Päätöksen perustelut
Asiavirhe (menettelyvirhe)
Kiinteistöjohtaja päätti 31.10.2024 § 674 vuokralaisten ja ostajien valitsemisesta eräille pientalotonteille sekä tonttien varaamisesta. Mika Roivakselle ei varattu hänelle arvonnassa osunutta tonttia.
Kiinteistöjohtajan päätöstä tehtäessä on tapahtunut menettelyvirhe. Mika Roivakselle asianosaisena ei varattu tilaisuutta tulla kuulluksi hallintolain 34 §:n edellyttämällä tavalla. Päätöksessä oleva virhe (menettelyvirhe) tulee korjata hallintolain 50 §:n mukaisena asiavirheen korjaamisena. Virheellinen päätös poistetaan ja asia ratkaistaan uudelleen antamalla asiassa uusi päätös.
Suostumus asiavirheen korjaamiselle
Hallintolain 50 §:n mukaan päätöksen korjaaminen asianosaisen vahingoksi edellyttää, että asianosainen suostuu päätöksen korjaamiseen. Asiavirhe voidaan korjata ilman asianosaisen suostumusta, jos korjaaminen tehdään asianosaisen eduksi tai hänen kannaltaan vaikutuksettomalla tavalla.
Roivas ei ole antanut suostumusta asiavirheen korjaamiselle.
Todettakoon, että kuulemisvirheen korjaaminen eli asianosaisen kuuleminen itsessään on aina asianosaisen edun mukaista. Ennen asianosaisen kuulemisessa antamaa selitystä ei ole tiedossa ne tosiseikat (asianosaisen näkemys), joilla voi olla merkitystä asiaa uudelleen ratkaistaessa. Vasta asianosaisen asiassa antaman selityksen perusteella on mahdollista arvioida, onko päätöstä syytä muuttaa.
Asiavirhe voidaan korjata ilman Roivaksen suostumusta, sillä korjaamisen johdosta päätös muuttuu joko hänen eduksensa tai päätös pysyy ennallaan (korjaaminen on hänen kannaltaan vaikutukseton). Kuuleminen on joka tapauksessa tapahtunut Roivaksen eduksi. Roivaksen suostumus ei ole asian korjaamisen edellytys.
Uuden päätöksen perustelut
Kiinteistötoimi on 7.10.2024 ja 9.10.2024 julkaistuilla ilmoituksilla tarjonnut haettavaksi pientalotontteja omatoimiseen rakentamiseen. Tonteista 53 vuokrataan ja 7 myydään kiinteällä hinnalla. Vuokrattavista tonteista 20 sijaitsee Lahdesjärvellä (Västinginmäki), 16 Ojalassa, 6 Ikurissa, 6 Hervantajärvellä ja 5 Haukiluoman kaupunginosassa. Viisi kiinteällä hinnalla myytävää tonttia sijaitsee Ojalassa ja kaksi Holvastin kaupunginosassa. Lisäksi oli mahdollisuus jättää tarjoukset Ojalan, Vuoreksen ja Vuohenojan yksittäisistä tonteista. Tarjousten hyväksymisestä ja tonttien varaamisesta on tehty erillinen päätös.
Asunto- ja maapolitiikan linjausten 2022 – 2025 mukaisesti vuokratontteja oli mahdollista hakea tamperelaisten lapsiperheiden. Hakijan on tullut olla yhtäjaksoisesti kirjoilla Tampereella vähintään edellisen vuoden viimeisestä päivästä hakuhetkeen. Mikäli hakijoita on kaksi, on ainakin toisen hakijan pitänyt täyttää tamperelaisuuteen liittyvä kriteeri. Hakemuksella vähintään yhdellä hakijalla on lisäksi pitänyt olla ainakin yksi alle 16-vuotias lapsi hakuajan alkaessa.
Sekä vuokrattavien että kiinteällä hinnalla myytävien tonttien saamisen edellytyksenä on lisäksi, etteivät hakijat yksin tai yhdessä ole saaneet viimeksi kuluneen 10 vuoden aikana kaupungin luovuttamaa pientalotonttia. Tontin saannoksi on katsottu pitkäaikaisen maanvuokrasopimuksen solmiminen tai tonttikauppa.
Hakuaika alkoi 7.10.2024 ja päättyi 21.10.2024. Hakemuksia jätettiin kaikkiaan 145, joista arvontaan osallistui 142 hakemusta. Yksi hakemus hylättiin kriteerien vastaisena ja kaksi tarjousten perusteella tontin saanutta poistettiin arvonnasta. Lisäksi kolmesta tontista on luovuttu ennen päätöksentekoa ja niitä tullaan tarjoamaan varasijoilla oleville.
Mikäli tonttihakemus on ollut tarkoitus jättää kahden hakijan nimissä, edellytettiin myös toisen hakijan liittymistä hakemukselle vahvalla tunnistautumisella. Ellei toinen hakijoista ole liittynyt hakemukselle Asioin.fi:n kautta, varataan tontti ja myöhemmin vuokrataan tai myydään se yksin tontinsaaneen nimissä.
