§ 45 Tupakkalain 79 §:n mukaisen tupakointikiellon määrääminen - Asunto Oy Näsilinnankatu 19

Päätöksen perustelut

Asunto Oy Näsilinnankatu 19, Näsilinnankatu 19 / Puutarhakatu 12, 33210 Tampere, on toimittanut 8.12.2023 terveydensuojeluun tupakkalain 549/2016 79 §:n 1 momentin mukaisen hakemuksen tupakoinnin kieltämiseksi taloyhtiön huoneistojen hallinnassa olevilla huoneistoparvekkeilla. Terveydensuojeluviranomaisen päätösvalta tupakkalain 79 §:n mukaisten parveketupakointikieltojen määräämisestä on siirretty terveydensuojelupäällikölle. (Yhdyskuntalautakunnan alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston päätös 23.2.2023, § 7, TRE:978/00.02.01/2023).

Hakemuksen liitteinä on toimitettu kopio taloyhtiön varsinaisen yhtiökokouksen pöytäkirjasta 7.6.2023, ääniluettelo, yhtiöjärjestys, asemapiirustus, julkisivupiirustukset, selvitys tupakansavun leviämisestä, osake- ja asukasluettelot ja kuulemisasiakirjat. Hakemuksen käsittelyvaiheessa havaittiin, että tupakkalain mukainen kuuleminen oli suoritettu 7.6.2023 pidetyn yhtiökokouksen jälkeen. Hakijaa on pyydetty käsittelemään asia uudelleen yhtiökokouksessa. Hakemusta täydennettiin elokuussa 2024 toimittamalla uusi hakemus liitteineen. Hakemuksen liitteinä toimitettiin kopio taloyhtiön varsinaisen yhtiökokouksen pöytäkirjasta 6.5.2024, ääniluettelo, yhtiöjärjestys, asemapiirustus, julkisivupiirustukset, selvitys tupakansavun leviämisestä, osake- ja asukasluettelot ja kuulemisasiakirjat sekä Pirkanmaan käräjäoikeuden todistuksen (päivätty 15.8.2024), ettei moitekannetta taloyhtiön yhtiökokouksen päätöksestä ole tehty. Tampereen kaupungin terveydensuojelu teki hallintolain mukaisen kuulemisen 20.9.2024 kaikkiin huoneistoihin ja sekä muualla asuville osakkaille. 

Asunto Oy Näsilinnankatu 19 on vuonna 1971 valmistunut kuusikerroksinen kerrostaloyhtiö, jossa on 30 asuinhuoneistoa, kuusi liikehuoneistoa sekä osakeomistuksessa oleva takkahuone/saunatila. Huoneistojen ilmanvaihto on toteutettu koneellisella poistoilmanvaihdolla. Tuloilma saadaan korvausilmaventtiileiden, tuuletusikkunoiden sekä parvekeoven kautta. Huoneistojen ilmanvaihto on mitoitettu siten, että huoneistoissa vallitsee alipaine ulkoilmaan nähden. Tällöin korvausilmaa huoneistoihin saadaan myös tiivistämättömien rakenteiden kuten ikkuna- tai oviliittymien kautta, jolloin tupakansavu voi kulkeutua parvekkeilta huoneistoihin. Kaikki parvekkeet (24 kpl) ovat lasitettuja. Parvekerakenteet ja lasitettujen parvekkeiden lasitukset eivät ole tiiviitä, joten savun kulkeutuminen toiselle parvekkeelle on mahdollista.

