Perustelut
Kumppanuusavustukset ovat Tampereen kaupungin avustusten ja apurahojen yleiset periaatteet -asiakirjassa (kaupunginhallitus 19.9.2022 § 367) määriteltyjä yleisavustuksia. Elinvoima- ja osaamislautakunnan kumppanuusavustukset on suunnattu rajatulle kohderyhmälle. Kumppanuusavustusta voidaan myöntää yhteisöille, joiden kanssa kaupunki tekee kiinteää yhteistyötä, tai joiden perustamista tai sijoittumista Tampereelle kaupunki on tukenut.
Kaupunki sitoutuu kumppanuusavustuksilla pitkäjänteiseen yhteistyöhön ja neuvottelevaan avustamiseen. Avustusta voivat hakea voittoa tavoittelemattomat yhteisöt, jotka elinvoima- ja osaamislautakunta on hyväksynyt kumppanuusavustusyhteisöiksi. Kumppanuusavustusta myönnetään yhteisön sääntöjen mukaiseen perustoimintaan tai kohdennettuna tiettyyn toiminnan osaan. Avustusta ei myönnetä toimintaan, jonka mahdollinen tuotto käytetään omistajiensa hyväksi. Avustusta saa käyttää vain avustuspäätöksessä mainittuun tarkoitukseen. Jos avustuspäätöksessä ei ole tarkemmin yksilöity käyttötarkoitusta, avustus on käytettävä hakemuksessa mainittuun tarkoitukseen.
Kumppanuusavustusta haetaan vuosittain, ellei lautakunta ole myöntänyt avustusta monivuotisena. Hakijat kutsutaan täyttämään sähköinen hakulomake. Elinvoima- ja osaamislautakunnan vuoden 2025 kumppanuusavustukset ovat olleet haettavina 9.8.–6.9.2024.
Elinvoima- ja osaamislautakunnan kumppanuusavustettavia yhteisöjä ovat aiempien päätösten mukaisesti TITRY ry, Tampereen seudun työllistämisyhdistys Etappi ry, Pakolaisnuorten Tuki ry, Suomen avoimien tietojärjestelmien keskus - COSS ry (MindTrek -toiminta) ja Tribe Tampere ry.
Tampereen kaupungin vuonna 2024 toteuttaman organisaatiouudistuksen johdosta Opiskelijan Tampere ry:n, Pirkanmaan festivaalit - Pirfest ry:n, Tampereen Matkailuoppaat - Tampere Tourist Guides ry:n, Tampereen kesäyliopistoyhdistys ry:n sekä korkeakouluopetuksen ja tutkimuksen tuen osalta Tampereen yliopistoa koskevat kumppanuusavustukset on siirretty vuoden 2025 vuosisuunnitelmassa elinvoiman palvelualueelta konsernihallinnon kilpailukyky ja innovaatiot-ryhmän vetovoima ja edunvalvonta-yksikköön. Tämän vuoksi näitä kumppanuusavustuksia ei esitetä elinvoima- ja osaamislautakunnan käsiteltäväksi.
Esitys elinvoima- ja osaamislautakunnan kumppanuusavustuksista vuodelle 2025:
Työllisyys- ja kasvupalvelut, kustannuspaikka 154810, sisäinen tilaus 28455:
TITRY ry, 471 000 euroa, (haettu 471 000 euroa). Vuonna 2024 myönnetty 471 000 euroa.
