§ 126 Tietopyyntö koskien Tampereen kaupungin johdon suullista ja kirjallista tietojen vaihtoa viranhaltijan oikeuksia ja velvollisuuksia koskevassa asiassa

Päätöksen perustelut

Asianosainen on tehnyt Tampereen kaupungille tietopyynnön sähköpostilla 13.11.2023. Hän on pyytänyt saada tiedot, joka kattaa kaikkea suullista ja kirjallista tietojen vaihtoa, jota Tampereen kaupungin johdossa on käyty vastaavasta pysäköinnintarkastajasta ja vastaavan pysäköinnintarkastajan kanssa 1.6.2023 alkaen. 

Asiaosaiselle on vastattu 22.11.2023, että viranomaisen sisäinen tietojenvaihto ja sitä koskevat asiakirjat katsotaan viranomaisen asiakirjoiksi vain, jos ne ovat sellaisia, mitkä on liitettävä arkistoon. Tällaisia ovat lähinnä asiakirjat, jotka liittyvät jonkin viranomaisessa päätettävän asian käsittelyyn (Laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta 5 §:n 4 mom.). Viranomaisen palveluksessa olevan virkamiehen laatimat muistiinpanot ja luonnokset, joita laatija ei ole vielä antanut esittelyä tai muuta käsittelyä varten, eivät ole julkisuuslain piiriin kuuluvia asiakirjoja (Laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta 5 §:n 3 mom.). Tällä perusteella tietoja ei ole asianosaiselle toimitettu. Vastauksessa on kerrottu, että asiasta on pyydettäessä mahdollista saada valituskelpoinen päätös.

Asianosainen on pyytänyt sähköpostilla 22.11.2023 asiasta valituskelpoisen viranhaltijapäätöksen. Asianosainen on lisäksi pyytänyt saada valituskelpoisen päätöksen siitä, ettei viranhaltijapäätöstä ole liitetty arkistoon, siitä että viranhaltijapäätös olisi annettu medialle tiedoksi ilman median pyyntöä sekä siitä, että asianosaista kohdellaan näkemyksensä mukaisesti epätasa-arvoisesti suhteessa mediaan.

Asiaa on tarkasteltu toistamiseen 22.11.2023 tulleen tietopyynnön johdosta. Asianosaisen tietopyyntö kohdistuu viranhaltijoiden väliseen tietojen vaihtoon, eikä viestejä ole liitetty Tampereen kaupungin arkistoon. Viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 5 §:n 4 momentin mukaan julkisuuslakia sovelletaan esimerkiksi viranomaisten välisiä neuvotteluja, yhteydenpitoa ja muuta niihin verrattavaa viranomaisten sisäistä työskentelyä varten laadittuihin asiakirjoihin vain, jos asiakirjat sisältävät sellaisia tietoja, että ne arkistolainsäädännön mukaan on liitettävä arkistoon. Jos asiakirjat kuitenkin liitetään arkistoon, viranomainen voi määrätä, että tietoja niistä saa antaa vain viranomaisen luvalla. Nyt tietopyynnön kohteena olevat sähköpostiviestit ovat nimenomaisesti viranomaisen sisäistä työskentelyä varten laadittuja viestejä. Niitä ei ole arkistointilainsäädännön mukaisesti liitettävä arkistoon, eikä niitä ole arkistoon liitetty. Tämän johdosta kyse ei ole julkisuuslain mukaisista asiakirjoista.

Asianosaisen tietopyynnössä väitettyä viranhaltijapäätöstä, joka vastaavalle pysäköinnintarkastajalle olisi kyseisessä asiassa annettu, ei ole olemassakaan. Koska ei ole olemassa asianosaisen tietopyynnön mukaista asiakirjaa, ei sitä voida asianosaiselle julkisuuslain mukaisesti antaa. Kaupunki ei ole toimittanut medialle asiassa asiakirjoja asianosaisen väittämän vastaisesti, eikä asianosaista ja hänen tietopyyntöään käsitellä epätasa-arvoisesti suhteessa mediaan.

Edellä kerrotulla tavalla kyse ei ole julkisuuslain mukaisista asiakirjoista, joten julkisuuslain mukainen asiakirjajulkisuus ei nyt käsillä oleviin sähköpostiviesteihin edellä kuvatulla tavalla sovellu, eikä asianosaiselle anneta hänen tietopyyntönsä mukaisia asiakirjoja.

Päätös

Asianosaisen asiakirjapyynnöstä kieltäydytään jäljempänä selostetuin perustein.