Päätöksen perustelut
Tuomi Logistiikka Oy pyysi Tampereen kaupungin toimeksiannosta tarjouksia paikkatiedon kehittämisen asiantuntijapalveluiden hankintaan kahden vuoden sopimuskaudelle. Sopimuskausi pyritään käynnistämään mahdollisimman pian hankintapäätöksen saatua lainvoiman. Sopimusta on mahdollista jatkaa varsinaisen sopimuskauden jälkeen kahdella yhden vuoden mittaisella optiokaudella (1+1).
Sopimuksen muina tilaajina ovat Tampereen Infra Oy (3022425-9) ja Hiedanrannan kehitys Oy (3002666-6). Tampereen kaupunki tekee kaikkien tilaajien puolesta hankintapäätöksen ja sopimuksen.
Hankintamenettelynä oli hankintalain 32 §:n mukainen avoin menettely. Kyseessä on EU:n kynnysarvon ylittävä palveluhankinta. Hankinnasta lähetettiin hankintailmoitus julkaistavaksi HILMA-palvelussa 24.2.2023 ja tarjouspyyntö oli saatavilla Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa.
Hankintaa ei ole jaettu osiin, koska se ei ollut kokonaisuuden kannalta tarkoituksenmukaista.
Tarjouksen jättivät määräaikaan 29.3.2023 klo 12:00 mennessä seuraavat kahdeksan yritystä:
Advian Consulting Oy (3304186-1)
CGI Suomi Oy (0357502-9)
Citynomadi Oy (2240846-1)
GISGRO Oy (2343968-1)
Gispo Oy (2455538-5)
Sitowise Oy (2335445-0)
Spatineo Oy (2387758-5)
Ubigu Oy (2762483-3)
Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen
Hankintalain mukaan hankintayksikön on suljettava tarjoaja tarjouskilpailun ulkopuolelle, jos hankintayksikön tiedossa on, että tarjoajaa rasittaa jokin hankintalain 80 §:ssä luetelluista pakollisista poissulkemisperusteista. Hankintalain mukaan hankintayksikkö voi sulkea tarjouskilpailun ulkopuolelle tarjoajan, jota rasittaa jokin hankintalain 81 §:ssä luetelluista harkinnanvaraisista poissulkuperusteista. Hankintalain 83 §:n mukaan tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta.
Hankintayksikkö on tarkastanut valittavaksi esitettyjen tarjoajien soveltuvuuden ennen hankintapäätöstä. Valittavaksi esitetyt tarjoajat täyttivät tarjouspyynnössä tarjoajan soveltuvuudelle asetetut vaatimukset. Valittavaksi esitettyjen tarjoajien on ennen sopimusten allekirjoitusta toimitettava hyväksyttävät rikosrekisteriotteet (hankintamenettelyotteet) sekä yhteisösakko-ote.
Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkastaminen
Hankintalain 74 §:n mukaisesti tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa tavaran, palvelun tai rakennusurakan olevan tarjouspyynnössä ja muissa hankinta-asiakirjoissa esitettyjen vaatimusten mukainen. Hankintayksikön on suljettava tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset tarjouskilpailusta. Hankintayksikkö pyysi Citynomadi Oy:ltä ja Spatineo Oy:ltä täsmennykset asiakastyytyväisyyskyselyiden referenssiasiakkaisiin liittyen. Tarjoajat toimittivat asetettuun määräaikaan mennessä hyväksytyt selvitykset.
Kaikki saapuneet tarjoukset vastasivat tarjouspyynnön ehtoja.
Tarjousten vertailu
Valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus. Kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena käytettiin parasta hinta-laatusuhdetta seuraavin painotuksin:
-Hinta, max. 40,00 vertailupistettä
-Laatu, max. 60,00 vertailupistettä
Hinnan vertailu tehtiin perustuen muodostuvaan vertailuhintaan. Edullisimman vertailuhinnan antanut tarjous sai vertailuun hinnan maksimivertailupisteet. Muiden tarjousten hinnat suhteutettiin tähän hintaan kaavalla: (pienin annettu vertailuhinta/pisteytettävän tarjouksen vertailuhinta) * ko. osion maksimivertailupisteet.