TITRY ry:n toimintaa esitetään tuettavaksi 471 000 eurolla. TITRY ry on tuotannollinen työkeskus, joka tarjoaa osatyökykyisille (esim. mielenterveyskuntoutujat), ikääntyneille, maahanmuuttajille, pitkäaikaistyöttömille ja muille heikommassa työllistymisasemassa oleville henkilöille työsuhteisia matalan kynnyksen työpaikkoja sekä työkokeilu-, työharjoittelu- ja työvalmennuspaikkoja koneistamossa, ompelimossa ja palvelupakkaamossa. Työn sisältö ja työaika räätälöidään työntekijän jäljellä olevan työkyvyn mukaiseksi. Yhdistyksen sääntöjen mukaisen toiminnan tarkoituksena on edistää osatyökykyisten ja muiden henkilökohtaisen työesteen takia vaikeasti työllistyvien työllistymistä ja ammatillisen kuntoutuksen yleisiä edellytyksiä. Erilaissa määräaikaisissa työllistämistoimenpiteissä on TITRY ry:ssä ollut vuonna 2024 (tilanne 11/2024) yhteensä 55 henkilöä, ja vuoden 2025 tavoite on 80 henkilöä. Tämän lisäksi vakituisia työntekijöitä ja toimihenkilöitä on ollut 30, joista noin 80 % on osatyökykyisiä. Vuonna 2025 vakituisten työntekijöiden ja toimihenkilöiden määrän arvioidaan olevan 31.
Kaupungin avustus TITRY ry:lle ei ole valtiontukisääntelyn tarkoittamaa tukea. Avustus ei vääristä tai uhkaa vääristää kilpailua tai jäsenvaltioiden välistä kauppaa, ja lisäksi voidaan tulkita, että yhdistyksen toiminta ei ole Euroopan unionin toiminnasta annetun sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua taloudellista toimintaa perustuen yhdistyksen toiminnan tarkoitukseen, joka on edistää vajaatyökykyisten ja muiden vaikeasti työllistettävien työllistämistä ja ammatillisen kuntoutuksen edellytyksiä. Edellä todettuun on päädytty vuonna 2018 TITRY ry:n avustuksen osalta tehdyn valtiotukisäätelyn huomioon ottamista koskevan asianajotoimiston selvityksen pohjalta.
Tampereen seudun työllistämisyhdistys Etappi ry, 168 684 euroa, (haettu 221 819 euroa). Vuonna 2024 myönnetty 168 684 euroa.
Tampereen seudun työllistämisyhdistys Etappi ry:n toimintaa esitetään tuettavaksi 168 684 eurolla. Yhdistyksen esittämään avustussumman nostamiseen, joka olisi kohdentunut työvalmennusta koordinoivan työntekijän palkkaukseen, ei ole varauduttu työllisyys- ja kasvupalvelujen budjetissa.Tampereen seudun työllistämisyhdistys Etappi ry:n tarkoituksena on edistää työttömien pääsyä työhön tai koulutukseen ja tukea työttömien osallisuutta, terveyttä ja hyvinvointia. Etappi tarjoaa tavoitteellista työvalmennusta pitkään työttömänä olleille, maahanmuuttajille, nuorille ja muuten vaikeassa työmarkkina-asemassa oleville. Valmennusjakso toteutetaan työkokeiluna tai palkkatuella ja tarjolla on työmahdollisuuksia mm. mm. siivous- ja puhtaanapitoalan ja kuljetuspalvelualan tehtävissä, kiinteistönhoidossa, huolto- ja korjaustöissä, kiertotaloustoiminnoissa, huonekalujen entisöinnissä sekä toimisto- ja asiakaspalvelutehtävissä. Asiakkaille tarjottava tuki sisältää yrityskoordinaattorin ja nuorten yksilöohjaajan palvelut sekä terveyden, toimintakyvyn ja psykososiaalisen tuen ja tarvittaessa suomen kielen valmennuksen integroituna työkokeiluun tai palkkatukityöhön. Vuonna 2024 Etapilla on ollut (tilanne 11/2024) 70 työkokeilijaa ja 8 palkkatukityöllistettyä. Rasti-voimavarapisteen terveyspalveluja ja keskusteluapua on käyttänyt 992 asiakasta. Luontopolkua eteenpäin -toimintapiste on tarjonnut työn tai koulutuksen ulkopuolella oleville nuorille hyvinvointia ja työllistymistä edistävää yksilöohjausta, voimavarakursseja ja vertaistoimintaa, joihin on osallistunut 80 asiakasta. Retkikunta Kuukkelin asiakkuudessa on ollut 10 nuorta.
