Perustelut
*************** **,
*************, on myönnetty rakennuslupa (Liite 1 a), tunnus 20-1284-R, 16.12.2020. Kohteen loppukatselmus on toimitettu 12.10.2022.
*************** **omistaja,
*************, on esittänyt rakennusvalvontaviranomaiselle vaatimuksen, että naapurikiinteistön
************* rakentamisessa, osoitteessa
*************** **, olisi tullut noudattaa rakennusluvassa hyväksyttyä asemapiirrosta (liite 1) pihakorkeuksien ja pintamateriaalien osalta tonttien 10 ja 11 välisellä raja-alueella (liite 2).
Loppukatselmuspöytäkirjaan (liite 3) on kirjattu poikkeamina rakennusluvassa hyväksytyistä pääpiirustuksista, että:
”invapaikan viereisestä rinteestä on jätetty pengerrys pois ja rinne on tehty vettä hyvin läpäisevällä louheella silmämääräisesti arvioiden kaltevuuteen 1:3, autopaikan vierestä on jätetty pois puuistutusalue ja se on korvattu luiskan viereen istutetulla tuija-aidalla. Osilla, joissa luiskan kaltevuus on vielä liian jyrkkä, tulee rinne muokata kaltevuuteen 1:3 huomioiden kuitenkin rajan painanteen toiminta valuvesien ohjaajana. Mikäli puut olisi istutettu, olisi paikoitusalueesta tullut liian ahdas käyttää.”
Edellä mainitut poikkeamat on kirjattu loppukatselmuspöytäkirjaan hyväksytyiksi MRL 150 e §:n mukaisesti toteutetussa muodossa. Loppukatselmuksessa on ollut läsnä myös naapuritontin omistaja sen aikaa, kun tonttien väistä rajakohtaa on käsitelty.
Lisäksi naapuritontin omistajalle on tarkastusinsinööri sähköpostitse 18.08.2023 (liite 2) selventänyt asiaa. Tarkastusinsinööri toteaa sähköpostissaan hankkeeseen ryhtyvän esittämistä muutoksista, että:
”talon A päätyyn oli suunniteltu lumen keräyspaikka. Talon päätyyn tehtyä tasaista osaa perusteltiin pinta- ja sulamisvesien helpommalla ja varmemmalla ohjattavuudella talon pihan sadevesijärjestelmään. Yhtenäinen pitkä luiska seinältä saakka olisi ohjannut käytännössä kaikki sulamis- ja pintavedet rajanne painanteeseen. Tästä ei ollut katselmuksessa erimielisyyttä eikä korjaustoimia edellytetty.”
Tarkastusinsinööri toteaa lisäksi, että ”tuija-aidan vieressä rinne rajanne suuntaan oli aivan liian jyrkkä ja se sovittiin korjattavaksi maksimissaan kaltevuuteen 1:3. Tämä korjaus on myös tehty sovitun mukaisesti. Asemapiirustuksen mukaan tuija-aita on suunniteltu vain teidän tonttinne itärajaa vasten. Pohjoisrajalle ei ole suunniteltu mitään muuta rajalle kuin pintavesipainanne. Toteutus on siis suunnitelmien mukainen. Tuija-aidan kunnossapito on taloyhtiön ja rakennusliikkeen välinen asia.”
Lopuksi tarkastusinsinööri toteaa sähköpostissaan, että ”kohteen asemapiirustuksessa ei ole määritelty talon A päätypihan materiaaleja eikä rinteen ulkonäkö louheen pengertämisellä olisi teille päin juuri muuttunut. Kulkuväylät ja parkkialue oli suunniteltu soralle/kivituhkalle. Tämäkin oli siis luvan mukaisesti tehty. Sijaintikatselmuksessa on todettu rakennusten korkeusasemien ja sijaintien olevan suunnitelmien mukaisia.”
Liitteessä 4 on 15.08.2023 otetut valokuvat pihajärjestelyn toteutuksesta.
Maankäyttö- ja rakennuslain 119 §:n mukaan rakennushankkeeseen ryhtyvän on muun muassa huolehdittava siitä, että rakennus suunnitellaan ja rakennetaan rakentamista koskevien säännösten ja määräysten sekä myönnetyn luvan mukaisesti.
Maankäyttö- ja rakennuslain 124 §:n mukaan kunnan rakennusvalvontaviranomaisen tehtävänä on muun muassa yleisen edun kannalta valvoa rakennustoimintaa sekä osaltaan huolehtia, että rakentamisessa noudatetaan, mitä tässä laissa tai sen nojalla säädetään tai määrätään.
Maankäyttö- ja rakennuslain 149 §:n mukaan rakennustyö on tehtävä siten, että se täyttää rakentamista koskevien säännösten ja määräysten sekä hyvän rakennustavan vaatimukset. Rakennustyön viranomaisvalvonta alkaa luvanvaraisen rakennustyön aloittamisesta ja päättyy loppukatselmukseen. Valvonta kohdistuu viranomaisen päättämissä työvaiheissa ja laajuudessa rakentamisen hyvän lopputuloksen kannalta merkittäviin seikkoihin.
