Perustelut
Tämän asian liitteenä olevassa asiakirjassa on määritelty sivistyspalvelujen palvelualueen toiminnan sujuvan järjestämisen kannalta tarpeelliset toimivallan siirrot lautakunnalta palvelualueen viranhaltijoille. Ehdotetut muutokset on merkitty toiseen liitteeseen käyttäen yliviivausta ja punaista fonttia.
Ehdotettuja muutoksia on kaksi. Yksi muutos koskee koulun järjestyssääntöjen vahvistamisesta päättämistä. Toinen muutos koskee päättämistä oppivelvollisuuden suorittamisen keskeyttämisestä määräajaksi tai toistaiseksi perusopetuksen oppilaan ja hänen huoltajansa hakemuksesta.
Järjestyssääntöjen vahvistamisesta päättämistä koskeva muutosehdotus koskee päätösvallan siirtämistä rehtorilta perusopetusjohtajalle. Perusopetuslain 29 §:n 4 momentin mukaan opetuksen järjestäjän tulee hyväksyä järjestyssäännöt tai antaa muut koulussa tai muussa opetuksen järjestämispaikassa sovellettavat järjestysmääräykset, joilla edistetään koulun sisäistä järjestystä, opiskelun esteetöntä sujumista sekä kouluyhteisön turvallisuutta ja viihtyisyyttä. Tampereella kaikille perusopetuksen kouluille on laadittu yhteiset järjestyssäännöt. Tampereen perusopetuksen johtoryhmä on toteuttanut järjestyssääntöjen uusimisen prosessin yhteistyössä rehtoreiden kanssa, hyödyntäen koulujen omia järjestyssääntöjä. Tästä syystä koulujen järjestyssääntöjen hyväksymisestä päättäminen on tarkoituksenmukaista siirtää rehtorilta perusopetusjohtajalle. Yhteiset järjestyssäännöt tarkistetaan säännöllisesti, ja tarkistamisen tarvetta arvioidaan lukuvuosittain. Koulut täydentävät yhteisiä, kaikkia velvoittavia järjestyssääntöjä omilla suosituksillaan, joiden laatimisprosessiin koulun rehtori osallistaa koulun henkilöstön ja oppilaat.
Oppivelvollisuuden suorittamisen keskeyttämisestä säädetään oppivelvollisuuslain 7 §:ssä. Oppivelvollisuuden suorittamisen keskeyttämisperusteet koskevat sekä perusopetuksen oppilaita että toisen asteen opiskelijoita. Oppivelvollisuuden suorittamisen keskeyttämistä voi hakea sekä perusopetuksen aikana että perusopetuksen jälkeisessä oppivelvollisuuskoulutuksessa. Päätös oppivelvollisuuden suorittamisen keskeyttämisestä tehdään oppivelvollisen taikka hänen huoltajansa tai muun laillisen edustajansa hakemuksesta. Jos nuorella ei ole opiskelupaikkaa, oppivelvollisuuden suorittamisen keskeyttämisestä päättää opetuksen tai koulutuksen järjestäjä tai oppivelvollisen asuinkunta.
Oppivelvollisuuden suorittamisen keskeyttämisestä päättämistä koskeva muutosehdotus koskee päätösvallan siirtämistä perusopetusjohtajalta osittain rehtorille. On tarkoituksenmukaista, että oppivelvollisuuden suorittamisen keskeyttämisestä päättää rehtori, kun kyse on perusopetuksen aikana tehtävästä oppivelvollisuuden suorittamisen keskeyttämisestä määräajaksi tai toistaiseksi perusopetuksen oppilaan ja hänen huoltajansa hakemuksesta. Jos oppivelvollinen ei ole minkään koulutuksen järjestäjän opiskelija, mutta hänen asuinkuntansa on Tampere, on tarkoituksenmukaista, että päätösvalta oppivelvollisuuden suorittamisen keskeyttämisestä määräajaksi tai toistaiseksi säilyy perusopetusjohtajalla.
Kasvatus- ja opetuslautakunnan toimivallan siirrot esitetään tuleviksi voimaan 1.11.2024.
Kuntalain 87 §:n 2 momentin mukaisesti tehtävää, jossa käytetään julkista valtaa, hoidetaan virkasuhteessa, joten päätösvalta on siirrettävissä ainoastaan virkasuhteiselle henkilölle. Tampereen kaupungin hallintosäännön (1.5.2024) 17 §:n 2 momentin 12 kohdan nojalla lautakunta voi oman tehtäväalueensa osalta päättää hallintosäännössä mainitun omaan toimivaltaansa kuuluvan asian siirtämisestä ratkaistavaksi viranomaiselle, joka toimii kyseisen päätöksenteon osalta lautakunnan alaisena. Näin ollen ne viranhaltijat, joille lautakunnan toimivaltaa siirretään, toimivat viranhaltijapäätöksiä tehdessään lautakunnan alaisena. Viranhaltijoiden on päätösvaltaa käyttäessään noudatettava, mitä lainsäädännössä on säädetty. Päätösvaltaa käytettäessä on noudatettava myös tämän lautakunnan vahvistamia yleisiä ohjeita ja määräyksiä.
Hallintosäännön 17 § mukaisesti lautakunta päättää oman tehtäväalueensa osalta hallintosäännössä mainitun toimivaltaansa kuuluvan asian siirtämisestä ratkaistavaksi viranomaiselle, joka tämän päätöksenteon osalta toimii lautakunnan alaisena.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
Liitteessä mainitut kasvatus- ja opetuslautakunnan toimivallan siirrot Sivistyspalvelujen palvelualueen viranhaltijoille hyväksytään ja ne tulevat voimaan 1.11.2024.
Tämä päätös kumoaa kasvatus- ja opetuslautakunnan päätöksen 17.4.2024 § 44.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.