Perustelut
Laki sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä tuli voimaan 1.8.2009. Lailla on pyritty monipuolistamaan, tehostamaan ja joustavoittamaan palvelutuotantoa. Kunnalla on oikeus päättää, minkä palvelun järjestämiseksi palveluseteliä voidaan käyttää. Kunta myös hyväksyy yksityiset palveluntuottajat, joiden palvelujen maksamiseen kunnan antamaa palveluseteliä voidaan käyttää. Lasten ja nuorten palvelujen lautakunta on tehnyt päätöksen päivähoidon palvelusetelijärjestelmän käyttöönotosta (12.4.2012 § 64).
Varhaiskasvatuksen palvelusetelitoimintaa ohjaa palvelusetelisääntökirja, joka on viimeksi hyväksytty kasvatus- ja opetuslautakunnassa 17.4.2024 § 40. Sääntökirjan mukaan, palvelusetelin arvo tarkistetaan vuosittain. Kasvatus- ja opetuslautakunta on hyväksynyt varhaiskasvatuksen palvelusetelin kuntakohtaisen osan 17.4.2024 § 41 ja tarkennukset kokouksessaan 29.10.2024 § 96. Varhaiskasvatuksen palvelusetelisääntökirjan kuntakohtainen osa sisältää palvelusetelin arvon ja muut kuntakohtaisesti määriteltävät asiat.
Palvelusetelin arvon ohjeellisena tarkistusperiaatteena käytetään sosiaalipalveluiden ansiotasoindeksin ja elinkustannusindeksin yhdistettyä indeksiä. Indeksi muodostuu siten, että sosiaalipalveluiden ansiotason vaikutus on 70 % ja elinkustannusindeksin vaikutus 30 %. Laskennassa käytetään viimeisimpiä käytössä olevia tilastokeskuksen indeksejä. Indeksitarkistukseen tarvittavat tunnusluvut vahvistettiin helmikuussa 2025.
1.8.2025 alkaen yli kolmivuotiaasta lapsesta 986,00 € euroa ja alle kolmivuotiaasta 1577,00 € (kerroin 1,6) kuukaudessa.
Palvelusetelin arvon tulee perustua siihen, että palvelusetelillä tuotetut palvelut vastaavat vähintään sitä tasoa, jota edellytetään kunnalliselta toimijalta. Palvelusetelituottajan tulee täyttää kunnan erikseen asettamat vaatimukset (laki sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä 5 §, varhaiskasvatuslaki 43 §). Kunnan tulee määrätä palvelusetelin arvo siten, että se on asiakkaan kannalta tasavertainen kunnallisen palvelun kanssa. Varhaiskasvatuksen asiakkaan omavastuuosuus määritellään samoin periaattein kuin kunnan varhaiskasvatuksen maksut.
Palvelusetelituottajien saaminen Tampereelle ja Tampereen seudulle edellyttää, että palvelusetelin arvo on myös palvelun tuottajan kannalta realistinen, seutukunnallisesti kilpailukykyinen sekä mahdollistaa terveen ja asiakkaan kannalta laadukkaan yritystoiminnan. Tällä hetkellä Tampereella on 32 palvelusetelimallilla toimivaa päiväkotia ja niissä on n. 1800 lasta (vuonna 2024 yksityisessä varhaiskasvatuksessa lapsia oli n. 2182).
Tampereen kaupungin hallintosäännön (1.1.2025) 18 § mukaisesti kasvatus- ja opetuslautakunnan tehtävänä on järjestää varhaiskasvatus.
Päätösehdotus
Esittelijä
Varhaiskasvatuksen palvelusetelisääntökirjan kuntakohtainen osa ja palvelusetelin arvon tarkistaminen 1.8.2025 alkaen hyväksytään.