Kaupunginvaltuusto, kokous 19.2.2024

Lataa  Kuuntele 

§ 25 Tampereen kaupungin hallintosäännön muuttaminen 

TRE:456/00.01.01/2024

Aikaisempi käsittely

Kaupunginhallitus, 5.2.2024

Valmistelija

Klami Laura, Lakiasiainjohtaja, laura.klami@tampere.fi

Perustelut

Valtuusto hyväksyi hallintosäännön liitteineen 23.1.2017. Valtuusto on hyväksynyt muutoksia hallintosääntöön viimeksi 24.4.2023.

Kaupunginvaltuusto päätti 30.01.2023 § 9 perustaa Tampereen Vesi Oy -​nimisen osakeyhtiön sekä hyväksyä Tampereen Vesi Liikelaitoksen yhtiöittämisen 1.1.2024 alkaen. Konsernijaosto hyväksyi 21.11.2023 § 101 yhtiöittämisen kauppaehtojen päivityksen sekä kauppakirjan Tampereen kaupungin ja Tampereen Vesi Oy:n välillä. Kaupunginvaltuusto päätti 18.12.2023 § 188 liiketoiminnan myyntihinnan korottamisesta sekä yhtiön vapaan oman pääoman rahastoon tehtävän sijoituksen korottamisesta. Yhtiö on aloittanut toimintansa ja liiketoiminta on siirtynyt yhtiölle 1.1.2024 alkaen. Tampereen Vesi liikelaitosta koskevat kohdat tulee poistaa hallintosäännöstä. 

Elinvoiman ja kilpailukyvyn palvelualuetta sekä uutta kilpailukyky ja innovaatiot -konserniyksikköä koskevasta organisaatiomuutoksesta aiheutuu vähäisiä muutoksia hallintosääntöön. Palvelualueen nimi muutetaan hallintosäännössä elinvoiman palvelualueeksi. Kaupunginhallituksen tehtävissä on tarkoituksenmukaista erottaa omiksi kohdikseen strategisesti merkittävien työllisyys- ja elinkeinopolitiikan linjausten ohjaus. Elinkeino- ja osaamislautakunnan tehtäviä muutetaan siten, että lautakunta ohjaa työllisyyspolitiikan linjauksia ja seuraa niiden toteutumista sekä osallistuu elinkeinopolitiikan linjausten valmisteluun ja vastaa elinkeinopalvelujen toteuttamisesta. Palvelualueen organisaatioon tehtävistä muutoksista päättää palvelualueen johtaja toimintasäännöllä. Konsernihallintoon siirtyvän osan organisoinnista sekä samassa yhteydessä konsernihallintoon tehtävät muut muutokset päättää konsernijohtaja konsernihallinnon toimintasäännöllä.

Aikaisemmin kaupunginhallitukselle siirrettyjen yli 10 milj. euron arvoisten tilahankkeiden tarvesuunnitelmien lisäksi on tarkoituksenmukaista siirtää kaupunginhallituksen päätettäväksi myös muut näitä hankkeita koskevat suunnitelmat ja sopimukset. Asunto- ja kiinteistölautakunnan päätösvaltaan jätetään alle 10 milj. euron tilahankkeiden hankesuunnitelmien, hankeselvitysten, toteutussuunnitelmien, rakennuttamissopimusten ja investointisopimusten sekä taloudellisten loppuselvitysten hyväksyminen.

Konsernijohtajan päätösvaltaa erilaisten rahoitukseen liittyvien dokumenttien hyväksymisen osalta on tarpeellista täsmentää ja selkiyttää. Hallintosäännössä on tarpeen käyttää talousarviopäätösten kanssa yhdenmukaisia termejä, jotta päätösvalta sekä konsernijohtajalle talousarviopäätöksessä määritellyt lainanoton ja -annon euromäärät ovat yksiselitteiset. Hallintosäännöstä on puuttunut kuntatodistusohjelmaan liittyminen ja ohjelman muutoksista päättäminen, mikä on osin vaikeuttanut lyhytaikaisen rahoituksen nostamista kuntatodistusohjelmalla. Rahoitukseen liittyvä päätösvalta on myös ryhmitelty osin uudestaan 36 §:ssä, jotta rahoitusta koskevat asiat ovat helpommin löydettävissä.

1.1.2023 voimaan tullut ilmoittajansuojelulaki edellyttää hallintopäätöksen tekemistä lain mukaisista ilmoitusten käsittelijöistä. Asia on tarkoituksenmukaista määrätä konsernijohtajan toimivaltaan.

Avustusten myöntämiseen liittyvää toimivaltaa täsmennetään siten, että konsernijohtajan ja palvelualueen johtajan päätösvallassa termi avustusten maksattaminen korvataan avustusennakoista päättämisellä. Avustusten maksamisen keskeyttämistä ja takaisinperintää sekä avustusennakoista päättäminen erotetaan omaksi kohdakseen 36 §:ssä.

Lisäksi hallintosäätöön tulee tehdä muutamia teknisiä korjauksia.

Hallintosäännön muuttaminen kuuluu kuntalain mukaan valtuuston toimivaltaan.

Päätösehdotus oli

Esittelijä

Yli-Rajala Juha, Konsernijohtaja, Juha.Yli-Rajala@tampere.fi

Esitetään valtuuston päätettäväksi:

Valtuuston 23.1.2017 hyväksymään ja 24.4.2023 viimeksi muuttamaan hallintosääntöön hyväksytään liitteen mukaiset muutokset.

Tampereen Vesi Liikelaitos, liikelaitoksen johtokunta ja toimitusjohtaja poistuu kaupunkiorganisaatiosta.

Elinvoiman ja kilpailukyvyn palvelualueen nimi muutetaan hallintosäännössä elinvoiman palvelualueeksi.

