Perustelut
Vuoden 2025 festivaalien ja suurten yleisötapahtumien yleisavustusten hakuaika oli 1.–29.11.2024. Määräaikaan mennessä festivaalien ja suurten yleisötapahtumien yleisavustusta haki 19 yhteisöä. Edellisessä haussa hakijoita oli 23.
Festivaalien ja suurten yleisötapahtumien yleisavustusten määräraha vuodelle 2025 on 613 000 euroa, mikä on sama summa kuin vuonna 2024.
Tästä avustuskokonaisuudesta myönnettäviin tila-avustuksiin on talousarviossa varattu vuodelle 2025 yhteensä 121 205,40 euroa, kun vastaava summa vuonna 2023 oli yhteensä 46 908,13 euroa. Tila-avustusten määrän nousu johtuu vuosina 2025 ja 2026 toteutettavasta Tullikamarin remontista. Kaksi avustusyhteisöä on siirretty remontin takia Tullikamarin tiloista väistötilaan, jonka tilavuokra on korkeampi kuin Tullikamarin tilavuokra.
Lisäksi esitetään myönnettäväksi Tullikamarin remontista johtuviin ylimääräisiin kustannuksiin erillisavustuksia yhteensä 24 000 euroa.
Avustamisen periaatteet ja arviointikriteerit
Festivaalien ja suurten yleisötapahtumien yleisavustukset ovat harkinnanvaraisia avustuksia, joita voidaan myöntää Tampereella järjestettävien, vakiintuneiden festivaalien ja kulttuuritapahtumien toteuttamiseen. Avustuksen tavoitteena on turvata kulttuuri- ja tapahtumatarjonnan monipuolisuus sekä kulttuurin saavutettavuus. Avustuskokonaisuudelle on määritelty myöntämisperusteet, joiden valossa avustushakemuksia arvioidaan (kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 13.11.2024, § 135).
Festivaalin tai tapahtuman tulee olla järjestetty vähintään kaksi kertaa, ja tapahtuman järjestäjällä tulee olla potentiaalia ja kykyä kehittää sitä edelleen. Festivaaliksi katsotaan kulttuuritapahtumat, jotka ovat kestoltaan 2–10 päivää. Myös yksipäiväisiä tapahtumia voidaan avustaa, mikäli niiden merkittävyys taiteenalansa kentässä on erityisen suuri. Avustus on tarkoitettu festivaaleille ja tapahtumille, jotka ovat kulttuurisilta sisällöiltään korkeatasoisia, ammattimaisesti toteutettuja ja merkittäviä paikallisesti, alueellisesti, valtakunnallisesti ja/tai kansainvälisesti.
Avustuksista päätettäessä otetaan huomioon avustettavan toiminnan vastaavuus avustamisen tavoitteisiin sekä laatu ja vaikuttavuus. Tämän lisäksi huomiota kiinnitetään toimintaan osallistuneiden määrään, toiminnan laajuuteen, suunnitelmallisuuteen ja tavoitteellisuuteen sekä tapahtuman taloudelliseen tilanteeseen. Yhteisöllä tulee olla tarve avustukselle, mutta yhteisön taloudellisen kokonaistilanteen on oltava vakaa. Yhteisön oman varainhankinnan on oltava tasapainossa suhteessa toiminnan kuluihin ja saatuihin avustuksiin. Yleisavustuksella tuettavia menoja ovat avustettavasta toiminnasta aiheutuvat kulut. Avustuksensaaja ei voi maksaa kohtuullista suurempia palkkoja tai palkkioita henkilöstölleen, minkä lisäksi hallintokulujen suhteettoman suuri osuus edellisen tilikauden kokonaismenoista vaikuttaa avustukseen alentavasti. Avustusta saavan yhteisön on järjestettävä kirjanpitonsa siten, että avustuksen käyttöä voidaan helposti tarkastella kirjanpidosta.
Kaupungin tiloissa toimiville kulttuuriyhteisöille voidaan myöntää yleisavustuksen osana tai sen sijaan tila-avustusta. Tila-avustuksen saajan tulee täyttää yleisavustuksen saamisen ehdot.
