Päätöksen perustelut
Asunnottomuus kääntyi kasvuun valtakunnallisesti vuonna 2024. Tampereella kokonaisasunnottomuus kasvoi vuoden 2024 poikkileikkauspäivän arvion mukaan yksin elävien keskuudessa yli 40 % (lisäys 117 henkilöä). Pitkäaikaisesti asunnottomien henkilöiden määrä yli kaksinkertaistui (vuonna 2023 33 henkilöä, vuonna 2024 92 henkilöä). Ulkona, porrashuoneissa ja ensisuojissa oleskelevien määrä lähes kaksinkertaistui. Naisten suhteellinen osuus pysyi vuoteen 2023 verrattuna ennallaan. Noin 30 % kaikkinaisen asunnottomuuden kasvusta selittyy tilastollisilla syillä.
Tamperelaisia asunnottomia yksilötasolla tarkastellessa on havaittu, että heillä on usein kerrostuneita olosuhteita, jotka vaikeutuvat asunnottomuuden pitkittyessä.
Ympäristöministeriö on kutsunut Tampereen kaupungin ja Pirkanmaan hyvinvointialueen kansalliseen ohjelmaan pitkäaikaisasunnottomuuden poistamiseksi. Tampereen kaupunki ja Pirkanmaan hyvinvointialue laativat yhteisen toimenpideohjelman pitkäaikaisasunnottomuuden poistamiseksi
vuoteen 2027 mennessä. Toimenpideohjelman toimenpiteiden toteutumista tukemaan käynnistetään Omaan kotiin -hanke. Hankkeen yleisenä tavoitteena on sujuvoittaa asunnottomuutta kokevien henkilöiden palveluihin pääsyä, kehittää asumisneuvontaa sekä vahvistaa kaupungin, hyvinvointialueen ja vuokra-asuntoyhteisöjen yhteistyörakenteita asunnottomuustyössä.
Omaan kotiin -hankkeen tavoitteet ovat seuraavat:
1) Hankekauden ensimmäisellä puoliskolla tavoitellaan pitkäaikaisasunnottomuuden vähenemistä 50%:lla.
2) Hankekauden toisella puoliskolla tavoitellaan pitkäaikaisasunnottomuuden poistamista kokonaan vuoteen 2027 mennessä. Poistamistavoitteeseen katsotaan päästyn, kun pitkäaikaisasunnottomia todetaan Pirkanmaalla alle viisi henkilöä.
3) Kokonaisasunnottomuuden vähintään puolittuminen vuoteen 2027 mennessä, jotta pitkäaikaisasunnottomuus ei lähde nousuun jälleen hankkeen jälkeen.
Hankkeen tavoitteet ovat yhdenmukaisia Tampereen kaupungin ja Pirkanmaan hyvinvointialueen yhteisen pitkäaikaisasunnottomuuden poistamisen toimenpideohjelman kanssa.
Omaan kotiin – hankkeen Tampereen kaupunkia koskevat toimenpiteet ovat seuraavat:
1) Asumisen turvaamisen mallin jatkokehittäminen kiinteänä osana Tampereen kaupungissa kehitetyn kohtuuhintaisen asumisen kumppanuusmallia. Vuonna 2022 laadittu asumisen turvaamisen malli sisälsi ehdotuksia, joilla vuokra-asuntojen sekä tarvittavan asumisen tuen saatavuus pyrittiin varmistamaan sekä strategisella että operatiivisella tasolla. Päivitetyn asumisen turvaamisen mallin keskeisenä tavoitteena olisi turvata asumista kaupungin ja hyvinvointialueen sekä vuokra-asuntotoimijoiden käytännön yhteistyönä. Asumisen turvaamisen mallin jatkokehittämisen arviointiin palkataan myös kokemusasiantuntija.
2) Selvitys välivuokrauksen sekä sosiaalisen vuokra-asumisen prosessin toteuttamisvaihtoehdoista, niiden edellytyksistä ja kustannusvaikuttavuudesta. Välivuokrauksella voidaan sosiaalisen vuokra-asumisen prosessin tavoin parantaa pitkäaikaisasunnottomien asemaa asuntomarkkinoilla.
