Päätöksen perustelut
Laki liikenteen palveluista velvoittaa joukkoliikenneviranomaisia kehittämään tilipohjaisia maksujärjestelmiä. Tilipohjaisessa järjestelmässä lippuihin ja asiakasryhmään liittyvä tieto sijaitsee matkatileillä taustajärjestelmässä fyysisen matkakortin sijaan. Matkatiliin asiakas voi liittää haluamansa tunnisteen, joka voi tulevaisuudessa olla matkakortin lisäksi esimerkiksi mobiililaite. Tunnisteen avulla asiakas yhdistetään matkatilillä sijaitsevaan tietoon. Matkatilit luovat pohjan asioinnin uudistamiselle, digiasioinnin lisäämiselle sekä joustavammalle hinnoittelulle.
Tampereen seudun joukkoliikenteessä (Nysse) siirtymä tilipohjaiseen maksujärjestelmään tehdään vuosien 2023-2024 aikana. Tilipohjaisuuden vuoksi täytyy tehdä muutoksia Nyssen verkkokauppaan (Nella nettilatauspalvelu), ajoneuvolaiteohjelmistoon, taustajärjestelmään, asiakasrekisteriin, asiakaspalvelu- ja jälleenmyyntiohjelmistoon sekä clearingiin. Clearing toimii Nyssen lippu- ja maksujärjestelmän taloudellisen selvityksen työkaluna, jonka aineiston perusteella mm. toteutetaan jälleenmyyjien laskutusta, tilityksiä liikennöitsijöille sekä raportointia.
Waltti Solutions on julkisyhteisöjen omistama IT-palvelu-, hankinta- ja kehitysyhtiö, jonka tarkoitus on omakustannusperiaatteella toimien joko itse tai yhteistyökumppaneiden avulla hankkia, ylläpitää, kehittää ja hallinnoida yhteisiä henkilöliikenteen lippu- ja maksu- sekä informaatiojärjestelmiä, ja myös muita henkilöliikenteen ja liikkumispalveluiden järjestämiseksi tarvittavia sovelluspalveluita osakkailleen. Tampereen kaupunki on Waltti Solutions Oy:n osakas. Yhtiö toimii julkisista hankinnoista annetun lain (1397/2016) tarkoittamassa mielessä omistajiensa sidosyksikkönä ja yhteishankintayksikkönä.
Tampereen kaupungin ja Waltti Solutions Oy:n (aiemmalta nimeltään TVV Lippu- ja maksujärjestelmä Oy) välillä on 21.10.2020 allekirjoitettu palvelusopimus joukkoliikenteen lippu-, maksu- ja informaatiojärjestelmäpalveluiden toimittamisesta.
Waltti Solutions Oy (Y-tunnus 2560184-9) on 12.4.2023 antanut tarjouksen tilipohjaisen taustajärjestelmän kehitystyöstä Tampereen seudun joukkoliikenteen tarpeisiin.
Tarjouksen sisältö
Tarjous sisältää seuraavat toteutukset:
- uusi integraatio Tampereen seudun joukkoliikenteen clearing-järjestelmään tilipohjaisten tapahtumien käsittelyyn,
- tilipohjaiseen taustaan (Octabus) toteutetaan Tampereen joukkoliikenteen käsittelysääntöjen mukaiset toiminnot matkatilien hallintaan, myyntiin, leimauksen, peruutuksiin ja hyvityksiin; taustaan toteutetaan myös Tampereen lippuvaatimukset sekä mahdollisuus arvon säilytykseen tilillä,
- matkakorttien konversio matkatileiksi,
- Octabusiin toteutetaan rekisteri ja rajapinnat osto- ja historiatapahtumille huomioiden GDPR:n asettamat vaatimukset kuten pääsynhallinta ja lokitukset,
- tunnisteiden sulkulistan toteutus,
- Octabusiin luodaan tuki rajapinnoille, jossa matkatilin saldoa voidaan käyttää integraatioiden kautta muissa järjestelmissä; Octabusiin toteutetaan mahdollisuus tehdä massatietokyselyitä, joita voidaan käyttää analyysi- ja asiakasviestinnän tarpeisiin; lisäksi rajapinnan kautta on mahdollista hakea arvokukkaroilla oleva kokonaisaldo,
- raportointi- ja ylläpitotyökalu Portaliin rakennetaan mahdollisuus offline-tapahtumien jälkikäsittelylle, jolloin tapahtumia voidaan korjata.
Työ tarjotaan tavoitehintamallilla. Työmääräarvio on 162 henkilötyöpäivää. Henkilötyötunnin arvonlisäveroton hinta on
110 euroa. Arvonlisäveroton tavoitehinta on 133 650 euroa. Annetun työmäärän ylittyessä laskutetaan puolet toteutuneista tunneista. Lisäksi tilauksesta aiheutuu 825 euron kertakustannus ja 110 euron kuukausikustannus 14 kuukautta kestävän projektin ajalta.
Tilauksen arvonlisäveroton arvo sitoumuksetta on 136 015 euroa.
Waltti Solutions toimittaa palvelun Tampereen kaupungille sidosyksikköaseman perusteella. Hankintalain 15 §:n 1 momentin mukaan hankintalakia ei sovelleta hankintaan, jonka hankintayksikkö tekee sidosyksiköltään.
Palvelusopimuksen mukaan uusien palveluiden käyttöönotosta ja lisäämisestä sopimuksen alle sekä muiden kuin sopimuksessa tarkoitettujen jatkuvien palveluiden tuottamisen osalta noudatetaan tarjous-tilaus -menettelyä.
Tampereen kaupungin konsernihallinnon toimintasäännön liitteen 1 (konsernijohtajan päätös 1.2.2023 § 10) mukaan tietohallintojohtaja vastaa ja päättää Tampereen kaupungin ICT-hankinnoista, ICT-sopimusten ehdoista, hyväksymisestä ja allekirjoittamisesta. Lisäksi tietohallintojohtaja vastaa ja päättää Tampereen kaupunkiseudun tietohallintosopimuksessa määritellyistä asioista.