§ 188 Talousarviolainan nostaminen Kuntarahoitus Oyj:ltä

Päätöksen perustelut

Liiketoiminta- ja rahoitusjohtajan 1. varahenkilö, rahoituspäällikkö Saara Unnanlahti:

Tampereen kaupungin lainanotto tapahtuu pääsääntöisesti joko nostamalla pitkäaikaista talousarviolainaa tai lyhytaikaista, alle 12 kuukauden mittaista lainaa kuntatodistusohjelmien puitteissa. Vuosittaisessa talousarviossa valtuusto päättää talousarviossa pitkäaikaisen lainanoton enimmäismäärän sekä valtuuksista nostaa lyhytaikaista lainaa maksuvalmiuden turvaamiseksi. Vuodelle 2024 pitkäaikaisten lainojen lisäys oli 147,0 milj. euroa ja lyhytaikaisen lainan nostovaltuutus 100,0 milj. euroa (kaupunginvaltuusto 13.11.2023 § 165 Vuoden 2024 talousarvion ja vuosien 2024-2027 taloussuunnitelman hyväksyminen sekä talousarvion yhteydessä käsiteltävät valtuustoaloitteet ja talousarvioon liittyvät asiat). Pitkäaikaisten lainojen lisäysvaltuus korotettiin 177 milj. euroon kaupunginvaltuuston päätöksellä 10.6.2024 § 90 Muutokset vuoden 2024 talousarvioon. Pitkäaikaisten lainojen lyhennykset vuonna 2024 ovat 66,6 milj. euroa, joten kaupungin pitkäaikainen lainamäärä kasvaa arviolta 110,4 milj. euroa.

Pitkäaikaista lainaa on vuonna 2024 nostettu 40 milj. euroa konsernijohtajan päätöksen 21.12.2023 § 220 Talousarviolainan nostaminen Euroopan Neuvoston Kehityspankki Council of Europe Development Bankilta (CEB) mukaisesti, 40 milj. euroa konsernijohtajan päätöksen 29.1.2024 § 20 Talousarviolainan nostaminen Kuntarahoitus Oyj:ltä mukaisesti, 34 milj. euroa konsernijohtajan päätöksen 26.8.2024 § 148 Talousarviolainan nostaminen Kuntarahoitus Oyj:ltä mukaisesti, sekä 15 milj. euroa konsernijohtajan päätöksen 25.9.2024 § 160 Talousarviolainan nostaminen Kuntarahoitus Oyj:ltä mukaisesti. Päätöksenteossa tässä esitettävän 38 milj. euron Kestävän kehityksen lainan lisäksi on 10 milj. euron talousarvio Hatanpään Jukolan päiväkotiin korvamerkittynä vihreänä rahoituksena.

Kaupungin pitkäaikaisten talousarviolainojen lisäksi kaupungilla on lyhytaikaisia lainatarpeita. Kaupunki ja kaupungin tytäryhtiöt ovat mukana konsernitilipalvelussa, koska tällä saavutetaan selkeitä hyötyjä, kun konsernin yhteiset tilivarat voidaan hyödyntää koko konsernin hyväksi ja näin minimoida ulkoisen rahoituksen määrä. Enimmillään konsernitilin saldon vaihtelut voivat olla hyvinkin suuria ja sen vuoksi konsernitilin saldon kehittymistä arvioidaan koko ajan ja kehitysennusteen mukaan ryhdytään tarvittaviin toimenpiteisiin. Kaupungin rahoituksen ja sijoittamisen periaatteiden mukaan tyypillisesti lyhytaikaista alle 12 kuukauden mittaista rahoitusta hankitaan kuntatodistusohjelmalla tai rahalaitosten luottolimiiteillä. Kuntatodistusohjelmasta on tehty vuoden 2024 aikana useita lyhytaikaisien lainojen nostoja ja nämä lyhytaikaiset lainat ovat olleet eri mittaisia, yleensä viikosta kahteen kuukauteen. Kuntatodistusohjelmat eivät itsessään tuota kustannuksia kaupungille, ainoastaan nostetuista lainoista maksetaan nostohetken mukainen laina-aikaa vastaava kiinteä korko.

