Päätöksen perustelut
Asunto Oy Näsilinnankatu 7, Näsilinnankatu 7, 33210 Tampere, on toimittanut 30.3.2023 terveydensuojeluun tupakkalain 549/2016 79 §:n 1 momentin mukaisen hakemuksen tupakoinnin kieltämiseksi taloyhtiön huoneistojen hallinnassa olevilla huoneistoparvekkeilla. Terveydensuojeluviranomaisen päätösvalta tupakkalain 79 §:n mukaisten parveketupakointikieltojen määräämisestä on siirretty terveydensuojelupäällikölle. (Yhdyskuntalautakunnan alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston päätös 23.2.2023, § 7, TRE:978/00.02.01/2023).
Hakemuksen liitteenä on toimitettu yhtiökokouspöytäkirja ääniluetteloineen, asemapiirustus, julkisivu- ja pohjapiirustukset sekä osake- ja asukasluettelot. Toimitetussa yhtiökokouspöytäkirjassa on päätetty parveketupakoinnin kieltämisestä, ei tupakkalain 79 §:n mukaisen parveketupakointikiellon hakemisesta. Näin ollen taloyhtiötä on ohjeistettu käsittelemään asia uudelleen yhtiökokouksessa. Hakemusta täydennettiin 13.4.2023 toimittamalla yhtiöjärjestys ja kuulemisasiakirjat. Kopio taloyhtiön varsinaisen yhtiökokouksen pöytäkirjasta 9.5.2023 ääniluetteloineen on toimitettu terveydensuojeluun 16.6.2023. Hakemuksen liitteeksi toimitettiin 21.8.2023 Pirkanmaan käräjäoikeuden todistus (päivätty 18.8.2023), ettei moitekannetta taloyhtiön yhtiökokouksen päätöksestä ole tehty. Lisäksi hakemuksen käsittelyn aikana pyydettiin selvitys savun leviämisestä sekä ajantasaiset asukas- ja osakeluettelot, jotka toimitettiin 24.11.2023. Tampereen kaupungin terveydensuojelu teki hallintolain mukaisen kuulemisen 13.11.2023 kaikkiin huoneistoihin sekä muualla asuville osakkaille.
Asunto Oy Näsilinnankatu 7 on vuonna 1983 valmistunut kerrostaloyhtiö, jonka kerrosmäärä vaihtelee kolmen ja kuuden kerroksen välillä eri osissa rakennusta. Taloyhtiössä on 54 asuinhuoneistoa ja 5 autotallia, jotka ovat osakeomistuksessa.
Huoneistojen ilmanvaihto on toteutettu koneellisella poistoilmanvaihdolla. Tuloilma saadaan korvausilmaventtiileiden, tuuletusikkunoiden sekä parvekeoven kautta. Huoneistojen ilmanvaihto on mitoitettu siten, että huoneistoissa vallitsee alipaine ulkoilmaan nähden. Tällöin korvausilmaa huoneistoihin saadaan myös tiivistämättömien rakenteiden kuten ikkuna- tai oviliittymien kautta, jolloin tupakansavu voi kulkeutua parvekkeilta huoneistoihin. Kaikki parvekkeet (54 kpl) ovat lasitettuja. Parvekerakenteet ja lasitettujen parvekkeiden lasitukset eivät ole tiiviitä, joten savun kulkeutuminen toiselle parvekkeelle on mahdollista.
Asianosaisten kuuleminen
Asunto Oy Näsilinnankatu 7 on kuullut huoneiston haltijoita tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon hakemisesta. Kuulemislomakkeet toimitettiin kaikille osakkaille ja asukkaille 20.4.2022 ja vastaus pyydettiin 6.5.2022 mennessä. Taloyhtiössä on 54 asuinhuoneistoa. Määräaikaan mennessä taloyhtiölle palautettiin kuulemislomakkeet yhteensä 33 huoneistosta, joissa kaikissa puollettiin tupakointikieltoa. Tampereen kaupungin terveydensuojelu teki hallintolain mukaisen kuulemisen 13.11.2023 kaikkiin huoneistoihin sekä muualla asuville osakkaille. Vastaukset tuli toimittaa 4.12.2023 mennessä. Määräaikaan mennessä tuli vastauksia 25 huoneistolta, joissa 22 huoneistossa puollettiin ja kolmessa vastustettiin tupakointikieltoa.
Yhtiökokous 9.5.2023 päätti äänestyksen jälkeen hakea tupakointikieltoa osakashallinnassa oleville huoneistoparvekkeille. Äänestyksessä yksi kokousedustaja vastusti päätösehdotusta. Yhtiökokouksessa oli edustettuna 84 704 osaketta. Osakkeiden kokonaismäärä on 223 800.
Terveydensuojelun arvio hakemuksesta
Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan tupakkalakia valvovan viranomaisen on hakemuksesta määrättävä tupakointikielto huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Terveydensuojeluun toimitettujen asiakirjojen perusteella osassa asuinhuoneistoja on parveke. Halutessaan asuntoyhteisö voi itse tupakkalain 78 §:n 2 momentin mukaan kieltää tupakoinnin asuntoyhteisön hallitsemissa yhteisissä ulkotiloissa.
Asunto Oy Näsilinnankatu 7 on toimittanut selvityksen tupakansavun mahdollisista leviämisreiteistä huoneistoihin tai parvekkeiden välillä. Toimitettujen julkisivukuvien perusteella kaikki parvekkeet sijaitsevat parvekelinjassa. Valviran ohjeistuksen mukaan päällekkäisten tai vierekkäisten tilojen osalta savun leviäminen on todennäköistä, jolloin tupakkalain vaatimus siitä, että savua voi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua toisen huoneiston tiloihin, täyttyy. Tästä johtuen tupakointikieltohakemuksen perusteella tupakansavun kulkeutuminen muutoin kuin poikkeuksellisesti toiselle parvekkeelle tai toisen huoneiston sisätiloihin on mahdollista.
Asuntoyhteisön hakemusprosessi täyttää tupakkalaissa sille asetetut vaatimukset.
Päätöksen perusteena oleva lainsäädäntö
Tupakkalaki (549/2016) 79, 90 ja 106 §
Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §
Hallintolaki (434/2003) 34 §
Päätösasiakirjoissa on mainittu liitteitä, joita ei julkaista internetissä. Pois jätetään liitteet, jotka sisältävät salassa pidettäviä tietoja, tai joissa olevien tietojen julkistaminen voi vaarantaa yksityisyyden suojan tai elinkeinonharjoittajan liike- tai ammattisalaisuuden. (Julkisuuslaki 621/1999, Laki sähköisen viestinnän palveluista 917/2014, Tietosuojalaki 1050/2018, Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 812 /2000, Kuntalaki 410/2015).