Päätöksen perustelut
Asunto Oy Haapalinnan Tapsantalo, Haapalinnanraitti 2, 33270 Tampere, on toimittanut 2.1.2023 terveydensuojeluun tupakkalain 549/2016 79 §:n 1 momentin mukaisen hakemuksen tupakoinnin kieltämiseksi taloyhtiön huoneistojen hallinnassa olevilla huoneistoparvekkeilla ja yhdellä asuntopihalla. Terveydensuojeluviranomaisen päätösvalta tupakkalain 79 §:n mukaisten parveketupakointikieltojen määräämisestä on siirretty terveydensuojelupäällikölle. (Yhdyskuntalautakunnan alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston päätös 23.2.2023, § 7, TRE:978/00.02.01/2023).
Hakemuksen liitteinä on toimitettu kopio taloyhtiön varsinaisen yhtiökokouksen pöytäkirjasta 16.5.2022, ääniluettelo, yhtiöjärjestys, asemapiirustus, pohjapiirustukset, selvitys tupakansavun leviämisestä, osake- ja asukasluettelot ja kuulemisasiakirjat. Hakijaa on pyydetty 28.7.2023 sähköpostilla täydentämään hakemusta. Hakemusta täydennettiin 28.7.2023 toimittamalla Pirkanmaan käräjäoikeuden todistuksen (päivätty 23.11.2022), ettei moitekannetta taloyhtiön yhtiökokouksen päätöksestä ole tehty. Julkisivupiirustukset toimitettiin 2.8.2023. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen 13.6.2023 kaikkiin huoneistoihin ja sekä muualla asuville osakkaille.
Asunto Oy Haapalinnan Tapsantalo on vuonna 1990 valmistunut kerrostalo, jossa on 19 asuinhuoneistoa ja 1 liikehuoneisto. Rakennuksessa on kellarikerros ja kolme varsinaista asuinkerrosta. Kellarissa sijaitsevat irtaimistovarastot, jotka ovat osakeomistuksessa kaikilla muilla huoneistoilla, paitsi B 10 huoneistolla. Kellarikerroksessa on liikehuoneisto omalla sisäänkäynnillä sekä yksi asunto, jossa on terassi.
Huoneistojen ilmanvaihto on toteutettu koneellisella poistoilmanvaihdolla. Tuloilma saadaan korvausilmaventtiileiden, tuuletusikkunoiden sekä parvekeoven kautta. Huoneistojen ilmanvaihto on mitoitettu siten, että huoneistoissa vallitsee alipaine ulkoilmaan nähden. Tällöin korvausilmaa huoneistoihin saadaan myös tiivistämättömien rakenteiden kuten ikkuna- tai oviliittymien kautta, jolloin tupakansavu voi kulkeutua parvekkeilta huoneistoihin. Kaikki parvekkeet (18 kpl) ovat lasitettuja. Parvekerakenteet ja lasitettujen parvekkeiden lasitukset eivät ole tiiviitä, joten savun kulkeutuminen toiselle parvekkeelle on mahdollista.
Asianosaisten kuuleminen
Asunto Oy Haapalinnan Tapsantalo on kuullut huoneiston haltijoita tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon hakemisesta. Kuulemislomakkeet toimitettiin kaikille osakkaille ja asukkaille 1.4.2022 ja vastaus pyydettiin 12.5.2022 mennessä. Taloyhtiössä on 19 asuinhuoneistoa. Määräaikaan mennessä taloyhtiölle palautettiin kuulemislomakkeet yhteensä 11 huoneistosta. Tupakointikiellon hakemista puolsi 9 ja vastusti 2 huoneistoa. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen 13.6.2023 kaikkiin huoneistoihin sekä muualla asuville osakkaille. Vastaukset tuli toimittaa 5.7.2023 mennessä. Määräaikaan mennessä tuli vastauksia 10 huoneistolta, joissa 9 huoneistossa puollettiin ja yhdessä vastustettiin tupakointikieltoa. Kahdesta huoneistosta vastasi tupakointikieltoa puoltaen kaksi henkilöä, jolloin puoltavia vastauksia oli yhteensä 11.
Yhtiökokous 16.5.2022 päätti äänestyksen jälkeen hakea tupakointikieltoa osakashallinnassa oleville huoneistoparvekkeille. Äänestyksessä kaikki puolsivat päätösehdotusta. Yhtiökokouksessa oli edustettuna 4 757 osaketta. Osakkeiden kokonaismäärä on 10 000.
Ympäristöterveyden arvio hakemuksesta
Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan tupakkalakia valvovan viranomaisen on hakemuksesta määrättävä tupakointikielto huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Ympäristöterveyteen toimitettujen asiakirjojen perusteella kaikissa asuinhuoneistoissa on parveke tai huoneistopiha. Halutessaan asuntoyhteisö voi itse tupakkalain 78 §:n 2 momentin mukaan kieltää tupakoinnin asuntoyhteisön hallitsemissa yhteisissä ulkotiloissa.
Asunto Oy Haapalinnan Tapsantalo on toimittanut selvityksen tupakansavun mahdollisista leviämisreiteistä huoneistoihin tai parvekkeiden välillä. Toimitettujen julkisivukuvien perusteella kaikki parvekkeet sijaitsevat parvekelinjassa. Valviran ohjeistuksen mukaan päällekkäisten tai vierekkäisten tilojen osalta savun leviäminen on todennäköistä, jolloin tupakkalain vaatimus siitä, että savua voi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua toisen huoneiston tiloihin, täyttyy.
Asuntoyhteisön hakemusprosessi täyttää tupakkalaissa sille asetetut vaatimukset.
Päätöksen perusteena oleva lainsäädäntö
Tupakkalaki (549/2016) 79, 90 ja 106 §
Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §
Hallintolaki (434/2003) 34 §
Päätösasiakirjoissa on mainittu liitteitä, joita ei julkaista internetissä. Pois jätetään liitteet, jotka sisältävät salassa pidettäviä tietoja, tai joissa olevien tietojen julkistaminen voi vaarantaa yksityisyyden suojan tai elinkeinonharjoittajan liike- tai ammattisalaisuuden. (Julkisuuslaki 621/1999, Laki sähköisen viestinnän palveluista 917/2014, Tietosuojalaki 1050/2018, Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 812 /2000, Kuntalaki 410/2015).