§ 9 Tupakkalain 79§ mukaisen tupakointikiellon määrääminen - Asunto Oy Tampereen Pyynikin Kapteeni

Päätöksen perustelut

Asunto Oy Tampereen Pyynikin Kapteeni, Papinkatu 16, 33200 Tampere, on toimittanut 18.1.2023 terveydensuojeluun tupakkalain 549/2016 79 §:n 1 momentin mukaisen hakemuksen tupakoinnin kieltämiseksi taloyhtiön huoneistojen hallinnassa olevilla huoneistoparvekkeilla ja asuntopihoilla. Terveydensuojeluviranomaisen päätösvalta tupakkalain 79 §:n mukaisten parveketupakointikieltojen määräämisestä on siirretty terveydensuojelupäällikölle. (Yhdyskuntalautakunnan alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston päätös 23.2.2023, § 7, TRE:978/00.02.01/2023).

Hakemuksen liitteinä on toimitettu, ääniluettelo, asemapiirustus, julkisivu- ja pohjapiirustukset, selvitys tupakansavun leviämisestä sekä Pirkanmaan käräjäoikeuden todistuksen (päivätty 09.10.2022), ettei moitekannetta taloyhtiön yhtiökokouksen päätöksestä ole tehty. Hakijaa on pyydetty 18.01.2023 sekä 25.08.2023 sähköpostilla täydentämään hakemusta. Hakemusta täydennettiin 29.08.2023 toimittamalla kopio taloyhtiön varsinaisen yhtiökokouksen pöytäkirjasta 31.05.2022, osake- ja asukasluettelon, yhtiöjärjestyksen ja kuulemisasiakirjat. Tampereen kaupungin terveydensuojelu teki hallintolain mukaisen kuulemisen 1.9.2023 kaikkiin huoneistoihin sekä muualla asuville osakkaille. 

Asunto Oy Tampereen Pyynikin Kapteeni on vuonna 2006 valmistunut kahdeksankerroksinen kerrostaloyhtiö, jossa on 43 asuinhuoneistoa ja yksi liikehuoneisto katutasossa. Lisäksi kellarissa on irtaimistovarastojen lisäksi 18 varastoa ja 63 autohallipaikkaa, jotka ovat osakeomistuksessa.

Taloyhtiössä on keskitetty koneellinen tulo- ja poistoilmanvaihto. Tuloilma otetaan 8. kerroksen ulkoseinän ilmanottoaukosta ja jäteilma johdetaan rakennuksen katolle. Ilmanvaihto on säädetty siten, että huoneistoissa vallitsee alipaine ulkoilmaan nähden. Taloyhtiössä on parvekkeita 42 ja huoneistopihoja 3. Lisäksi on kattoterassi. Kaikki parvekkeet ovat lasitettuja. Yhtä parveketta lukuun ottamatta kaikki parvekkeet ja huoneistopihat ovat linjassa toisiinsa nähden. Toisessa kerroksessa on yksi erillinen parveke, josta tupakansavun on kuitenkin mahdollista kulkeutua viereisiin asuntoihin esimerkiksi ikkunoiden kautta. 

Asianosaisten kuuleminen

Asunto Oy Tampereen Pyynikin Kapteeni on kuullut huoneiston haltijoita tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon hakemisesta. Kuulemislomakkeet toimitettiin kaikille osakkaille ja asukkaille 16.5.2022 ja vastaus pyydettiin 24.5.2022 mennessä. Taloyhtiössä on 43 asuinhuoneistoa. Määräaikaan mennessä taloyhtiölle palautettiin kuulemislomakkeet yhteensä 36 huoneistosta. Tupakointikiellon hakemista huoneistoista puolsi 31 ja vastusti 5 huoneistoa. Tampereen kaupungin terveydensuojelu teki hallintolain mukaisen kuulemisen 1.9.2023 kaikkiin huoneistoihin sekä muualla asuville osakkaille. Vastaukset tuli toimittaa 22.9.2023 mennessä. Määräaikaan mennessä tuli 23 vastausta, joissa kaikissa puollettiin tupakointikieltoa.