Elinvoiman palvelualueen toimintasäännön 5 §:n mukaan projektin toteutuspäätös kuuluu kiinteistöjohtajan tehtäviin.
Projektissa käsiteltävien henkilötietojen osalta henkilörekisterin vastaava viranhaltija on asunto- ja kehityspäällikkö Auli Heinävä.
Projektiin liittyvissä, yli 15 000 euron arvoisista hankinnoista päättää kiinteistöjohtaja Virpi Ekholm. Alle 15 000 euron hankinnoista, joista ei tehdä viranhaltijapäätöksiä, päättää asunto- ja kehityspäällikkö Auli Heinävä.
Projektin kokonaiskustannusarvio on 107 000 euroa, josta ulkopuolisen rahoituksen osuus on 85 000 euroa ja Tampereen kaupungin osuus on 22 000 euroa. Ympäristöministeriö on myöntänyt hankkeelle avustusta 85 000 euroa (29.1.2025, avustuksen asianumero on va-ym-2024-13-14). Kaupungin rahoitusosuudesta vastaa kiinteistöt, tilat ja asuntopolitiikka -palveluryhmä.
Projektin toteuttamisaika on 1.2.2025 – 30.6.2026. Rahoitus on käytettävissä 30.6.2026 saakka.
Projektin strateginen omistaja on kiinteistöt, tilat ja asuntopolitiikka -palveluryhmän kiinteistöjohtaja Virpi Ekholm. Projektin operatiivinen omistaja on kiinteistöt, tilat ja asuntopolitiikka – palveluryhmään kuuluvan kestävä asuminen ja rakentaminen -yksikön asunto- ja kehityspäällikkö Auli Heinävä.
Projektipäällikkönä toimii kiinteistöt, tilat ja asuntopolitiikka – palveluryhmään kuuluvan kestävä asuminen ja rakentaminen -yksikön erityisasiantuntija Marjo Kouvolainen. Taloushallinnon yhteyshenkilö on projektiasiantuntija Jaana Hautala konsernihallinnon tukipalveluista. Projektipäällikön esihenkilönä toimii hänen vakituinen esihenkilönsä asunto- ja kehityspäällikkö Auli Heinävä ja taloushallinnon yhteyshenkilön esihenkilönä hänen vakituinen esihenkilönsä palvelupäällikkö Sanna Sipilä.
Pirkanmaan hyvinvointialue kutsuu projektin ohjausryhmään seuraavat edustajat:
· kehittämiskoordinaattori Tampereen kaupungilta Elina Pekkarinen
· erityisasiantuntija Tampereen kaupungilta Marjo Kouvolainen
· asunto- ja kehityspäällikkö Tampereen kaupungilta Auli Heinävä
· kehittäjäsosiaalityöntekijä avopalvelujen hallinnoista Pirkanmaan hyvinvointialueelta Sanna Vartio
· johtava sosiaalityöntekijä psykiatrian toimialueelta Pirkanmaan hyvinvointialueelta Eeva-Liisa Lejon
· yksikönpäällikkö Rikosseuraamuslaitokselta Tiina Leinonen
· yleishyödyllisten vuokratoimijoiden edustajat Tampereen vuokratalosäätiö sr:ltä Kristian Unkuri, Y-Säätiö M2-kodeilta Anu Rantanen ja Maria Degerman sekä Tampereen Vuokra-asunnot Oy:ltä Katja Viitala
Menojen ja tulojen hyväksymisoikeus ja tilaamisoikeudet projektiin liittyvissä asioissa määrittyvät projektin omistavan yksikön tilaamisoikeuksien mukaisesti. Projektiin liittyvien laskujen asiatarkastus kuuluu projektipäällikölle.
Projektissa noudatetaan Tampereen kaupungin hankintaohjeistusta, taloudenhoidon konsernimääräystä ja projektiohjeistusta.