Päätöksen perustelut
Liiketoiminta- ja rahoitusjohtajan 1. varahenkilö, rahoituspäällikkö Saara Unnanlahti:
Tampereen kaupungin lainanotto tapahtuu pääsääntöisesti joko nostamalla pitkäaikaista talousarviolainaa tai lyhytaikaista, alle 12 kuukauden mittaista lainaa kuntatodistusohjelmien puitteissa. Vuosittaisessa talousarviossa valtuusto päättää talousarviossa pitkäaikaisen lainanoton enimmäismäärän sekä valtuuksista nostaa lyhytaikaista lainaa maksuvalmiuden turvaamiseksi. Vuodelle 2025 pitkäaikaisten lainojen lisäys on 164,0 milj. euroa ja lyhytaikaisten lainojen nostovaltuutus 100,0 milj. euroa (kaupunginvaltuusto 11.11.2024 § 170 Vuoden 2025 talousarvion ja vuosien 2025–2028 taloussuunnitelman hyväksyminen sekä talousarvion yhteydessä käsiteltävät valtuustoaloitteet ja talousarvioon liittyvät asiat). Pitkäaikaisten lainojen lyhennykset vuonna 2025 ovat 43,4 milj. euroa, joten kaupungin pitkäaikainen lainamäärä kasvaa arviolta 120,6 milj. euroa.
Kaupungin pitkäaikaisten talousarviolainojen lisäksi kaupungilla on lyhytaikaisia lainatarpeita. Kaupunki ja kaupungin tytäryhtiöt ovat mukana konsernitilipalvelussa, koska tällä saavutetaan selkeitä hyötyjä, kun konsernin yhteiset tilivarat voidaan hyödyntää koko konsernin hyväksi ja näin minimoida ulkoisen rahoituksen määrä. Enimmillään konsernitilin saldon vaihtelut voivat olla hyvinkin suuria ja sen vuoksi konsernitilin saldon kehittymistä arvioidaan koko ajan ja kehitysennusteen mukaan ryhdytään tarvittaviin toimenpiteisiin. Kaupungin rahoituksen ja sijoittamisen periaatteiden mukaan tyypillisesti lyhytaikaista alle 12 kuukauden mittaista rahoitusta hankitaan kuntatodistusohjelmalla tai rahalaitosten luottolimiiteillä. Kuntatodistusohjelmasta on tehty viime vuosien aikana useita lyhytaikaisien lainojen nostoja ja nämä lyhytaikaiset lainat ovat olleet eri mittaisia, yleensä viikosta kahteen kuukauteen. Kuntatodistusohjelmat eivät itsessään tuota kustannuksia kaupungille, ainoastaan nostetuista lainoista maksetaan nostohetken mukainen laina-aikaa vastaava kiinteä korko.
Kuntarahoitus Oyj:ltä saadut lainatarjoukset ovat viimeaikaisten saatujen tarjousten ja yleisen markkinatiedon mukaan kilpailukykyisiä. Kaupungilla ei ole tällä hetkellä puiteohjelmissa lainan nostovaraa esimerkiksi CEB:ltä tai Euroopan Investointipankilta, mutta molempien rahoittajien kanssa puiteohjelman valmistelu on käynnissä.
Esitettävä talousarviolainan nosto tehdään kahden eri lainan noston kautta: 34 milj. euron laina nostetaan kouluhankkeita vastaan vihreänä rahoituksena, kohteena Tampereen Lyseon Lukion perusparannus ja Kissanmaan Koulun perusparannus, ja 50 milj. euron talousarviolaina nostetaan kestävän kehityksen luottona. Tampereen kaupunki oli ensimmäinen, joka nosti Kuntarahoituksen tarjoamaa uutta kestävän kehityksen lainaa (konsernijohtaja 19.11.2024 § 188 Talousarviolainan nostaminen Kuntarahoitus Oyj:ltä).
Kuntarahoitus haluaa tarjoamillaan Kestävän kehityksen luotoilla edistää Pariisin ilmastosopimuksen tavoitteita ja toimia ilmastonmuutokseen sopeutumisessa ja ilmaston lämpenemisen rajoittamisessa. Kuntarahoitus pyrkii kannustamaan velallista vähentämään kasvihuonekaasupäästöjänsä sekä tekemään aktiivista ilmastotyötä ja noudattamaan vahvistamaansa ilmastosuunnitelmaa tai laatimaan ilmastosuunnitelman vapaaehtoisesti, itsehallintonsa nojalla. Kuntarahoitus voi luoton ehtojen mukaan alentaa luotosta maksettavaa marginaalia, mikäli velallisen kasvihuonekaasujen päästövähennyksen toteuma vastaa luotonantajan velalliselle ilmoittamaa kasvihuonekaasujen päästövähennystavoitetta asianomaisena kalenterivuonna. Kuntarahoitus määrittää kasvihuonekaasujen päästövähennyksen toteuman yhdessä ulkopuolisen, riippumattoman osapuolen kanssa.
Kestävän kehityksen talousarviolaina on Tampereen ilmastosuunnitelmat ja sitoumukset huomioiden hyvin sopiva. Tampereen kaupungin tavoite on olla hiilineutraali vuoteen 2030 mennessä. Tämä tarkoittaa sitä, että kaupungin alueen kasvihuonekaasupäästöjä vähennetään 80 prosenttia vuoteen 1990 verrattuna ja loput 20 prosenttia kompensoidaan. Tavoitteeseen pääseminen vaatii erityisesti liikkumisen, rakentamisen, asumisen, energiankäytön ja kulutuksen ilmastopäästöjen vähentämistä. Kaupungin ilmastotoimenpiteet on kerätty Hiilineutraali Tampere 2030 -tiekarttaan eli pitkän aikavälin suunnitelmaan. Tampere on sitoutunut useisiin ilmastositoumuksiin ja kaupunki kuuluu useisiin ilmastoasioita edistäviin verkostoihin. Lisäksi Tampereen kaupungin luontojalanjälki on laskettu ensimmäisenä kaupunkina Suomessa.
Vuodelle 2025 on nostettu talousarviolainoja tämän ensimmäisen talousarviolainan nostopäätöksen jälkeen yhteensä 84 milj. euroa. Lainojen nostoajankohta on tammikuu 2025, tavoitteena nostopäivä 20.1.2025.
Hallintosäännön (1.5.2024) 36 § 10)-kohdan mukaan konsernijohtaja päättää talousarviolainojen ottamisesta ja ennenaikaisesta takaisinmaksusta sekä velkakirjojen ja lainaehtojen hyväksymisestä ja muuttamisesta.