Hallintosäännön muutokset tulevat voimaan 1.3.2024.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kokouskäsittely

Kaupunginhallitus myönsi läsnäolo- ja puheoikeuden johtava juristi Riikka Viitaniemelle. Hän oli asiantuntijana läsnä kokouksessa asian käsittelyn aikana ja poistui ennen päätöksentekoa.

Valmistelija

  • Klami Laura, Lakiasiainjohtaja

Valmistelijan yhteystiedot

Johtava juristi Riikka Viitaniemi, puh. 050 526 3225 ja juristi Patricia Nikko, puh. 0400 239 710, etunimi.sukunimi@tampere.fi

Lisätietoja päätöksestä

Lakiasiainjohtaja Laura Klami, puh. 040 543 2285, etunimi.sukunimi@tampere.fi

Päätösehdotus oli

Valtuuston 23.1.2017 hyväksymään ja 24.4.2023 viimeksi muuttamaan hallintosääntöön hyväksytään liitteen mukaiset muutokset.

Tampereen Vesi Liikelaitos, liikelaitoksen johtokunta ja toimitusjohtaja poistuu kaupunkiorganisaatiosta.

Elinvoiman ja kilpailukyvyn palvelualueen nimi muutetaan hallintosäännössä elinvoiman palvelualueeksi.

Hallintosäännön muutokset tulevat voimaan 1.3.2024.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Lisäksi hallintosääntöön hyväksyttiin yksimielisesti seuraavat muutokset:

33 §

Konsernijohtaja toimii palvelualueiden johtajien ja muiden suorien alaistensa esihenkilönä.

36 §

[Konsernijohtajan tehtävänä on]
13) toimia palvelualueiden johtajien ja muiden suorien alaistensa esihenkilönä ja käydä heidän kanssaan vuosittain tavoite- ja kehityskeskustelut.

[Konsernijohtaja päättää]
3) palveluryhmien johtajien, konsernihallinnon ryhmien johtajien, konserniyksiköiden johtajien ja johtavassa asemassa olevien sekä muun konsernihallinnon henkilöstön ottamisesta, erottamisesta ja kelpoisuusvaatimuksista, lukuun ottamatta kaupunginreviisoria, vuosisuunnitelman mukaisissa rajoissa

8) viranhaltijatyöryhmistä, jotka käsittelevät kahta tai useampaa konsernihallinnon ryhmää, konserniyksikköä, palvelualuetta tai liikelaitosta.

Kokouskäsittely

Pormestari Kalervo Kummola teki seuraavat muutosehdotukset:

33 §

Konsernijohtaja toimii palvelualueiden johtajien ja muiden suorien alaistensa (korvattava aiempi muoto "konserniyksiköiden johtajien") esihenkilönä.

36 §

Konsernijohtajan tehtäviä koskevat 13 ja 14 kohdat yhdistetään kuulumaan seuraavasti:

[Konsernijohtajan tehtävänä on]
13) toimia palvelualueiden johtajien ja muiden suorien alaistensa esihenkilönä ja käydä heidän kanssaan vuosittain tavoite- ja kehityskeskustelut.

Konsernijohtajan päätösvaltaan 3 ja 8 kohtaan lisätään ”konsernihallinnon ryhmien johtajien” ja ”konsernihallinnon ryhmää”.

[Konsernijohtaja päättää]
3) palveluryhmien johtajien, konsernihallinnon ryhmien johtajien, konserniyksiköiden johtajien ja johtavassa asemassa olevien sekä muun konsernihallinnon henkilöstön ottamisesta, erottamisesta ja kelpoisuusvaatimuksista, lukuun ottamatta kaupunginreviisoria, vuosisuunnitelman mukaisissa rajoissa

8) viranhaltijatyöryhmistä, jotka käsittelevät kahta tai useampaa konsernihallinnon ryhmää, konserniyksikköä, palvelualuetta tai liikelaitosta.

Kummolan tekemät muutosehdotukset hyväksyttiin yksimielisesti.
 

Tiedoksi

konsernihallinto-palvelualueet-liikelaitos

Liitteet

Kv 19.2.2024 Hallintosäännön muutokset, sisältää valtuustossa esitetyt muutokset.pdf (pdf, 924 kt)
Kv 19.2.2024 Hyväksytty hallintosääntö 1.3.2024.pdf (pdf, 966 kt)
Kuuntele Kv 19.2.2024 Hallintosäännön muutokset, sisältää valtuustossa esitetyt muutokset.pdf
Kuuntele Kv 19.2.2024 Hyväksytty hallintosääntö 1.3.2024.pdf

Muutoksenhaku

Valitusosoitus

 Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

 Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa  (asianosainen) sekä kunnan jäsen.

Kuntien yhteisen toimielimen päätökseen saa muutosta hakea myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen.

Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen.

Valitusviranomainen

Valitus tehdään Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle:

Hämeenlinnan hallinto-oikeus
Raatihuoneenkatu 1
13100 Hämeenlinna
faksi: 029 56 42269
sähköposti: hameenlinna.hao@oikeus.fi

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Valitusaika

Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Tiedoksisaanti

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valituskirjelmä

Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
 - valittajan nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero
 - päätös, johon haetaan muutosta
 - miltä osin päätöksestä valitetaan ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
- vaatimuksen perusteet
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan

Valituskirjelmään on liitettävä
 - päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
 - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
 - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetun lain (808/2019) 32 §:ssä säädetään.

Valituskirjelmän toimittaminen

Valituskirjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa valitusviranomaiselle. Valituskirjelmän tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukiolon päättymistä. Valituskirjelmän lähettäminen postitse tai sähköisesti tapahtuu lähettäjän omalla vastuulla.

Oikeudenkäyntimaksu

Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 270 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.