Perustelut
Vuoden 2024 yleisavustukset julistettiin haettaviksi 2.1.2024. Hakuaika päättyi 31.1.2024 klo 15.45. Määräaikaan mennessä nuorisoyhdistysten yleisavustusta haki 27 yhteisöä. Siirtojen jälkeen hakemuksia oli 26. Vuonna 2023 hakijoita oli 23.
Nuorisoyhdistysten yleisavustuksiin on kaupungin vuoden 2024 talousarviossa varattu 244 500 euroa, mutta kokonaisuudesta on siirretty 13 000 euroa Merkittävän hyvinvointia edistävän toiminnan yleisavustuskokonaisuuteen. Tästä summasta 13 000 euroa kohdistuu Tampereen NMKY ry / YMCA Tampere lasten ja nuorten toimintaan. Nuorisoyhdistysten yleisavustuksiin määrärahaa on siten jäänyt jaettavaksi yhteensä 231 500 euroa. Nuorisoyhdistysten yleisavustuksia esitetään myönnettäväksi 26 yhdistykselle yhteensä 231 500 euroa. Vuonna 2023 avustuksia myönnettiin nuorisotyön ja nuorten harrastustoiminnan edistämisen kokonaisuudesta 23 yhdistykselle yhteensä 166 500 euroa.
Kooste hakijoista, haetuista summista, hakijoille vuosina 2022 ja 2023 myönnetyistä avustuksista sekä avustusesitys vuodelle 2024 on tämän asian liitteenä.
Avustamisen periaatteet ja avustuskriteerit
Avustuskokonaisuudelle on Tampereen kaupungin nuorisoavustusten myöntämisperusteet -asiakirjassa (kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 29.11.2023 § 56) määritelty myöntämisperusteet, joiden mukaisesti avustushakemuksia arvioidaan. Nuorisoyhdistysten yleisavustus on tarkoitettu lasten ja nuorten harrastus- ja vapaa-ajan toimintaan, yhteiskunnalliseen toimintaan ja nuorisotyöhön. Avustamisen painopiste on lasten ja nuorten omaehtoisen toiminnan tukemisessa. Nuorisoyhdistysten yleisavustusta voidaan myöntää yhdistysten sääntöjen mukaiseen perustoimintaan ja yhdistyksen säännölliseen toimintaan, jossa on aktiivisesti mukana vähintään 30 alle 29-vuotiasta lasta tai nuorta.
Päätösvalmistelussa otetaan huomioon avustettavan toiminnan laatu ja laajuus. Toiminnan on edistettävä kaupungin strategisten tavoitteiden toteutumista sekä tuettava ja täydennettävä kaupungin toimintaa. Lisäksi kiinnitetään huomiota avustettavan toiminnan suunnitelmallisuuteen, hakijan omaan rahoitusosuuteen sekä kaupungin edellisinä vuosina myöntämien avustusten käyttötarkoituksen toteutumiseen. Yhteisön oman varainhankinnan on oltava tasapainossa suhteessa toiminnan kuluihin ja saatuihin avustuksiin. Yleisavustuksella tuettavia menoja ovat avustettavasta toiminnasta aiheutuvat kulut.
Avustustoiminnassa otetaan huomioon valtiontukisääntely ja hallintolaissa (434/2003) säädetyt hyvän hallinnon perusteet. Tampereen kaupungin avustusten ja apurahojen yleisten periaatteiden (kaupunginhallitus 19.9.2022 § 367) mukaan avustusta voidaan myöntää vain yleishyödylliseen toimintaan, joka edistää kaupungin strategisten tavoitteiden toteutumista, täydentää kaupungin omaa palvelutoimintaa ja on kaupungin eettisten toimintaperiaatteiden mukaista. Avustuksella ei saa olla kilpailua vääristäviä vaikutuksia, eikä avustusta myönnetä toimintaan, jonka mahdollinen tuotto käytetään omistajiensa hyväksi. Samaan tarkoitukseen voi Tampereen kaupungilta saada avustusta ainoastaan yhden avustuksen muodossa. Avustusta ei myönnetä uskonnon harjoittamiseen tai uskonnollisen sanoman levittämiseen.
Hakemusten siirtäminen
Samaan tarkoitukseen Tampereen kaupungilta voi saada avustusta ainoastaan yhden avustuksen muodossa. Joidenkin yhdistysten hakemusten on sisällöllisen arvioinnin perusteella katsottu kuuluvan toisen avustuskokonaisuuden piiriin. Tällä perusteella Tamroma ry:n hakemus siirrettiin tästä kokonaisuudesta Kulttuurivähemmistöjen yleisavustuskokonaisuuteen. Lisäksi Valo-Valmennusyhdistys ry:n hakemus siirrettiin tästä kokonaisuudesta Hyvinvoinnin edistämisen ja ehkäisevän päihdetyön yleisavustuskokonaisuuteen. Tampereen nuorisoseura ry:n hakemus siirrettiin Kulttuuriharrastustoimintaa järjestävien yhteisöjen yleisavustuskokonaisuudesta tähän avustuskokonaisuuteen käsiteltäväksi.
