Perustelut
Vuoden 2022 festivaalien ja suurten yleisötapahtumien toiminta-avustusten hakuaika oli 1.-30.11.2021. Määräaikaan mennessä festivaalien ja suurten yleisötapahtumien toiminta-avustusta haki 24 yhteisöä. Edellisessä haussa hakijoita oli 23.
Kaupunginvaltuuston tekemän talouden tasapainottamisohjelman mukaisesti kulttuuri- ja vapaa-aikapalveluiden avustusmäärärahoihin tehtiin leikkauksia vuosina 2018-2020. Vuonna 2021 sivistys- ja kulttuurilautakunnan avustusmäärärahat säilyivät lähes ennallaan, eikä leikkauksia tehdä myöskään vuoden 2022 avustusmäärärahoihin. Valmisteilla olevaan sivistys- ja kulttuurilautakunnan vuoden 2022 vuosisuunnitelmaan esitetään festivaalien ja suurten yleisötapahtumien määrärahaksi vuodelle 2022 yhteensä 561 000 euroa. Lisäksi tästä avustuskokonaisuudesta myönnettäviin tila-avustuksiin on talousarviossa varattu 44 535,99 euroa.
Avustamisen periaatteet ja arviointikriteerit
Festivaalien ja suurten yleisötapahtumien toiminta-avustukset ovat harkinnanvaraisia avustuksia, joita voidaan myöntää vakiintuneiden festivaalien ja kulttuuritapahtumien toteuttamiseen. Avustuskokonaisuudelle on määritelty arviointikriteerit, joiden valossa avustushakemuksia arvioidaan (sikula 14.12.2021, § 170).
Festivaalin tai tapahtuman tulee olla järjestetty vähintään kaksi kertaa ja tapahtuman järjestäjällä olla potentiaalia ja kykyä kehittää sitä edelleen. Festivaaliksi katsotaan kulttuuritapahtumat, jotka ovat kestoltaan 2–10 päivää ja sisältävät merkittävissä määrin esitystoimintaa. Myös yksipäiväisiä tapahtumia voidaan avustaa, mikäli niiden merkittävyys taiteenalansa kentässä on erityisen suuri. Avustus on tarkoitettu festivaaleille ja tapahtumille, jotka ovat ammattimaisesti toteutettuja ja merkittäviä kansainvälisesti, valtakunnallisesti tai alueellisesti katsottuna. Avustustoiminnan tavoitteena on turvata kulttuuri- ja tapahtumatarjonnan monipuolisuus sekä kulttuurin saavutettavuus.
Avustuksista päätettäessä otetaan huomioon avustettavan toiminnan laatu ja vaikuttavuus sekä laajuus. Tämän lisäksi huomiota kiinnitetään toiminnan suunnitelmallisuuteen ja tavoitteellisuuteen sekä tapahtuman taloudelliseen tilanteeseen. Tapahtuman talouden tulee olla tasapainossa ja kirjanpidon asianmukaisesti hoidettu. Julkisen tuen osuus kaikista menoista saa olla maksimissaan 80 %.
Avustustoiminnassa otetaan huomioon valtiontukisääntely ja avustuksen kilpailuvaikutukset. Avustustoiminnan yleisten periaatteiden (kh 23.11.2009, päivitetty 25.11.2019) mukaan kirjanpito on järjestettävä siten, että avustuksen käyttöä voidaan kirjanpidosta seurata. Avustusta ei myönnetä toimintaan, jonka mahdollinen tuotto käytetään omistajiensa hyväksi.
Tampereen kaupungin toiminta-avustusta saavien yhdistysten ja yhteisöjen toivotaan käyttävän Tampere.Finland -tunnusta omassa viestinnässään.
Avustusesitys
Hakemusten arviointia on tehty työryhmässä, jossa on mukana edustajia kulttuurin palveluryhmästä sekä elinvoiman ja kilpailukyvyn palvelualueen tapahtumapalvelut-yksiköstä.
Avustusta esitetään myönnettäväksi 17 yhteisölle raha-avustuksena yhteensä 521 000 euroa. Lisäksi tila-avustusta myönnetään 3 yhteisölle yhteensä 44 535,99 euroa. Liitteessä on kooste avustusta vuodelle 2022 hakeneista yhteisöistä ja esitetyistä avustussummista verrattuna vuosien 2019, 2020 ja 2021 avustussummiin.
Tampereen Elokuvajuhlat – Tampere Film Festival ry, Tampereen Teatterikesä ry sekä Suomen Nuorisoseurat ry:n Pispalan Sottiisi saavat tiloja vastikkeetta käyttöönsä. Kulttuurin palveluryhmällä on kyseisistä tiloista vuokrasopimus kiinteistöt, tilat ja asuntopolitiikka -yksikön kanssa, jolle kulttuurin palveluryhmä maksaa päätöksessä mainitut tilakustannukset laskua vastaan.