Kaupungin avustus Tampereen seudun työllistämisyhdistys Etappi ry:lle ei ole valtiontukisääntelyn tarkoittamaa tukea. Avustus ei vääristä tai uhkaa vääristää kilpailua tai jäsenvaltioiden välistä kauppaa, ja lisäksi voidaan tulkita, että yhdistyksen toiminta ei ole Euroopan Unionin toiminnasta annetun sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua taloudellista toimintaa perustuen yhdistyksen toiminnan tarkoitukseen, joka on vahvistaa työttömien elämän- ja arjenhallinnan sekä järjestää tukityötä. Edellä todettu linjaus vastaa TITRY ry:n avustuksesta tehtyä valtiontukisääntelyä koskevaa tulkintaa.
Pakolaisnuorten tuki ry, 232 000 euroa, (haettu 304 000 euroa). Vuonna 2024 myönnetty 232 000 euroa.
Pakolaisnuorten tuki ry:n Kölvi- ja Nova-toimintoja esitetään tuettavaksi yhteensä 232 000 eurolla. Yhdistyksen esittämään avustussumman nostamiseen, joka olisi kohdentunut uuden alueelle jalkautuvan vanhemmuuden tukitoiminnan käynnistämiseen, ei ole varauduttu työllisyys- ja kasvupalvelujen budjetissa.
Kölvi- ja Nova-toiminta tukevat pakolaistaustaisia nuoria yhteiskuntaan kiinnittymisessä ja kotoutumisessa. Toiminta on nuoriso- ja kotoutumista edistävää työtä, jolla edistetään nuorten tulevaisuuteen suuntaavaa kiinnittymistä opiskeluun ja työmarkkinoille. Kohderyhmä on erityisen haavoittavassa asemassa ja syrjäytymisvaarassa olevia tyttöjä ja poikia. Kölvi-toiminnan tavoitteena on tukea Suomeen muuttaneita, pääasiassa pakolaistaustaisia poikia ja nuoria miehiä kotoutumisen alkutaipaleella sekä katkaista jo pidempään täällä asuneiden maahanmuuttajanuorten erilaisia syrjäytymiskierteitä. Toiminnassa yhdistetään harraste- ja virkistetoimintaa erilaisiin tukimuotoihin. Keskeisimpiä tukimuotoja ovat kieli-, arki- ja läksyapu, yksilöllinen tuki, pienryhmätoiminta sekä vertaistuki. Vuonna 2024 Kölvin kohtaamispaikassa on käynyt 291 poikaa/nuorta miestä ja käyntikertoja on kertynyt 2750 (tilanne 11/2024). Vapaaehtoiset ovat tukeneet nuoria suomen kielellä läksyissä, työnhaussa ja muissa asioissa yhteensä 825 tunnin ajan (tilanne 11/2024). Kölvi-toiminta on kohdannut nuoria myös kohtaamispaikan ulkopuolella yhteistyössä oppilaitosten ja koulujen kanssa järjestettävissä tapahtumissa. Vuonna 2024 käynnistynyt Nova-toiminta on suunnattu pakolais- ja maahanmuuttajataustaisille tytöille ja nuorille naisille. Nova-toiminta on kokonaisuudessaan jalkautuvaa tyttötyötä, joka tavoittaa tyttöjä heille valmiiksi luontevissa ympäristöissä kuten kouluilla ja oppilaitoksissa. Nova-toimintaan on osallistunut 171 eri tyttöä/nuorta naista ja käyntikertoja on ollut 686 käyntikertaa (tilanne 11/2024). Vuonna 2025 osallistujien määrän arvioidaan kasvavan noin 200 eri tyttöön/nuoreen naiseen ja käyntikertojen nousevan 1000:een.
Kaupungin avustus Pakolaisnuorten Tuki ry:lle ei ole valtiontukisääntelyn tarkoittamaa tukea. Avustus ei vääristä tai uhkaa vääristää kilpailua tai jäsenvaltioiden välistä kauppaa.
Elinkeinopalvelut, kustannuspaikka 154903:
Suomen avoimien tietojärjestelmien keskus - COSS ry, 15 000 euroa, (haettu 44 000 euroa). Vuonna 2024 myönnetty 15 000 euroa.