Avustusesitys
Avustuskriteerien mukaan hakijayhteisön toiminnan piirissä tulee olla vähintään 30 alle 29-vuotiasta ja toiminnan tulee olla säännöllistä ja jatkuvaa. Tällä perusteella avustusta ei esitetä myönnettäväksi Tampereen Lastenliitto ry:lle eikä Cyclo Project ry:lle. Yhdistysten on kuitenkin mahdollista erikseen hakea nuorisotoiminnan kerta-avustusta yleisölle suunnattujen, yksittäisten tapahtumien ja projektien toteuttamiseen. Tampereen Partiolaiset ry:lle esitettävään yleisavustukseen sisältyvät lippukunnille jaettavat avustukset (20 000 euroa). Tällä perusteella Tampereen Lokit ry:lle ei myönnetä erillistä avustusta.
Avustuskriteerien mukaan yhteisön oman varainhankinnan tulee olla tasapainossa suhteessa toiminnan kuluihin ja saatuihin avustuksiin. Tällä perusteella avustusta ei myönnetä Suomen nuorisovaltuustojen liitto ry:n Pirkanmaan piirille. Vuonna 2024 yhdistys voi käyttää veloituksetta nuorten kulttuurikeskus Monitoimitalo 13:en tiloja kokouksiinsa.
Sote-järjestöille myönnettyjä yleis- ja kumppanuusavustuksia on tarkasteltu sen mukaan, tukeeko avustettava toiminta enemmän kaupungin vai hyvinvointialueen lakisääteisiä tehtäviä. Kaupunginhallituksen päätöksen (13.6.2022 § 268) mukaan potilasjärjestöt kuuluvat hyvinvointialueen avustusten piiriin. Nuorisotoiminnan yleisavustuskokonaisuudesta avustusta hakenut Syli Ry, Syöpään sairastuneiden lasten vanhempien yhdistys on potilasjärjestö, ja siksi avustusta ei esitetä myönnettäväksi tästä kokonaisuudesta.
Venäjän Ukrainaan tekemän hyökkäyksen vuoksi Tampereen kaupungin yleis- tai tila-avustusta saavat yhdistykset ja yhteisöt eivät saa tehdä yhteistyötä Venäjän valtion tai sitä edustavien virallisten tahojen kanssa. Mikäli näin katsotaan tapahtuneen, mahdollinen tila-avustus evätään ja yleisavustussumma peritään kokonaisuudessaan takaisin, eikä yhteisölle jatkossa myönnetä Tampereen kaupungin avustusta tai muuta tukea.
Hakemusasiakirjoja liitteineen voi pyytää nähtäväksi koordinaattori Elina Peipolta (etunimi.sukunimi@tampere.fi, puh. 040 806 2968).
Päätösvallan peruste: Tampereen kaupungin hallintosäännön (1.3.2024) 17 § mukaan lautakunta päättää oman tehtäväalueensa osalta avustusten ja tukien myöntämisperusteista ja myöntämisestä kaupunginhallituksen määräämien yleisten periaatteiden mukaisesti.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
Nuorisoyhdistysten yleisavustukset myönnetään liitteen mukaisesti ja perusteluissa kuvatuin ehdoin Liikunnan ja nuorison palveluryhmän kustannuspaikalta 137016, sisäinen tilaus 26368, Nuorisoyhdistysten yleisavustus.
Avustusten maksatus voidaan aloittaa ennen päätöksen lainvoimaisuutta sillä ehdolla, että avustuksen saaja sitoutuu palauttamaan saamansa avustuksen, mikäli päätös muuttuu muutoksenhaun vuoksi.
Myönnetty avustus voidaan viranhaltijan päätöksellä joko keskeyttää tai avustus peruuttaa, mikäli avustusehtoja rikotaan tai mikäli edellytykset avustuksen saamiselle eivät täyty. Myönnetty avustus on käytettävä vuoden 2024 aikana eikä avustuksen käyttöä ole mahdollista siirtää seuraavalle vuodelle ilman myöntäjän lupaa. Jos avustusta jää käyttämättä, se pitää palauttaa tai sille pitää hakea käyttöajan pidennystä. Käyttöajan pidennystä haetaan vapaamuotoisella hakemuksella viimeistään 30.11.2024. Hakemus tulee toimittaa sähköpostitse osoitteeseen avustukset@tampere.fi.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.