Päätöksen perustelut
Sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen järjestämisvastuu siirtyi hyvinvointialueille vuoden 2023 alussa ja samalla kaupungin järjestämän perusterveydenhuollon, erikoissairaanhoidon, sosiaalitoimen ja pelastustoimen käytössä olevat toimitilat siirtyivät hyvinvointialueen hallintaan 1.1.2023. Tilojen omistus ei muuttunut. Pirkanmaan hyvinvointialue ja Tampereen kaupunki ovat tehneet toimitiloista väliaikaiset vuokrasopimukset. Kyse on siirtymäkauden vuokrasopimuksesta eli kaupungilla ja hyvinvointialueella on kolme vuotta aikaa sopeutua uuteen tilanteeseen ja sen seurauksena syntyviin muutoksiin.
Tampereen kaupunki on myynyt osan sosiaali- ja terveyspalveluiden sekä pelastuslaitoksen kiinteistöistään ennen järjestämisvastuun siirtymistä Pirkanmaan hyvinvointialueelle 1.1.2023. Kaupungin tavoitteena on myydä Koukkuniemen aluetta lukuun ottamatta myös vielä jäljellä olevat ja hyvinvointialueen palveluverkkoon jäävät rakennukset/kiinteistöt. Myyntiä varten tulee ennen sen toteuttamista tehdä Pirkanmaan hyvinvointialueen kanssa pitkäaikaiset vuokrasopimukset niistä tiloista, joissa Pirkanmaan hyvinvointialue haluaa toimintaansa jatkaa. Koukkuniemen alueen rakennuksista Tampereen kaupungin johtoryhmä linjasi kokouksessaan 30.5.2023, että kaupunki selvittää kaupunkikonsernin ulkopuolelle myynnin sijaan vaihtoehdon, jossa kaupunki perustaa yleishyödyllisen yhtiön siirtymäaikana, joka jatkaa Koukkuniemen alueen kehittämistä ja asuntojen sekä palvelutilojen vuokrausta Pirkanmaan hyvinvointialueelle.
Tampereen Kaupunki on perustanut elokuusta 2023 alkaen toimineen projektiryhmän, joka on selvittänyt Koukkuniemen yhtiöittämisen mahdollisuuksia. Projektiryhmä on tehnyt laajan pohjatyön, jonka perusteella voidaan teettää yhtiöittämisselvitys päätöksenteon tueksi.
Yhtiöittämisselvitystä varten kaupungin omistajaohjausyksikkö pyysi tarjouksen seitsemältä konsultointiyritykseltä.
Hankinta alittaa julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) 25 § 1 mom 1 kohdan kansallisen kynnysarvon. Kilpailutuksen valintaperusteena olivat hinta, ja työsuunnitelman laatu.
Määräaikaan 15.3.2024 mennessä saatiin viisi tarjousta ja ne täyttivät tarjouskyselyssä esitetyt minimivaatimukset.
Yhtiöittämisselvityksen tueksi omistajaohjausyksikkö kävi keskustelut viiden konsulttiyrityksen kanssa asian taustaa, selvityksen alustava sisältöä ja toteutusaikataulua avaten. Keskustelun yhteydessä kerrottiin lisäksi, että yhtiöittämisselvitys on tarkoitus tilata suorahankintana. Keskustelut käytiin BDO Oy:n, Deloitte Oy:n ja EY Advisory Oy:n, FCG Oy:n ja Leckle Oy:n kanssa. Tämän jälkeen omistajaohjausyksikkö sai kaikilta edellä mainitulta tarjouksen yhtiöittämisselvityksen toteuttamisesta.
Saadut tarjoukset vastasivat yhtiöittämisselvityksessä tavoiteltua sisältöä (mm. talouden, riskienhallinnan ja henkilöstön näkökulmista). Tarjoajien esittämien tiimien osaaminen ja kokemus olivat kaikilla erinomaisella tasolla ja aiemmat referenssit monipuolisia. Koska tarjouksissa ei laadullisen sisällön osalta todettu merkittäviä oleellisia eroja, on perusteltua esittää valittavaksi hinnaltaan halvin tarjous.
Kilpailutuksen perusteella hankinta tehdään BDO Oy:ltä (y-tunnus 2776089-4) kokonaishintaan 15 500 euroa (alv 0 %). Valmis selvitys on toimitettava tilaajalle viimeistään 31.5.2024.
Sopimuksesta vastaa liiketoiminta- ja rahoitusjohtaja Arto Vuojolainen. Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua hankintapäätöksen tiedoksisaannista sillä edellytyksellä, että hankintapäätös on saanut lainvoiman.
Selvitystyön hankinnassa on kyse pienhankinnasta, jonka arvo on vähäinen ja arvon suhteessa oletettuun työmäärään voidaan katsoa vastaavan normaalista asiantuntijatyöstä maksettavaa korvausta.
Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Tarjous tulee julkiseksi asianosaisille hankintapäätöksen tekemisen jälkeen ja yleisesti julkiseksi, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Asiakirjoja säilytetään kaupungin sähköisessä arkistossa.
Sopimuksen vastuuhenkilö on Arto Vuojolainen ja yhteyshenkilö on Johanna Saarinen.
Hankintayksikkö on tarkastanut BDO Oy:n soveltuvuuden ennen hankintapäätöstä. Tilaajavastuulain (1233/2006) 5 §:ssä mainitut selvitykset ja todistukset on tarkistettu ennen hankintapäätöksen tekemistä.
Tampereen kaupungin konsernihallinnon toimintasäännön liitteen (konsernijohtajan toimivallan siirtopäätös 1.3.2024 § 32) mukaan konserniyksikön johtaja päättää palvelu- ja vuosisuunnitelman rajoissa tehtävistä enintään 60 000 euron suuruisten palvelujen hankinnoista johtamansa toiminnan osalta.