Päätöksen perustelut
Asunto Oy Haarakatu 10, Haarakatu 10, 33100 Tampere, on toimittanut 27.9.2022 ympäristöterveyteen tupakkalain 549/2016 79 §:n 1 momentin mukaisen hakemuksen tupakoinnin kieltämiseksi taloyhtiön huoneistojen hallinnassa olevilla huoneistoparvekkeilla, seinustoilla ja sisätiloissa. Myöhemmin, 2.5.2023, isännöitsijä ilmoitti sähköpostitse, että kieltoa haetaankin pelkästään parvekkeille. Terveydensuojeluviranomaisen päätösvalta tupakkalain 79 §:n mukaisten parveketupakointikieltojen määräämisestä on siirretty terveydensuojelupäällikölle. (Yhdyskuntalautakunnan alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston päätös 23.2.2023, § 7, TRE:978/00.02.01/2023).
Hakemuksen liitteinä on toimitettu kopio taloyhtiön varsinaisen yhtiökokouksen pöytäkirjasta 31.5.2022, yhtiöjärjestys, asemapiirustus, julkisivupiirustukset, selvitys tupakansavun leviämisestä, osake- ja asukasluettelot ja kuulemisasiakirjat sekä Pirkanmaan käräjäoikeuden todistuksen (päivätty 2.9.2022), ettei moitekannetta taloyhtiön yhtiökokouksen päätöksestä ole tehty. Hakijaa on pyydetty 8.5.2023 täydentämään hakemusta. Hakemusta täydennettiin 9.5.2023 lähettämällä rakennuksen pohjakuvat. Lisäksi hakijaa on pyydetty 3.11.2022 ja 13.4.2023 sähköpostilla täydentämään hakemusta teettämällä tutkimukset liittyen savun kulkeutumiseen rakennuksen sisätiloissa. Hakemusta täydennettiin 2.5.2022 vastauksella, että tupakointikieltoa haetaan vain parvekkeille. Hakijaa informoitiin, että halutessaan asuntoyhteisö voi itse tupakkalain 78 §:n 2 momentin mukaan kieltää tupakoinnin asuntoyhteisön hallitsemissa yhteisissä ulkotiloissa (seinustat) ja varastoissa. Koska julkisivu- tai pohjakuvista ei selvinnyt parvekkeiden todellinen määrä, malli ja sijainti, terveydensuojelutarkastaja teki havaintokäynnin kohteeseen 12.6.2023 selvittääkseen parvekkeiden lukumäärän ja mallin. Tampereen kaupungin terveydensuojelu teki hallintolain mukaisen kuulemisen 12.5.2023 kaikkiin huoneistoihin ja sekä muualla asuville osakkaille.
Asunto Oy Haarakatu 10 on vuonna 1961 valmistunut kolmikerroksinen kerrostaloyhtiö, jossa on 24 asuinhuoneistoa ja 11 autohallipaikkaa, jotka ovat osakeomistuksessa.
Huoneistojen ilmanvaihto on toteutettu koneellisella poistoilmanvaihdolla. Tuloilma saadaan korvausilmaventtiileiden, tuuletusikkunoiden sekä parvekeovien kautta. Huoneistojen ilmanvaihto on mitoitettu siten, että huoneistoissa vallitsee alipaine ulkoilmaan nähden. Tällöin korvausilmaa huoneistoihin saadaan myös tiivistämättömien rakenteiden kuten ikkuna- tai oviliittymien kautta, jolloin tupakansavu voi kulkeutua parvekkeilta huoneistoihin. Kaikki parvekkeet (24 kpl) ovat lasitettuja. Parvekkeet sijaitsevat pihan puoleisella seinustalla ja ne ovat linjassa toisiinsa nähden. Parvekerakenteet ja lasitettujen parvekkeiden lasitukset eivät ole tiiviitä, joten savun kulkeutuminen toiselle parvekkeelle on mahdollista.
Asianosaisten kuuleminen
Asunto Oy Haarakatu 10 on kuullut huoneiston haltijoita tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon hakemisesta. Kuulemislomakkeet toimitettiin kaikille osakkaille ja asukkaille 17.5.2022 ja vastaus pyydettiin 31.5.2022 mennessä. Taloyhtiössä on 24 asuinhuoneistoa. Määräaikaan mennessä taloyhtiölle palautettiin kuulemislomakkeet yhteensä 7 asunnosta, jotka puolsivat tupakointikieltoa parvekkeille.
Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen 12.5.2023 kaikkiin huoneistoihin sekä muualla asuville osakkaille. Vastaukset tuli toimittaa 5.6.2023 mennessä. Määräaikaan mennessä tuli vastaus 10 huoneistosta, joissa kaikissa puollettiin tupakointikieltoa.
Varsinainen yhtiökokous 31.5.2022 päätti yksimielisesti hakea tupakointikieltoa osakashallinnassa oleville huoneistoparvekkeille. Yksi huoneisto vastusti asunnon sisälle määrättävää kieltoa, mutta puolsi parveketupakointikieltoa. Yhtiökokouksessa oli edustettuna 2875 osaketta. Osakkeiden kokonaismäärä on 6941.
Ympäristöterveyden arvio hakemuksesta
Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan tupakkalakia valvovan viranomaisen on hakemuksesta määrättävä tupakointikielto huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Ympäristöterveyteen toimitettujen asiakirjojen perusteella kaikissa asuinhuoneistoissa on parveke. Halutessaan asuntoyhteisö voi itse tupakkalain 78 §:n 2 momentin mukaan kieltää tupakoinnin asuntoyhteisön hallitsemissa yhteisissä sisä- ja ulkotiloissa.
Asunto Oy Haarakatu 10 on toimittanut selvityksen tupakansavun mahdollisista leviämisreiteistä huoneistoihin tai parvekkeiden välillä. Toimitettujen julkisivukuvien ja tehdyn katselmuksen perusteella kaikki parvekkeet sijaitsevat parvekelinjassa. Valviran ohjeistuksen mukaan päällekkäisten tai vierekkäisten tilojen osalta savun leviäminen on todennäköistä, jolloin tupakkalain vaatimus siitä, että savua voi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua toisen huoneiston tiloihin, täyttyy. Tästä johtuen tupakointikieltohakemuksen perusteella tupakansavun kulkeutuminen muutoin kuin poikkeuksellisesti toiselle parvekkeelle tai toisen huoneiston sisätiloihin on mahdollista.
Asuntoyhteisön hakemusprosessi täyttää tupakkalaissa sille asetetut vaatimukset.
Päätöksen perusteena oleva lainsäädäntö
Tupakkalaki (549/2016) 79, 90 ja 106 §
Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §
Hallintolaki (434/2003) 34 §
Päätösasiakirjoissa on mainittu liitteitä, joita ei julkaista internetissä. Pois jätetään liitteet, jotka sisältävät salassa pidettäviä tietoja, tai joissa olevien tietojen julkistaminen voi vaarantaa yksityisyyden suojan tai elinkeinonharjoittajan liike- tai ammattisalaisuuden. (Julkisuuslaki 621/1999, Laki sähköisen viestinnän palveluista 917/2014, Tietosuojalaki 1050/2018, Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 812 /2000, Kuntalaki 410/2015).