Laadun vertailupisteet jakautuivat seuraavasti:
- Nimettyjen asiantuntijoiden vähimmäisvaatimukset ylittävä osaaminen ja kokemus, maksimipisteet 30 vertailupistettä.
- Asiakastyytyväisyyskysely, maksimipisteet 30 vertailupistettä.
Laadun vertailu toteutettiin tarjouspyynnöllä ja sen liitteillä kuvatulla tavalla. Tarjoajien kunkin vertailuperusteen osalta saamat pisteet ilmenevät hankintapäätöksen liitteenä olevasta vertailutaulukosta.
Tarjouksen kokonaisvertailupisteet muodostetiin laskemalla yhteen hinnan ja laadun osioista saadut pisteet. Tarjoajien kokonaisvertailupisteet olivat seuraavat:
Ubigu Oy: 100,00 vertailupistettä
GISGRO Oy: 95,71 vertailupistettä
Gispo Oy: 95,11 vertailupistettä
Advian Consulting Oy: 90,88 vertailupistettä
Citynomadi Oy: 87,77 vertailupistettä
CGI Suomi Oy: 83,59 vertailupistettä
Sitowise Oy: 82,02 vertailupistettä
Spatineo Oy: 78,75 vertailupistettä
Edellä mainitun perusteella seuraavat tarjoajat esitetään valittavan sopimuskumppaneiksi:
Ubigu Oy (2762483-3)
GISGRO Oy (2343968-1)
Gispo Oy (2455538-5)
Advian Consulting Oy (3304186-1)
Asiakirjojen julkisuus
Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Päätösesitys perusteluineen tulee julkiseksi päätöksenteon jälkeen. Tarjoukset ja muut hankintaa koskevat asiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille hankintapäätöksen tekemisen jälkeen. Yleisesti julkisiksi tarjousasiakirjat tulevat, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Hankintapäätöksen luottamukselliset perusteluliitteet annetaan tiedoksi tarjoajakohtaisesti. Muilta osin kyseiset liitteet ovat salaisia viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) 24 § 1 mom. 20) kohdan perusteella. Asiakirjoja säilytetään Tuomi Logistiikka Oy:n sähköisessä arkistossa. Asiakirjoja voi tiedustella osoitteesta: hankintapalvelut@tuomilogistiikka.fi.
Hankinnan valmistelijana toimi Tuomi Logistiikka Oy:ltä Mikko Hätilä. Lisäksi hankinnan työryhmään kuului Gofore Oyj:ltä Carita Isomäki ja Tampereen kaupungilta Heikki Karttunen, Ulla Lautaoja, Erno Mäkinen ja Tiina Launiainen.
Sopimuksen vastuuhenkilönä toimii Henna Mäkilä. Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua hankintapäätöksen tiedoksisaannista, sillä edellytyksellä, että hankintapäätös on saanut lainvoiman.
Hankinnan arvonlisäveroton arvo sopimuskauden aikana on sitoumuksetta noin 1 900 000,00 euroa sisältäen mahdollisten optioiden käytön. Optiokausien käyttöönotosta tehdään erillinen päätös.
Tampereen kaupungin konsernihallinnon toimintasäännön liitteen 1 (konsernijohtajan päätös 1.2.2023 § 10) mukaan tietohallintojohtaja vastaa ja päättää Tampereen kaupungin ICT-hankinnoista, ICT-sopimusten ehdoista, hyväksymisestä ja allekirjoittamisesta. Lisäksi tietohallintojohtaja vastaa ja päättää Tampereen kaupunkiseudun tietohallintosopimuksessa määritellyistä asioista.