorenkatu 21, 33710 Tampere, on toimittanut 26.1.2023 ympäristöterveyteen tupakkalain 549/2016 79 §:n 1 momentin mukaisen hakemuksen tupakoinnin kieltämiseksi taloyhtiön huoneistojen hallinnassa olevilla huoneistoparvekkeilla ja asuntopihoilla. Terveydensuojeluviranomaisen päätösvalta tupakkalain 79 §:n mukaisten parveketupakointikieltojen määräämisestä on siirretty terveydensuojelupäällikölle. (Yhdyskuntalautakunnan alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston päätös 23.2.2023, § 7, TRE:978/00.02.01/2023).
Hakemuksen liitteinä on toimitettu kopio taloyhtiön varsinaisen yhtiökokouksen pöytäkirjasta 23.5.2022, ääniluettelo, yhtiöjärjestys, asemapiirustus, pohjapiirustukset, selvitys tupakansavun leviämisestä, asukasluettelot ja kuulemisasiakirjat sekä Pirkanmaan käräjäoikeuden todistuksen (päivätty 30.9.2022), ettei moitekannetta taloyhtiön yhtiökokouksen päätöksestä ole tehty. Hakijaa on pyydetty 30.1.2023 sähköpostilla täydentämään hakemusta. Hakemusta täydennettiin 2.2.2023 toimittamalla valokuvat julkisivuista sekä osakasluettelo. Piirustuksia julkisivuista ei ollut saatavilla. Isännöitsijä kertoi, että tupakkalain mukaisia kuulemislomakkeita ei ole skannattu sähköiseen muotoon. Tupakkalain mukaisen kuulemisen tulos on kuitenkin käsitelty varsinaisessa yhtiökokouksessa 23.5.2022 ja se on kirjattu pöytäkirjaan. 11.4.2023 pyydettiin vielä tarkennusta koneellisen ilmanvaihdon toiminnasta. Lisäksi pyydettiin tietoa, haetaanko tupakointikieltoa myös asuntopihoihin, vaikka sitä kohtaa ei ole rastitettu hakemuslomakkeessa. Tupakkalain mukaisen kuulemisen saatteessa 17.3.2022 on mainittu, että tupakointikieltoa haetaan myös asuntopihoille. Vastaus saatiin 11.4.2023. Isännöitsijä ilmoitti, että tupakointikieltoa on tarkoitus hakea myös asuntopihoille, vaikka kohtaa ei ole rastitettu. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen 9.3.2023 kaikkiin huoneistoihin ja sekä muualla asuville osakkaille.
Asunto Oy Onnelanisäntä on vuonna 1993 valmistunut nelikerroksinen kerrostaloyhtiö, jossa on 24 asuinhuoneistoa. Jokaiselle huoneistolle kuuluu myös talon pohjakerroksessa sijaitseva irtaimistokomero.
Taloyhtiössä on keskitetty koneellinen WIMAIR- tulo- ja poistoilmanvaihtojärjestelmä. Jäteilma johdetaan rakennuksen katolle. Raitisilma johdetaan katolta asuntoihin. Ilmanvaihto on säädetty siten, että huoneistoissa vallitsee alipaine ulkoilmaan nähden. Taloyhtiössä on parvekkeita 21 ja huoneistopihoja 3. Pääosin parvekkeet ovat lasitettuja. Parvekkeet ja huoneistopihat ovat linjassa toisiinsa nähden.
Asianosaisten kuuleminen
Asunto Oy Onnelanisäntä on kuullut huoneiston haltijoita tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon hakemisesta. Kuulemislomakkeet toimitettiin kaikille osakkaille ja asukkaille 17.3.2022 ja vastaus pyydettiin 4.4.2022 mennessä. Taloyhtiössä on 24 asuinhuoneistoa. Määräaikaan mennessä taloyhtiölle palautettiin kuulemislomakkeet yhteensä 22 huoneistosta. Tupakointikiellon hakemista huoneistoista puolsi 19 ja vastusti 3 huoneistoa. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen 9.3.2023 kaikkiin huoneistoihin sekä muualla asuville osakkaille. Vastaukset tuli toimittaa 30.3.2023 mennessä. Määräaikaan mennessä tuli vastauksia 15 huoneistolta, joissa 13 huoneistossa puollettiin ja kahdessa vastustettiin tupakointikieltoa. Yhdestä huoneistosta annettiin kaksi puoltavaa vastausta (yht. 16 vastausta, joista 14 puolsi kieltoa).
Varsinainen yhtiökokous 23.5.2022 päätti äänestyksen jälkeen hakea tupakointikieltoa osakashallinnassa oleville huoneistoparvekkeille ja -pihoille. Äänestyksessä 34324 osaketta kannatti ja 15585 vastusti päätösehdotusta. Yhtiökokouksessa oli edustettuna 49 909 osaketta. Osakkeiden kokonaismäärä on 123000.
Ympäristöterveyden arvio hakemuksesta
Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan tupakkalakia valvovan viranomaisen on hakemuksesta määrättävä tupakointikielto huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Ympäristöterveyteen toimitettujen asiakirjojen perusteella osassa asuinhuoneistoja on parveke tai huoneistopiha. Halutessaan asuntoyhteisö voi itse tupakkalain 78 §:n 2 momentin mukaan kieltää tupakoinnin asuntoyhteisön hallitsemissa yhteisissä ulkotiloissa.
Asunto Oy Onnelanisäntä on toimittanut selvityksen tupakansavun mahdollisista leviämisreiteistä huoneistoihin tai parvekkeiden välillä. Toimitettujen julkisivukuvien perusteella kaikki parvekkeet sijaitsevat parvekelinjassa. Valviran ohjeistuksen mukaan päällekkäisten tai vierekkäisten tilojen osalta savun leviäminen on todennäköistä, jolloin tupakkalain vaatimus siitä, että savua voi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua toisen huoneiston tiloihin, täyttyy. Tästä johtuen tupakointikieltohakemuksen perusteella tupakansavun kulkeutuminen muutoin kuin poikkeuksellisesti toiselle parvekkeelle tai toisen huoneiston sisätiloihin on mahdollista. Taloyhtiön yhteen asuntoon on tehty terveydensuojelutarkastajan tarkastuskäynti 15.11.2022 asuntoon kantautuvan tupakansavunhajun takia (tarkastuskertomus, asiatunnus 1496739). Tarkastuksella tupakansavun todettiin kantautuvan alakerran asuntopihalta ensimmäisen kerroksen asuntoon.
Asuntoyhteisön hakemusprosessi täyttää tupakkalaissa sille asetetut vaatimukset.
Päätöksen perusteena oleva lainsäädäntö
Tupakkalaki (549/2016) 79, 90 ja 106 §
Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §
Hallintolaki (434/2003) 34 §
Päätösasiakirjoissa on mainittu liitteitä, joita ei julkaista internetissä. Pois jätetään liitteet, jotka sisältävät salassa pidettäviä tietoja, tai joissa olevien tietojen julkistaminen voi vaarantaa yksityisyyden suojan tai elinkeinonharjoittajan liike- tai ammattisalaisuuden. (Julkisuuslaki 621/1999, Laki sähköisen viestinnän palveluista 917/2014, Tietosuojalaki 1050/2018, Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 812 /2000, Kuntalaki 410/2015).