Päätöksen perustelut
Asunnottomuutta koskevan poikkileikkauspäivän arvion mukaan asunnottomuus kasvoi Tampereella vuonna 2024 merkittävästi. Kokonaisasunnottomuus kasvoi yli 40 % ja pitkäaikaisasunnottomuus lähes kolminkertaistui. Asunnottomuuden vähentämiseen kohdistuu tavoitteita Kalervo Kummolan pormestariohjelmassa, kaupunkistrategiassa, valtuuston toiminnallisissa tavoitteissa, asunto- ja maapolitiikan linjauksissa ja asunto- ja kiinteistölautakunnan vuosisuunnitelmassa. Yhtenä keskeisimpänä Tampereen kaupungin vaikuttamiskeinona on asumisneuvonnan järjestäminen ja sen saatavuuden vahvistaminen. Kaupunki järjestää Asukas ensin - asumisneuvontahankkeessaan asumisneuvontaa sekä omana työnään että hankkimalla asumisneuvontapalvelua sellaisilta toimijoilta, jotka tavoittavat sellaisia henkilöitä, joille virallinen palvelujärjestelmä ei näyttäydy saavutettavana. Kaupunki saa Asukas ensin - asumisneuvontahankkeelle Valtion tukeman asuntorakentamisen keskukselta Varkelta avustusta toimintaan. Ulkopuolisilta toimijoilta hankittava asumisneuvonta on Asukas ensin -hankkeen hankesuunnitelman mukaista toimintaa.
Suomen Romanipoliittisen ohjelman 2023 - 2030 yhtenä toimenpide-ehdotuksena on asumisneuvonnan hyödyntäminen romanien parissa, ohjaten romanitaustaisia asukkaita sen käyttäjiksi. Romanitaustaisten henkilöiden asumisneuvonnan järjestäminen edellyttää erityistä asiantuntemusta, joka liittyy romanikulttuurin tuntemukseen, tosiasiallisen yhdenvertaisuuden edistämiseen sekä muiden perusoikeuksien toteuttamiseen asumista järjestettäessä.
Kestävä asuminen ja rakentaminen -yksikkö pyysi Setlementti Tampere ry:ltä tarjousta romaneille kohdistetun asumisneuvonnan järjestämisestä ajalle 1.4. - 31.12.2025.
Hankinnan arvo alittaa hankintalain 25.1 §:n 3 kohdassa säädetyn kansallisen kynnysarvon. Hankintaan sovelletaan Tampereen kaupungin hankintaohjetta.
Setlementti Tampere ry on valikoiutunut toiminnan tuottajaksi, sillä Setlementti Tampere ry toteuttaa samanaikaisesti Romanien osallisuus ja yhdenvertaisuus -hanketta, jonka toimintoihin asumisneuvonta on mielekkäästi yhdistettävissä. Setlementti Tampereella on pitkä kokemus tuetun asumisen järjestämisestä sekä hyvät suhteet Tampereen romaniyhteisöön. Asumisneuvonnan yhteydessä on mahdollista kartoittaa asiakkaan muut palveluohjauksen tarpeet ja ohjata asiakas hankkeen tarjoamaan henkilökohtaiseen tukityöhön sekä psykososiaaliseen tukeen, joka tunnistaa ja huomioi romanikulttuurin erityispiirteet ja on sukupuolisensitiivistä. Hankkeessa myös tiedotetaan romaniyhteisöä palveluista ja varmistetaan palveluihin pääsy hanketyöntekijöiden tarjoamalla tuella ja neuvonnalla. Hankinnan kilpailuttaminen on epätarkoituksenmukaista, koska kilpailuttamisen vaatimat henkilöresurssit olisivat suuremmat kuin kilpailutuksen kautta saatavissa oleva hyöty.