Pientalotonttien arvonta suoritettiin 24.10.2024. Arvonnasta on tehty erillinen arvontapöytäkirja. Arvonnan tuloksena hyväksytään tonteille erillisissä liitteissä esitetyt vuokralaiset ja ostajat sekä varahenkilöt. Ennen tonttia varasijalle tarjottaessa tarkistetaan hakijan tai hakijoiden arvontaan pääsyn edellytysten täyttyminen. Mainittakoon, että varasijoille päässeille tarjotaan varasijan osoittamassa järjestyksessä kohtuulliseksi katsotun ajan ainoastaan niitä peruuntuneita tontteja, joita he ovat hakeneet. Tämän jälkeen mahdolliset vapaaksi jääneet tontit siirtyvät uudelleen haettaviksi.
Tontit tulisi varata rakennushankkeen jatkoselvittelyä varten 30.4.2025 asti. Varausajalta peritään 800 euron varausmaksu, ellei tontista ole luovuttu kirjallisesti 30.11.2024 mennessä. Viimeistään varausajan päättyessä tulee tontin varaajan pyytää vuokrauspäätöksen tekemistä pitkäaikaisen vuokrasopimuksen solmimiseksi tai myyntipäätöstä tonttikaupan tekemiseksi.
Tontin 837-330-6284-1 varaaminen Mika Roivakselle
Mika Roivakselle on ennen asian uudelleen ratkaisemista varattu tilaisuus tulla kuulluksi ja antaa selityksensä asiassa. Kuulemiskirje liitteineen on lähetetty sähköpostilla 27.2.2025 Roivakselle (liite 5, salainen viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 24 §:n 23 ja 32 kohdan perusteella). Kuulemiselle on myönnetty lisäaikaa kahdesti siten, että selitys on tullut antaa 26.3.2025 klo 16 mennessä.
Roivas on määräaikaan mennessä toimittanut kaupungille lausuman asiassa (liite 6, salainen viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 24 §:n 23 ja 32 kohdan perusteella). Lisäksi Roivas on määräajan päättymisen jälkeen toimittanut toisen lausuman asiassa (liite 7, salainen viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 24 §:n 23 ja 32 kohdan nojalla). Molemmat lausumat on huomioitu asiaa ratkaistaessa. Lausumissa ei ole esitetty selvitystä niistä seikoista, joista selitystä on erityisesti pyydetty. Lausumissa ei muutoinkaan ole esitetty mitään sellaista, minkä perusteella Roivaksen tilannetta tulisi arvioida kuulemiskirjeen liitteestä ”Perustelut” poiketen.
Mika Roivakselle ei varata hänelle arvonnassa osunutta tonttia. Tampereen kaupungilla on itsehallintoon perustuva harkintavalta päättää, millaisiin yksityisoikeudellisiin sopimuksiin se sitoutuu, kenen kanssa ja millä ehdoilla. Roivaksen tilanne ja hänen asiassa antamat lausumat huomioiden tontin varaaminen ja vuokraaminen Roivakselle ei ole tarkoituksenmukaista eikä kaupungin edun mukaista. Tarkemmat perustelut päätökselle on esitetty erillisellä liitteellä. Liite on salainen viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 24 §:n 23 ja 32 kohdan perusteella.
Kiinteistöjohtajan päätöksen 31.10.2024 § 674 täytäntöönpano
Päätöksen poistaminen tarkoittaa, että korjattavan päätöksen oikeusvaikutukset loppuvat sen poistamisesta alkaen ja päätöksen täytäntöönpano päättyy. Päätöksen poistamisella ei sen sijaan ole taannehtivia vaikutuksia esimerkiksi siten, että päätöksen voimassa ollessa saadut edut olisi palautettava.
Selvyyden vuoksi todetaan, että kiinteistöjohtajan päätöksen 31.10.2024 § 674 poistamisella ja asiassa annetulla uudella, samansisältöisellä päätöksellä ei ole vaikutusta poistettavan päätöksen perusteella jo tehtyihin varaus- ja vuokrauspäätöksiin eikä näiden päätösten täytäntöönpanoon.
Uuden päätöksen täytäntöönpano
Kuntalain 143 §:n mukaan päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos oikaisuvaatimus tai valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi taikka jos oikaisuvaatimuksen käsittelevä toimielin tai valitusviranomainen kieltää täytäntöönpanon.
Tämä päätös voidaan kuntalain 143 §:n nojalla panna täytäntöön ennen sen lainvoimaisuutta, lukuun ottamatta Roivakselle arvonnassa osunutta tonttia 837-330-6284-1.
Sopimuksen vastuuhenkilöksi nimetään kiinteistöt, tilat ja asuntopolitiikka -palveluryhmän kiinteistöjohtaja, jota vakanssia tällä hetkellä hoitaa Virpi Ekholm.
Asunto- ja kiinteistölautakunnan päätöksen 21.3.2024 § 36 mukaisesti asian päättää kiinteistöjohtaja, kun kyse on maa- ja vesialueiden hankkimisesta, myymisestä ja luovuttamisesta, mikäli hankinnan tai luovutuksen arvo on alle 200 000 euroa.