Maankäyttö- ja rakennuslain 150 e §:n mukaan rakennustarkastaja tai muu kunnan määräämä rakennustarkastajan tehtäviä hoitava viranhaltija voi rakennustyön aikana antaa suostumuksen poiketa lupapäätöksessä hyväksytyistä suunnitelmista, jos poikkeaminen ei sen laatu ja lupaharkintaa koskevat säännökset ja määräykset huomioon ottaen merkitse luvan merkittävää muuttamista eikä vaikuta naapurien asemaan. Muutoksen sisältö ja siihen suostumuksensa antaneen viranhaltijan nimi on merkittävä hyväksyttyihin suunnitelmiin. Muutettu suunnitelma on toimitettava pyydettäessä rakennusvalvontaviranomaiselle. Jos lupapäätöksessä hyväksytyistä suunnitelmista poikkeaminen sen laatu ja lupaharkintaa koskevat säännökset huomioon ottaen merkitsee luvan olennaista muuttamista tai vaikuttaa naapurien asemaan, suunnitelmasta poikkeamiselle on haettava rakennusvalvontaviranomaiselta lupa. Ympäristöministeriön ohjeessa rakennustyön suorituksesta ja valvonnasta (YM5/601/2015) todetaan muun muassa, että tällaisia viranhaltijan suostumuksella tehtäviä poikkeamisia voivat olla esimerkiksi sisätilojen muutokset, vähäiset julkisivumuutokset ja vähäiset muutokset pihajärjestelyissä.
Loppukatselmuksen toimittanut tarkastusinsinööri on voinut maankäyttö- ja rakennuslain 150 e §:n ja Ympäristöministeriön ohjeen (YM5/601/2015) mukaisesti antaa suostumuksensa hankkeeseen ryhtyvän perustelemille poikkeamille lupapäätöksessä hyväksytyistä suunnitelmista, koska muutokset eivät niiden laatu ja lupaharkintaa koskevat säännökset ja määräykset huomioon ottaen merkitse luvan olennaista muuttamista eivätkä vaikuta naapurien asemaan. Naapuri on ollut tietoinen tehdyistä muutoksista ja on ollut läsnä loppukatselmuksessa asiaa käsiteltäessä.
Maankäyttö- ja rakennuslain 153 §:n tarkoittama loppukatselmus (liite 3) on pidetty 12.10.2022 ja hyväksytty ehdollisesti. Loppukatselmuspöytäkirjan mukaan mainitut ja vaaditut työt on suoritettava päätökseen 31.10.2022 mennessä. Rakennusvalvonnan viranhaltijoiden toimesta on elokuussa 2023 tarkastettu ja todettu, että piha-alue on sovitun mukainen.
Loppukatselmuksessa (liite 3) paikalla on ollut naapuri (
*************** **). Pöytäkirjasta ei ilmene, että hän olisi esittänyt joitain eriäviä mielipiteitä tai näkemyksiä katselmuksessa todetuista tai sovituista asioista.
Naapuri on tyytymätön loppukatselmuksen mukaiseen tilanteeseen. Hän vaatii asiaa käsiteltävän rakennusvalvontaviranomaisessa. Hyväksyttyyn loppukatselmuspöytäkirjaan ei liitetä oikaisuvaatimusohjetta.
Perustuslain 21 §:n mukaan jokaisella on oikeus saada asiansa käsitellyksi asianmukaisesti ja ilman aiheetonta viivytystä lain mukaan toimivaltaisessa tuomioistuimessa tai muussa viranomaisessa sekä oikeus saada oikeuksiaan ja velvollisuuksiaan koskeva päätös tuomioistuimen tai muun riippumattoman lainkäyttöelimen käsiteltäväksi. Mainittu perustuslain oikeusturvasäännös huomioon ottaen naapurin vaatimus on syytä tutkia rakennusvalvontaviranomaisessa eli yhdyskuntalautakunnan ympäristö- ja rakennusjaostossa, jonka päätös hänellä on mahdollisuus saattaa riippumattoman tuomioistuimen eli hallinto-oikeuden päätettäväksi. Naapurin vaatimus eli tyytymättömyys loppukatselmuksesta annettuun päätökseen eli loppukatselmuspöytäkirjaan (liite 3) tulee tutkia maankäyttö- ja rakennuslain 187 § 1 momentin tarkoittamana oikaisuvaatimuksena.
Loppukatselmus on pidetty asianmukaisesti. Rakennusluvan hakija on suorittanut loppuun hänelle lain edellyttämät velvoitteet sekä loppukatselmuksessa osoitetut työt. Naapurin vaatimukset tulee hylätä.
Liiteasiakirjat sisältävät henkilötietoja, joten niitä ei julkaista julkisessa tietoverkossa. Rakennus- ja ympäristöjaoston päätös tulee antaa tiedoksi hallintovalitusohjeineen naapurille ja rakennushankkeeseen ryhtyvälle.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
-
Henttonen Juha, Rakennusvalvontapäällikkö
Ympäristö- ja rakennusjaosto tutkii naapurin vaatimuksen oikaisuvaatimuksena. Oikaisuvaatimus hylätään, koska loppukatselmus on pidetty asianmukaisesti, tarkastusinsinööri ei ole ylittänyt toimivaltaansa eikä päätös ole miltään osin lainvastainen.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.