Asianosaisten kuuleminen

Asunto Oy Näsilinnankatu 19 on kuullut huoneiston haltijoita tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon hakemisesta kahdesti. Ensimmäisen kerran kuulemislomakkeet toimitettiin kaikille osakkaille ja asukkaille 9.10.2023 ja vastaus pyydettiin 22.10.2023 mennessä. Taloyhtiössä on 30 asuinhuoneistoa. Määräaikaan mennessä taloyhtiölle palautettiin kuulemislomakkeet yhteensä 20 huoneistosta. Tupakointikiellon hakemista huoneistoista puolsi 17 ja vastusti 3 huoneistoa. Toisen kerran kuulemislomakkeet toimitettiin kaikille osakkaille ja asukkaille 3.4.2024 ja vastaus pyydettiin 24.4.2024 mennessä. Määräaikaan mennessä taloyhtiölle palautettiin kuulemislomakkeet yhteensä 25 huoneistosta. Tupakointikiellon hakemista huoneistoista puolsi 22, vastusti 2 huoneistoa ja yhden huoneiston osalta kanta tupakointikieltoon jäi epäselväksi. Tampereen kaupungin terveydensuojelu teki hallintolain mukaisen kuulemisen 20.9.2024 kaikkiin huoneistoihin sekä muualla asuville osakkaille. Vastaukset tuli toimittaa 11.10.2024 mennessä. Määräaikaan mennessä tuli vastauksia 17 asuinhuoneistolta ja yhdeltä liikehuoneistolta. Kaikissa vastauksissa puollettiin tupakointikieltoa.

Yhtiökokous 6.5.2024 päätti yksimielisesti hakea tupakointikieltoa osakashallinnassa oleville huoneistoparvekkeille. Yhtiökokouksessa oli edustettuna 108 833 osaketta. Osakkeiden kokonaismäärä on 185 534.

Terveydensuojelun arvio hakemuksesta

Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan tupakkalakia valvovan viranomaisen on hakemuksesta määrättävä tupakointikielto huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Terveydensuojeluun toimitettujen asiakirjojen perusteella osassa asuinhuoneistoja on parveke. Halutessaan asuntoyhteisö voi itse tupakkalain 78 §:n 2 momentin mukaan kieltää tupakoinnin asuntoyhteisön hallitsemissa yhteisissä ulkotiloissa.

Asunto Oy Näsilinnankatu 19 on toimittanut selvityksen tupakansavun mahdollisista leviämisreiteistä huoneistoihin tai parvekkeiden välillä. Toimitettujen julkisivukuvien perusteella kaikki parvekkeet sijaitsevat parvekelinjassa. Valviran ohjeistuksen mukaan päällekkäisten tai vierekkäisten tilojen osalta savun leviäminen on todennäköistä, jolloin tupakkalain vaatimus siitä, että savua voi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua toisen huoneiston tiloihin, täyttyy. Tästä johtuen tupakointikieltohakemuksen perusteella tupakansavun kulkeutuminen muutoin kuin poikkeuksellisesti toiselle parvekkeelle tai toisen huoneiston sisätiloihin on mahdollista.

Asuntoyhteisön hakemusprosessi täyttää tupakkalaissa sille asetetut vaatimukset.

Päätöksen perusteena oleva lainsäädäntö

Tupakkalaki (549/2016) 79, 90 ja 106 §
Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §
Hallintolaki (434/2003) 34 §

Päätösasiakirjoissa on mainittu liitteitä, joita ei julkaista internetissä. Pois jätetään liitteet, jotka sisältävät salassa pidettäviä tietoja, tai joissa olevien tietojen julkistaminen voi vaarantaa yksityisyyden suojan tai elinkeinonharjoittajan liike- tai ammattisalaisuuden. (Julkisuuslaki 621/1999, Laki sähköisen viestinnän palveluista 917/2014, Tietosuojalaki 1050/2018, Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 812 /2000, Kuntalaki 410/2015).

Päätös

Asunto Oy Näsilinnankatu 19 hakemuksesta määrätään tupakkalain 549/2016 §:n 79 mukainen tupakointikielto osoitteessa Näsilinnankatu 19 / Puutarhakatu 12, 33210 Tampere, sijaitseville huoneistojen hallinnassa oleville huoneistoparvekkeille.

Päätöksestä peritään tupakkalain 549/2016 §:n 90 kohdan 4 mukaisesti maksu. Maksu 1120 € määräytyy Tampereen kaupungin ympäristöterveyden maksutaksan (yhdyskuntalautakunnan alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston päätös 23.2.2023 § 6, TRE:979/02.04.03/2023) mukaisesti.
Lisäksi hakijalta peritään päätöksestä ilmoittamiseen liittyvät kulut kustannusten mukaan.