Kuntarahoitus Oyj:ltä saatu lainatarjous pitkäaikaisesta 38 milj. euron Kestävän kehityksen lainasta on viimeaikaisten saatujen tarjousten ja yleisen markkinatiedon mukaan kilpailukykyinen. Kaupungilla ei ole tällä hetkellä puiteohjelmissa lainan nostovaraa esimerkiksi CEB:ltä tai Euroopan Investointipankilta. Molempien edellä mainittujen rahoittajien kanssa puiteohjelma on prosessissa.

Kuntarahoitus tarjoaa Tampereen kaupungille uutta kestävän kehityksen luottoa ensimmäisenä asiakkaana. Kuntarahoitus haluaa tarjoamillaan Kestävän kehityksen luotoilla edistää Pariisin ilmastosopimuksen tavoitteita ja toimia ilmastonmuutokseen sopeutumisessa ja ilmaston lämpenemisen rajoittamisessa. Kuntarahoitus pyrkii kannustamaan velallista vähentämään kasvihuonekaasupäästöjänsä sekä tekemään aktiivista ilmastotyötä ja noudattamaan vahvistamaansa ilmastosuunnitelmaa tai laatimaan ilmastosuunnitelman vapaaehtoisesti, itsehallintonsa nojalla. Kuntarahoitus voi luoton ehtojen mukaan alentaa luotosta maksettavaa marginaalia, mikäli velallisen kasvihuonekaasujen päästövähennyksen toteuma vastaa luotonantajan velalliselle ilmoittamaa kasvihuonekaasujen päästövähennystavoitetta asianomaisena kalenterivuonna. Kuntarahoitus määrittää kasvihuonekaasujen päästövähennyksen toteuman yhdessä ulkopuolisen, riippumattoman osapuolen kanssa. Kestävän kehityksen talousarviolaina on Tampereen ilmastosuunnitelmat ja sitoumukset huomioiden hyvin sopiva. Tampereen kaupungin tavoite on olla hiilineutraali vuoteen 2030 mennessä. Tämä tarkoittaa sitä, että kaupungin alueen kasvihuonekaasupäästöjä vähennetään 80 prosenttia vuoteen 1990 verrattuna ja loput 20 prosenttia kompensoidaan. Tavoitteeseen pääseminen vaatii erityisesti liikkumisen, rakentamisen, asumisen, energiankäytön ja kulutuksen ilmastopäästöjen vähentämistä. Kaupungin ilmastotoimenpiteet on kerätty Hiilineutraali Tampere 2030 -tiekarttaan eli pitkän aikavälin suunnitelmaan. Tampere on sitoutunut useisiin ilmastositoumuksiin ja kaupunki kuuluu useisiin ilmastoasioita edistäviin verkostoihin. Lisäksi Tampereen kaupungin luontojalanjälki on laskettu ensimmäisenä kaupunkina Suomessa.

Tämän Kuntarahoitukselta otettavan talousarviolainan noston jälkeen vuodelle 2024 on nostettu talousarviolainoja yhteensä koko käytössä ollut valtuus 177 milj. euroa.

Hallintosäännön (1.5.2024) 36 § 10)-kohdan mukaan konsernijohtaja päättää talousarviolainojen ottamisesta ja ennenaikaisesta takaisinmaksusta sekä velkakirjojen ja lainaehtojen hyväksymisestä ja muuttamisesta.

Päätös

Kuntarahoitus Oyj:ltä nostetaan 38 milj. euron talousarviolaina 30 vuoden maksuohjelmalla. Laina on tasalyhenteinen kuuden kuukauden välein ja korko on 6 kuukauden Euribor-korko + 0,20 prosenttia kolmen vuoden hinnoittelukatkolla.

Liitteenä olevat rahoituksen sopimusasiakirjat hyväksytään.