Suomen avoimien tietojärjestelmien keskus - COSS ry:lle esitetään myönnettäväksi 15 000 euroa kansainvälisen 2026 Mindtrek -teknologiakonferenssin järjestämisestä ja valmisteluista aiheutuviin kustannuksiin. Mindtrek -konferenssissa yhdistyvät avoimet tietojärjestelmät, tulevaisuuden teknologiat ja älykkäät kaupunkiratkaisut. Konferenssi lisää Tampereen alueen vetovoimaisuutta ja kansainvälistä kiinnostavuutta. Koronapandemia pudotti tapahtuman osallistujamääriä. Tämän vuoksi myös yhdistykselle myönnettävää avustussummaa on laskettu vuonna 2024 ja se on nyt alemmalla tasolla kuin aikaisempina vuosina. Tavoitteena on jatkaa konferenssin uudistamista ja osallistujamäärien elvyttämistä. Mikäli uudet teemat vaikuttavat osallistujamääriä kasvattavasti, voidaan tulevina vuosina tarkastella avustusmäärärahan korottamista. Avustusta vuoden 2026 konferenssin järjestämiseksi on haettu jo vuoden 2025 haussa, koska suurin osa tapahtuman työstä ja kustannuksista ajoittuvat vuoden 2025 puolelle. Vastaavalla tavalla on toimittu myös aikaisempien vuosien kumppanuusavustushauissa.
Tribe Tampere ry, 133 000 euroa, (haettu 139 120 euroa). Vuonna 2024 myönnetty 131 000 euroa.
Startup-yritysten ja ekosysteemien kehittäminen elinkeinopolitiikalla on yksi kaupungin strategiakauden tärkeistä tavoitteista. Tribe Tampere ry on vuonna 2017 perustettu yhdistys. Tampereen kaupunki on toiminut aktiivisena yhteistyökumppanina yhdistyksen käynnistämisvaiheesta ja toiminnan suunnittelusta lähtien. Yhdistys on kaupungin keskeinen kumppani startup-ekosysteemien kehittämistyössä erityisesti uusien innovaatioiden rohkaisemisessa yritystoiminnassa ja se jatkaa toimintaansa startup-talossa, Platform6:ssa. Tribe Tampere ry:lle esitetään myönnettäväksi kasvuyrittäjyyttä tukevaan, startup-palveluja kehittävään toimintaan yhteensä 133 000 euroa, josta rahallinen osuus on 82 000 euroa ja 51 000 euroa muodostuu toimintaan annetun ilmaisen tilan käytöstä (4 250 euroa/kk, noin 15,5 euroa/m2/kk). Rahallisessa osuudessa on huomioitu 2,5 % inflaatiokorotus.
Tampereen kaupungin hallintosäännön (22.4.2024 § 17) mukaan lautakunta päättää oman tehtäväalueensa osalta avustusten ja tukien myöntämisestä kaupunginhallituksen määräämien yleisten periaatteiden mukaisesti. Avustustoimintaa ohjeistavat Tampereen kaupungin avustusten ja apurahojen yleiset periaatteet (kaupunginhallitus 19.9.2022 § 367) sekä Tampereen kaupungin elinvoiman ja kilpailukyvyn avustusten myöntämisperusteet (elinvoima- ja osaamislautakunta 27.11.2024 § 143) -asiakirjat. Avustushakemuksia käsiteltäessä on otettu huomioon valtiontukisääntely.
Tampereen kaupunki maksaa avustukset yhdessä tai useammassa erässä ilman avustuksen saajan laskutusta, kun päätös on lainvoimainen. Avustuksen saajan on järjestettävä kirjanpito ja muu seuranta siten, että avustuksen tarkoituksenmukaista käyttöä voidaan luotettavasti seurata ja arvioida.
Myönnetty avustus voidaan viranhaltijan päätöksellä joko keskeyttää tai avustus peruuttaa, mikäli avustusehtoja rikotaan tai mikäli edellytykset avustuksen saamiselle eivät täyty. Myönnetty avustus on käytettävä vuoden 2025 aikana eikä avustuksen käyttöä ole mahdollista siirtää seuraavalle vuodelle ilman myöntäjän lupaa.