Avustustoiminnassa otetaan huomioon valtiontukisääntely ja hallintolaissa (434/2003) säädetyt hyvän hallinnon perusteet. Tampereen kaupungin avustusten ja apurahojen yleisten periaatteiden (kaupunginhallitus 19.9.2022, § 367) mukaan avustusta voidaan myöntää vain yleishyödylliseen toimintaan, joka edistää kaupungin strategisten tavoitteiden toteutumista, täydentää kaupungin omaa palvelutoimintaa ja on kaupungin eettisten toimintaperiaatteiden mukaista. Avustusta saa käyttää menoihin, jotka ovat avustettavan toiminnan kannalta tarpeellisia ja määrältään kohtuullisia. Käyttöomaisuuden hankintaa tuetaan avustuksella vain perustellusta syystä. Avustuksen saajalta edellytetään, että hankinnat tehdään vastuullisesti. Mikäli myönnetystä avustuksesta maksetaan palkkoja tai palkkioita, avustuksen saajan on huolehdittava ennakonpidätyksen toimittamisesta sekä muista lakisääteisistä maksuista. Avustuksella ei saa olla kilpailua vääristäviä vaikutuksia eikä avustusta myönnetä toimintaan, jonka mahdollinen tuotto käytetään omistajiensa hyväksi. Samaan tarkoitukseen voi Tampereen kaupungilta saada avustusta ainoastaan yhden avustuksen muodossa.
Venäjän Ukrainaan tekemän hyökkäyksen vuoksi Tampereen kaupungin yleis- ja/tai tila-avustusta saavat yhdistykset ja yhteisöt eivät saa tehdä yhteistyötä Venäjän valtion tai sitä edustavien virallisten tahojen kanssa. Mikäli näin katsotaan tapahtuneen, yleisavustussumma peritään kokonaisuudessaan takaisin ja mahdollinen tila-avustus evätään, eikä yhteisölle jatkossa myönnetä Tampereen kaupungin avustusta tai muuta tukea. Ehto perustuu linjaukseen, joka Suomen valtiolla on Venäjän hyökkäyssotaan. Tampereen kaupunki noudattaa Suomen valtion linjausta.
Tampere.Finland-tunnusta suositellaan käytettävän osana avustusyhteisön omaa markkinointia. Tilanteissa, joissa viestitään toiminnan rahoittajista, käytetään Tampereen kaupungista aina Tampereen vaakunatunnusta.
Hakemusten arviointia on tehty työryhmässä, jossa on mukana edustajia Kulttuurin palveluryhmästä sekä Elinvoiman ja kilpailukyvyn palvelualueen Tapahtumapalvelut -yksiköstä.
Avustusesitys
Festivaalien ja suurten yleisötapahtumien yleisavustusta esitetään myönnettäväksi 18:lle yhteisölle raha-avustuksena yhteensä 596 000 euroa. Tämän asian liitteenä on kooste avustusta vuodelle 2025 hakeneista yhteisöistä, esitetyistä avustussummista, kahtena edellisenä vuonna myönnetyistä avustuksista sekä avustusten maksatusaikataulut.
Festivaalien ja suurten yleisötapahtumien yleisavustuksen 613 000 euron määrärahasta esitetään kohdennettavaksi jäljelle jäävät 17 000 euroa kulttuurin kehittämisavustuksiin, joita myös festivaalit ja suuret yleisötapahtumat voivat hakea myöhemmin vuoden 2025 aikana. Kehittämisavustusta voidaan myöntää yhteisöjen normaalista perustoiminnasta poikkeavaan toimintaan, joka ei kuulu yleisavustuksen piiriin. Tällaista voi olla muun muassa yhteistyöverkostojen rakentaminen, kokeilut ja työskentelytapojen kehittäminen (esim. uudenlaiset toimintamallit, konseptit, tilaratkaisut), osaamisen kehittäminen tai EU-rahoituksen hakeminen.
