Päätöksen perustelut
Tampereen kaupunki kilpailutti Tampereen kaupungin, Hämeenkyrön kunnan, Kangasalan kaupungin, Lempäälän kunnan, Nokian kaupungin, Oriveden kaupungin, Pirkkalan kunnan, Vesilahden kunnan ja Ylöjärven kaupungin puolesta Tampereen seudun integraatioratkaisujen ja
-palveluiden hankinnan. Edellä mainittujen kaupunkien ja kuntien lisäksi niihin sidosyksikköasemassa olevat yhteisöt kuuluvat hankinnan piiriin.
Hankintamenettelynä on hankintalain 34 §:n mukainen neuvottelumenettely. Kyseessä on hankintalain 26 §:n mukaisen EU-kynnysarvon ylittävä palveluhankinta.
Hankinnan osallistumisvaiheesta julkaistiin hankintailmoitus HILMA-palvelussa 1.12.2023 ja osallistumispyyntö oli saatavilla Ylöjärven kaupungin profiilissa Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa. Osallistumisvaiheessa välipäätöksellä 31.01.2024 § 5 menettelyyn mukaan valittiin neljä (4) toimittajaa:
Digia Finland Oy (Y-tunnus: 1091248-4)
Netum Oy (Y-tunnus: 1100539-2)
Siili Solutions Oyj (Y-tunnus: 1979903-5)
Tietoevry Finland Oy (Y-tunnus: 1962361-1)
Hankintayksikkö neuvotteli alustavan tarjouspyynnön ehtojen mukaisesti neljän neuvottelukumppanin kanssa tarjouspyynnön kohteesta ja ehdoista. Neuvottelujen päätteeksi julkaistiin lopullinen tarjouspyyntö 3.5.2024, jonka perusteella lopulliset tarjoukset tuli jättää 3.6.2024 klo 9:00 mennessä. Tarjouksensa lopulliseen tarjouspyyntöön jättivät määräajassa kaikki neljä (4) tarjoajaa:
Digia Finland Oy (Y-tunnus: 1091248-4)
Netum Oy (Y-tunnus: 1100539-2)
Siili Solutions Oyj (Y-tunnus: 1979903-5)
Tietoevry Finland Oy (Y-tunnus: 1962361-1)
Tampereen kaupungin digitalisaatio ja tietohallinto -ryhmän johtaja päätti 17.6.2024 § 31 (Dnro: TRE:4380/02.07.01/2023, Tampereen seudun integraatioratkaisujen ja -palveluiden hankinta), että Digia Finland Oy:n sekä Siili Solutions Oyj:n tarjoukset suljetaan tarjouskilpailusta tarjouspyynnön vastaisina ja että sopimus Tampereen seudun integraatioratkaisujen ja -palveluiden hankinnasta toistaiseksi voimassaolevalle sopimuskaudelle tehdään Netum Oy:n (Y-tunnus 1100539-2) kanssa.
Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain 132 § 1 momentissa säädetään hankintaoikaisun tekemisestä. Hankintayksikkö voi itse poistaa virheellisen päätöksensä tai peruuttaa muun hankintamenettelyssä tehdyn ratkaisun, jolla on oikeudellisia vaikutuksia ehdokkaiden tai tarjoajien asemaan ja ratkaista asian uudelleen (hankintaoikaisu), jos päätös tai muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu perustuu lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen tai jos asiaan on tullut sellaista uutta tietoa, joka voi vaikuttaa päätökseen, ratkaisuun tai hankintasopimuksen tekemisen edellytyksiin. Edellä mainitun lain 133 §:n 1 momentin mukaan hankintayksikkö voi ottaa hankintaoikaisun käsiteltäväkseen omasta aloitteestaan tai asianosaisen vaatimuksesta.
Siili Solutions Oyj (Y-tunnus: 1979903-5) on 26.6.2024 tehnyt hankintaoikaisua koskevan vaatimuksen koskien yllä mainittua päätöstä. Hankintaoikaisupyynnön vireille tulosta on 26.6.2024 ilmoitettu niille, joita asia koskee. Tiedoksianto koskien hankintaoikaisupyyntöä on lähtenyt tarjoajille Ylöjärven tarjouspalvelu Cloudiasta 26.6.2024 klo 15:00.
Hankintaoikaisupyynnössään Siili Solutions Oyj on esittänyt heidän hinnoittelussaan käyttämiensä suureiden olleen tarjouspyynnön vaatimusten mukaisia, ja että laskettu vertailuhinta on ollut vertailukelpoinen tarjousten vertailussa. Siili Solutions Oyj katsoo hankintaoikaisupyynnössään, että heidän tarjouksensa hylkäys tulisi perua ja ottaa tarjous pisteytettäväksi.
Hankintayksikkö on käsitellyt saapuneen hankintaoikaisupyynnön, ja arvioinut sen johdosta tarjouksen dokumentit uudelleen.
Hankintalain 74 §:n mukaisesti tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava tarjouspyynnöstä. Siili Solutions Oyj:n tarjous ei täyttänyt tarjouspyynnön vaatimuksia, ja se suljettiin tarjouskilpailun ulkopuolelle.
Arvioinnissa todettiin, että oikaisupyynnössä ei ole tuotu esiin mitään sellaista uutta tietoa, joka antaisi tarpeen arvioida tarjouksen hylkäämistä koskevaa päätöstä uudelleen. Hankintaoikaisupyynnössä esitettyjen tietojen perusteellakaan tarjouksen hinnoittelussa käytetyt suureet eivät ole olleet tarjouspyynnön mukaisia eikä laskettu vertailuhinta ole ollut vertailukelpoinen muiden tarjouksien kanssa. Hankintaoikaisua koskeva vaatimus ei anna aihetta muuttaa 17.6.2024 § 31 Digitalisaatio ja tietohallinto -ryhmän johtajan päätöstä ja Siili Solutions Oyj:n hankintaoikaisua koskeva vaatimus tulisi hylätä. Siili Solutions Oyj:lle on toimitettu erillinen perustelumuistio, jossa oikaisupyynnön hylkääminen perustellaan tarkemmin.
Hankintaoikaisuvaatimus on salainen julkisuuslain (621/1999) 24 §:n kohdan 20 mukaisesti.
Tampereen kaupungin konsernihallinnon toimintasäännön (konsernijohtaja 27.2.2024 § 46) liitteen 1 mukaan Digitalisaatio ja tietohallinto -ryhmän johtaja vastaa ja päättää Tampereen kaupungin ICT-hankinnoista ja ICT-sopimuksista vuosisuunnitelman rajoissa. Tampereen kaupungin hallintosäännön 149 §:n mukaan hankintaoikaisusta päättää sama toimielin tai viranhaltija, joka on tehnyt hankintapäätöksen.