Koronaepidemiasta huolimatta hakijoista 8 oli pystynyt toteuttamaan vuoden 2021 tapahtumansa alkuperäisten suunnitelmiensa mukaisesti. Muut hakijat olivat joutuneet joko peruuttamaan tapahtumansa, supistamaan ohjelmistoaan, tai siirtämään tapahtumansa verkkoon joko osittain tai kokonaan. Hakemusten arviointia tehnyt työryhmä on kuitenkin ilahtunut siitä, miten moni tapahtuma oli päästy toteuttamaan tavalla tai toisella poikkeusoloista huolimatta. Hakijat olivat löytäneet luovia ratkaisuja toimintansa toteuttamiseksi ja panostaneet tapahtumien turvallisuudesta huolehtimiseen sekä poikkeusjärjestelyistä tiedottamiseen.
Koronaepidemian vuoksi festivaalinsa vuonna 2021 peruuttamaan joutuneista yhdistyksistä Komiikkaa Kansalle ry, Pispalan musiikkiyhdistys ry ja Teatteri Mukamaksen kannatusyhdistys ry hakivat vuoden 2021 toiminta-avustukselleen käyttöajan pidennystä, ja näiden yhdistysten vuonna 2021 saamat toiminta-avustukset siirretään kokonaisuudessaan vuodelle 2022. Tampereen Teatterikesä ry:n vuoden 2021 toiminta-avustus siirretään heidän hakemuksensa mukaisesti osittain vuodelle 2022.
Kulttuuriyhdistys DesignOnTampere ry sai vuodelle 2021 kulttuuri- ja taideyhteisöjen toiminta-avustusta, jolle yhdistys haki festivaalien ja suurten yleisötapahtumien toiminta-avustushaun yhteydessä käyttöajan pidennystä. Yhdistyksen vuonna 2021 saama toiminta-avustus siirretään kokonaisuudessaan vuodelle 2022, mutta toiminta-avustushakemus käsitellään vielä erikseen kulttuuri- ja taideyhteisöjen toiminta-avustuskokonaisuudessa, jossa se on ollut myös aiempina vuosina.
Arvioinnin perusteella TamRoma ry:n ja Irish Music Society of Tampere ry:n järjestämät tapahtumat ei täytä avustuskriteereihin kirjattuja edellytyksiä, joten hakemukset siirretään kulttuurin palveluryhmään tuotantotukihakemuksena käsiteltäväksi.
Peltolammin Luisteluradan hakemus ei myöskään täyttänyt festivaalien ja suurten yleisötapahtumien avustuskriteereihin kirjattuja edellytyksiä, joten se siirrettiin jo joulukuussa avoinna olleeseen retkiluistelun kohdeavustusten kokonaisuuteen käsiteltäväksi.
Stereo:ID Ltd Oy:n hakemus hylätään, sillä avustusta ei myönnetä toimintaan, jonka mahdollinen tuotto käytetään omistajiensa hyväksi. Julkista avustusta voi saada vain yleishyödylliseen toimintaan. (Avustustoiminnan yleiset periaatteet, kh 23.11.2009, päivitetty 25.11.2019).
Hakulomakkeella oli mahdollista hakea toiminta-avustuksen lisäksi myös Pakkahuoneen kiintiöpäiviä. Sunborn Events Oy:n hakemus koski pelkästään niitä, eikä sitä siksi ole laskettu mukaan toiminta-avustushakijoiden kokonaismäärään.
Hakemusasiakirjoja voi pyytää nähtäväksi tapahtumakoordinaattori Venla Moisalalta, etunimi.sukunimi@tampere.fi, puh. 040 800 4836.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
Festivaalien ja suurten yleisötapahtumien toiminta-avustukset vuodelle 2022 myönnetään liitteenä olevan esityksen mukaisesti raha-avustuksina kulttuurin palveluryhmän kustannuspaikalta 137010, sisäinen tilaus 25801, festivaalit ja suuret yleisötapahtumat, sekä tila-avustuksina kulttuurin palveluryhmän kustannuspaikalta 137011.
Päätös on ehdollinen, kunnes sivistys- ja kulttuurilautakunta on hyväksynyt palvelujen vuosisuunnitelman kokouksessaan 15.2.2022. Avustusten maksatus voidaan aloittaa ennen päätöksen lainvoimaisuutta sillä ehdolla, että avustuksen saaja sitoutuu palauttamaan saamansa avustuksen, mikäli päätös muuttuu muutoksenhaun vuoksi.
Myönnetty avustus voidaan viranhaltijan päätöksellä joko keskeyttää tai avustus peruuttaa, mikäli avustusehtoja rikotaan tai edellytykset avustuksen saamiselle eivät täyty. Myönnetty avustus on käytettävä vuoden 2022 aikana eikä avustuksen käyttöä ole mahdollista siirtää seuraavalle vuodelle ilman myöntäjän lupaa.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.