Yleisavustuksen lisäksi kolmelle yhteisölle esitetään myönnettäväksi tila-avustusta. Tampereen Elokuvajuhlat – Tampere Film Festival ry, Tampereen Teatterikesä ry sekä Suomen Nuorisoseurat ry:n Pispalan Sottiisi saavat kaupungin tiloja vastikkeetta käyttöönsä yhteensä 121 205,40 euron arvosta. Kulttuurin palveluryhmällä on kyseisistä tiloista vuokrasopimukset Kiinteistöt, tilat ja asuntopolitiikka -yksikön kanssa, jolle Kulttuurin palveluryhmä maksaa päätöksessä mainitut tilakustannukset yhteisöjen tila-avustuksena laskua vastaan.
Lisäksi näille edellä mainituille kolmelle yhteisölle esitetään myönnettäväksi erillisavustuksena Tullikamarin remontista johtuviin ylimääräisiin kustannuksiin yhteensä 24 000 euroa. Erillisavustukset ovat on kertaluonteisia.
Tämän asian liitteenä on kooste tila-avustusta saavista yhteisöistä, esitetyistä tila-avustus- ja erillisavustussummista sekä kahden edellisen vuoden myönnetyistä tila-avustuksista.
Tampereen kaupungin kulttuuriavustusten myöntämisperusteiden (kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 13.11.2024, § 135) mukaan Festivaalien ja suurten yleisötapahtumien yleisavustushakemuksia arvioitaessa huomioidaan tarkentavana arviointikriteerinä toimintaan osallistuneiden määrä ja toiminnan laajuus Tampereella. Arvioinnin perusteella Tampere Burlesque ry:n järjestämä Tampere Burlesque Experience on yleisömäärältään niin pieni suhteessa kokonaisuuden muihin tapahtumiin, että sen ei katsota soveltuvan tähän avustuskokonaisuuteen. Tampere Burlesque ry voi hakea festivaalille avustusta joko osana yhteisön perustoimintaa Kulttuuri- ja taideyhteisöjen yleisavustushaussa tammikuussa 2025 tai perustoiminnasta erillisenä kokonaisuutena Kulttuurin kerta-avustusten avustuskokonaisuudesta. Samaan tarkoitukseen voi Tampereen kaupungilta saada avustusta kuitenkin vain yhden avustuksen muodossa.
Hakemusasiakirjoja voi pyytää nähtäväksi suunnittelija Venla Moisalalta, etunimi.sukunimi@tampere.fi, puh. 040 800 4836.
Päätösvallan peruste: Tampereen kaupungin hallintosäännön (1.1.2025) 16 § mukaan lautakunta päättää oman tehtäväalueensa osalta avustusten ja tukien myöntämisperusteista ja myöntämisestä kaupunginhallituksen määräämien yleisten periaatteiden mukaisesti.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
Festivaalien ja suurten yleisötapahtumien yleis- ja tila-avustukset vuodelle 2025 myönnetään liitteenä olevan esityksen mukaisesti raha-avustuksina kulttuurin palveluryhmän kustannuspaikalta 137010, sisäinen tilaus 25801, festivaalit ja suuret yleisötapahtumat, sekä tila-avustuksina kulttuurin palveluryhmän kustannuspaikalta 137011.
Avustusten maksatus toteutetaan liitteenä olevan esityksen mukaisesti. Maksatus voidaan aloittaa ennen päätöksen lainvoimaisuutta sillä ehdolla, että avustuksen saaja sitoutuu palauttamaan saamansa avustuksen, mikäli päätös muuttuu muutoksenhaun vuoksi.
Myönnetty avustus voidaan viranhaltijan päätöksellä joko keskeyttää tai avustus peruuttaa, mikäli avustusehtoja rikotaan tai edellytykset avustuksen saamiselle eivät täyty. Myönnetty avustus on käytettävä vuoden 2025 aikana eikä avustuksen käyttöä ole mahdollista siirtää seuraavalle vuodelle ilman myöntäjän lupaa. Jos avustusta jää käyttämättä, se pitää palauttaa tai sille pitää hakea käyttöajan pidennystä. Käyttöajan pidennystä haetaan vapaamuotoisella hakemuksella viimeistään 30.11.2025. Hakemus tulee toimittaa sähköpostitse osoitteeseen avustukset@tampere.fi.