Setlementti Tampere ry:n tarjous koskee asumisneuvonnan toteuttamista romanitaustaisille henkilöille, jotka eivät välttämättä koe palvelujärjestelmälähtöisesti tarjottua tukea saavutettavaksi. Asumisneuvontaa toteuttaa tarjouksen mukaan romanitaustainen työntekijä, jolla on soveltuva koulutus ja kokemus. Palvelun toteuttamiseen osoitettava työpanos on 56 tuntia kuukaudessa sisältäen asiakastyön, hallinnolliset tehtävät, seurannan, raportoinnin ja verkostotyön. Työskentely ja asiakastapaamiset tapahtuvat pääosin kasvokkain Setlementti Tampereen tiloissa. Palvelua tarjotaan myös puhelimitse ja etäyhteydellä. Asiakastapaamisten lisäksi tehdään lisäksi kotikäyntejä ja jalkaudutaan erilaisiin tilaisuuksiin ja tapahtumiin. Kohderyhmälle järjestetään asunnonhakutyöpajoja, infotilaisuuksia ja teemapäiviä. Tuotettava asiantuntijapalvelu tukee romanitaustaisia asukkaita esimerkiksi asuntohakemusten teossa, etuuksien selvittelyssä ja hakemisessa sekä yhteydenpidossa Kansaneläkelaitokseen ja Pirkanmaan hyvinvointialueeseen. Asumisneuvonnalla tuetaan asiakasta myös vuokravelkojen selvittämisessä sekä tuetaan muutenkin asumisen nivelvaiheissa.
Palvelukuvauksen mukaisen asumisneuvonnan kustannus ajalla 1.4. - 31.12.2025 on 1644 euroa kuukaudessa. Vajaiden sopimuskuukausien osalta palvelun hinta on 30 euroa/tunti.
Tarjous täyttää tilaajan vaatimukset. Tarjous on hinnaltaan, sisällöltään ja muilta ehdoiltaan hyväksyttävissä. Asumisneuvojan yhden työpäivän hinta on tarjouksen mukaan noin 220 euroa, jota on pidettävä sivukuluineen kohtuullisena kustannuksena.
Sopimus asiantuntijapalvelun pienhankinnasta esitetään tehtäväksi Setlementti Tampere ry:n (0993841-7) kanssa. Setlementti Tampere ry:n on ennen hankintasopimuksen allekirjoitusta toimitettava tilaajavastuulain (1233/2006) 5 §:ssä mainitut selvitykset ja todistukset.
Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Tarjous tulee julkiseksi asianosaisille hankintapäätöksen tekemisen jälkeen ja yleisesti julkiseksi, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Asiakirjoja säilytetään kaupungin sähköisessä arkistossa.
Hankinnan valmistelijana toimivat asunto- ja kehityspäällikkö Auli Heinävä ja kehittämiskoordinaattori Elina Pekkarinen.
Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua hankintapäätöksen tiedoksisaannista sillä edellytyksellä, että hankintapäätös on saanut lainvoiman.
Sopimuksen vastuuhenkilönä toimii kiinteistöjohtaja, jota vakanssia tällä hetkellä hoitaa Virpi Ekholm. Vakanssinhoitajan vaihtuessa vastuu sopimuksesta siirtyy kulloisellekin haltijalle. Vastuuhenkilö huolehtii tarvittaessa yhteyshenkilön nimeämisestä sopimukselle.
Hankinnan arvonlisäveroton arvo on sitoumuksetta 14 800 euroa vuodessa eli 14 800 euroa sopimuskauden aikana.
Sopimus hankinnasta syntyy vasta, kun hankintapäätös on lainvoimainen ja toimeksiantosopimus on allekirjoitettu. Sopimuksen yhteyshenkilö on asunto- ja kehityspäällikkö Auli Heinävä. Viranhaltijapäätöksellä valtuutetaan toimeksiantosopimuksen allekirjoittajaksi asunto- ja kehityspäällikkö Auli Heinävä.
Hallintosäännön (1.1.2025 ) 34 § 4 kohdan mukaista palvelualueen johtajalle määrättyä päätösvaltaa on delegoitu kiinteistöjohtajalle .Toimintasäännön (20.2.2025) 17 §:n mukaan vähintään 15 000 euron hankinnan osalta tulee tehdä viranhaltijapäätös.