§ 18 Canemure-projektin budjetin muutos

Päätöksen perustelut

Kaupunkiympäristön palvelualueen johtaja on päättänyt 29.11.2018 (TRE:7768/00.01.05/2018), että Tampereen kaupunki toteuttaa kaupunkiympäristön palvelualueella CANEMURE – Towards Carbon Neutral Municipalities -projektin. CANEMURE on kuusivuotinen EU:n LifeIP-hanke, jonka toteuttamisaika on 1.8.2018-31.10.2024.

Projektille on myönnetty rahoitus EU:n LifeIP-rahastosta. Kaupunkiympäristön palvelualueen johtajan päätöksen mukaan Tampereen kaupungin osuus projektin kokonaiskustannuksista on 201 214 euroa (40,94 % projektin kustannuksista).

Kustannusarvio on tehty alun perin siten, että projektin kustannukset sisältävät arvonlisäveron. Aiempi tulkinta Tampereen kaupungilla oli, että arvonlisävero jää kaupungin lopulliseksi kustannukseksi, ja projektin kustannukset budjetoidaan ja raportoidaan rahoittajalle sisältäen arvonlisäveron. Korkein hallinto- oikeus on antanut 8.11.2019 ratkaisun (KHO:2019:141), jonka mukaan ns. kuntapalautuksena takaisin valtiolta saatavan arvonlisäveron ei katsota enää jatkossa jäävän kaupungin lopulliseksi kustannukseksi. Tästä johtuen CANEMURE- projektin kustannusten arvonlisävero ei ole tukikelpoinen kustannus, vaan kustannukset on raportoitu rahoittajalle 8.11.2019 jälkeen arvonlisäverottomina.

CANEMURE- projektissa nähdään hyödyllisenä käyttää rahoittajan myöntämä budjetti 491 500 euroa kokonaisuudessaan. Arvonlisänveron osuus alkuperäisessä budjetissa on noin 60 000 euroa. Projektin rahoittajan puolesta tämä osuus on edelleen Tampereen kaupungin hyödynnettävissä projektisuunnitelman mukaisiin toimenpiteisiin.

CANEMURE-hankkeen rahoitusta hyödynnetään joukkoliikenteen ja muiden kestävien kulkutapojen käyttöä edistäviin toimenpiteisiin.  Vuodelle 2024 on suunniteltu rahoituksen hyödyntämistä kaupunkipyöräjärjestelmän markkinointiin, Tesoman kestävän liikkumisen mahdollisuuksien markkinointiin ja kesäajan joukkoliikenteen markkinointiin. Projektin kustannusten omarahoitusosuus vuodelle 2024 jakaantuu joukkoliikenteen, liikennejärjestelmän suunnittelun ja Hiilineutraaleja tekoja -ohjelman kustannuspaikoille toimenpiteiden sisällön mukaan. Kustannukset on huomioitu talousarviossa.

CANEMURE-projektin arvolisänverottomien nettokustannusten kustannusarvio on 491 500 euroa. Lisäksi rahoittajalle raportoitavien nettokustannusten lisäksi projektin kustannuksista kertyy 8.11.2019 jälkeen noin 60 000 euroa arvonlisäveroa, jota vastaan ei saada rahoittajan tukea. Projektin kustannusarvio sisältäen arvonlisäveron on täten yhteensä 551 500 euroa.

Päätös

CANEMURE-projektin alkuperäinen kustannusarvio on 491 500 euroa sisältäen arvonlisänveron. Tampereen kaupungin osuus kustannuksista on 201 214 euroa, EU-rahoituksen osuus 245 750 euroa ja Tampereen seudun muiden kuntien yhteensä 44 529,90 euroa.

Rahoittajalle raportoitavien nettokustannusten lisäksi projektin kustannuksista kertyy noin 60 000 euroa arvonlisäveroa, jota vastaan ei saada rahoittajan tukea. Projektin kustannusarvio sisältäen arvonlisäveron on täten yhteensä noin 551 500 euroa.