Yhtiökokous 31.5.2022 päätti yksimielisesti hakea tupakointikieltoa kaikille osakashallinnassa oleville huoneistoparvekkeille ja -terasseille. Yhtiökokouksessa oli edustettuna 5 586 osaketta. Osakkeiden kokonaismäärä on 10 544.

Terveydensuojelun arvio hakemuksesta

Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan tupakkalakia valvovan viranomaisen on hakemuksesta määrättävä tupakointikielto huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Ympäristöterveyteen toimitettujen asiakirjojen perusteella osassa asuinhuoneistoja on parveke tai ranskalainen parveke) ja/tai huoneistopiha. Halutessaan asuntoyhteisö voi itse tupakkalain 78 §:n 2 momentin mukaan kieltää tupakoinnin asuntoyhteisön hallitsemissa yhteisissä ulkotiloissa.

Asunto Oy Tampereen Pyynikin Kapteeni on toimittanut selvityksen tupakansavun mahdollisista leviämisreiteistä huoneistoihin tai parvekkeiden välillä. Toimitettujen julkisivukuvien perusteella yhtä parveketta lukuun ottamatta kaikki parvekkeet ja huoneistopihat sijaitsevat parvekelinjassa. Toisessa kerroksessa on yksi erillinen parveke, josta tupakansavun on kuitenkin mahdollista kulkeutua viereisiin asuntoihin esimerkiksi ikkunoiden kautta. Kattoterassilta tupakansavun on mahdollista kulkeutua ilmanvaihdon välityksellä muihin huoneistoihin, koska useissa korttelin taloissa otetaan tuloilma vesikaton tasosta. Valviran ohjeistuksen mukaan päällekkäisten tai vierekkäisten tilojen osalta savun leviäminen on todennäköistä, jolloin tupakkalain vaatimus siitä, että savua voi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua toisen huoneiston tiloihin, täyttyy. Tästä johtuen tupakointikieltohakemuksen perusteella tupakansavun kulkeutuminen muutoin kuin poikkeuksellisesti toiselle parvekkeelle tai toisen huoneiston sisätiloihin on mahdollista.

Asuntoyhteisön hakemusprosessi täyttää tupakkalaissa sille asetetut vaatimukset.

Päätöksen perusteena oleva lainsäädäntö

Tupakkalaki (549/2016) 79, 90 ja 106 §

Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §

Hallintolaki (434/2003) 34 §

Päätösasiakirjoissa on mainittu liitteitä, joita ei julkaista internetissä. Pois jätetään liitteet, jotka sisältävät salassa pidettäviä tietoja tai joissa olevien tietojen julkistaminen voi vaarantaa yksityisyyden suojan tai elinkeinonharjoittajan liike- tai ammattisalaisuuden. (Julkisuuslaki 621/1999, Laki sähköisen viestinnän palveluista 917/2014, Tietosuojalaki 1050/2018, Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 812 /2000, Kuntalaki 410/2015).

Päätös

Asunto Oy Tampereen Pyynikin Kapteenin hakemuksesta määrätään tupakkalain 549/2016 §:n 79 mukainen tupakointikielto osoitteessa Papinkatu 16, 33200 Tampere, sijaitseville huoneistojen hallinnassa oleville huoneistoparvekkeille, huoneistoihin kuuluvien ulkotilojen oleskelualueille sekä kattoterassille.

Päätöksestä peritään tupakkalain 549/2016 §:n 90 kohdan 4 mukaisesti maksu. Maksu 960 € määräytyy Tampereen kaupungin ympäristöterveyden maksutaksan (yhdyskuntalautakunnan alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston päätös 23.2.2023 § 6, TRE:979/02.04.03/2023) mukaisesti.

Lisäksi hakijalta peritään päätöksestä ilmoittamiseen liittyvät kulut kustannusten mukaan.